Применение мер административной ответственности за ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления 2012 год «Свобода конкуренции. - презентация

1 Применение мер административной ответственности за ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления 2012 год «Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России» ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление контроля органов власти

2 2 Статистика нарушений статей Закона о защите конкуренции в * % - от общего количества рассмотренных заявлений

3 3 Соотношение количества возбужденных административных дел с количеством вынесенных решений по АМЗ * % - от общего количества вынесенных решений по АМЗ

4 4 Статистика возбуждения административных дел в 2011 году * % - от общего количества возбужденных административных дел

5 5 Статистика обжалованных и отмененных постановлений о наложении штрафа в 2011 году * % - от общего количества выданных постановлений о наложении штрафа

6 6 Административная ответственность по части 2 статьи 14.9 КоАП Основная причина неприменения административной меры в виде дисквалификации, по мнению судей, - отсутствие тяжких последствий совершенных правонарушений, а также то, что они не представляют существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

7 7 Проблемы применения КоАП. Привлечение к административной ответственности за ограничение конкуренции должностных лиц коллегиального органа исполнительной и законодательной власти в соответствии со статьей 14.9 КоАП РФ. Необходимо максимально тщательно проводить административное расследование, собирая доказательства не только в виде документов (протоколов заседаний органа, нарушившего АМЗ), но и в виде объяснений каждого из членов такого коллегиального органа, задавая им вопрос о том, кто предложил к рассмотрению решение, повлекшее нарушение АМЗ.

8 8 Проблемы применения КоАП. Прекращение дел по малозначительности Суды часто приходят к выводу о том, что применение статьи 2.9 КоАП соответствует обстоятельствам совершения правонарушения и обеспечивает охраняемым правоотношениям адекватную защиту, так как факт возбуждения административного дела и объявление устного замечания выполняют предупредительную функцию. Необходимо проводить с судьями адвокатирование конкуренции.

9 9 Проблемы применения КоАП. Соблюдение процессуальных сроков при проведении административного расследования В случае, если не удается соблюсти процессуальные сроки вызова лица, совершившего административное правонарушение, для подписания протокола об административном правонарушении, выносится определение о продлении срока проведения административного расследования. Продление срока в пределах одного года (срок давности привлечения к административной ответственности) хоть формально и нарушает требования КоАП РФ, однако суды принимают во внимание, что такое формальное нарушение сроков обусловлено необходимостью соблюдения прав лица, в отношении которого проводится административное расследование, и не отменяют постановления о наложении штрафов за нарушение антимонопольного законодательства. Прекращение административного производства по причине неуведомления лица, в отношении которого проводится расследование, недопустимо.

10 10 Спасибо за внимание!