Проблемы применения части 2 статьи 14.9 КоАП в части дисквалификации Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии г. - презентация

1 Проблемы применения части 2 статьи 14.9 КоАП в части дисквалификации Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии г. Чебоксары, 2012

2 Дисквалификация Федеральный закон от ФЗ. Статья Дисквалификация Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

3 33 В 2011 году назначено 73 административных наказания в виде штрафа на должностных лиц органов власти и местного самоуправления по нарушениям антимонопольного законодательства (в 2010 году – 42) на общую сумму рублей. В 1 квартале 2012 г. – соответственно 13 штрафов на сумму рублей. Штрафы на должностных лиц органов власти и местного самоуправления за нарушения антимонопольного законодательства.

4 4 Повторные нарушения 2011 года ч.1 ст должностных лиц: 1 д.л.- (5 раз), 2 д.л.- (2 раза), 3 д.л. - (3 раза), 4 д.л. - (4 раза), 5 д.л. - (7 раз) ч.2 ст.14.9: 2 должностных лиц: 1 д.л. - (2 раза), 2 д.л.- (2 раза); п.5 ст должностных лиц: 1 д.л. - (2 раза), 2 д.л.- (3 раза); ч.2.6 ст должностных лица: 1 д.л. - (2 раза), 2 д.л.- (6 раз).

5 5 - Акты и действия, ограничивающие конкуренцию -Предоставление государственной или муниципальной преференции с нарушением порядка предоставления (ст. 19 – 21) -Наделение органов власти и местного самоуправления ограничивающими конкуренцию полномочиями (ч. 2 ст. 15) -Совмещение функций органов власти и функций хозяйствующих субъектов (ч. 3 ст. 15) -Ограничение конкуренции на торгах (ст. 17) -Передача государственного или муниципального имущества без торгов (ст. 17.1) -Отбор финансовых организаций без торгов (18) -Невыполнение предписания (ч. 2.6 ст.19.5 КоАП) Нарушения, подпадающие под ч. 2 ст КоАП 5

6 Практика обращений в суд о дисквалификации: часть 2 статьи 14.9 КоАП 2 раза заместитель главы администрации часть 2.6 статьи 19.5 КоАП 1 раз глава администрации 6

7 Должностное лицо ОМСУ 7 раз привлекался по части 1 статьи 14.9: ч.1 ст ч.2 ст Судом снижен до ч.2 ст Судом снижен до ч.2 ст Судом снижен до

8 8 Должностное лицо ОМСУ ч. 2 ст Судом санкция с дисквалификации изменена на ч.1 ст штраф ч. 2 ст Суд оставил ч. 2 ст. 14.9, санкцию с дисквалификации изменил на штраф рублей

9 Должностное лицо ОМСУ Статьи КоАПДата привлеченияРазмер штрафа 2.6 ст.19.5Постановление от ст.19.5Постановление от ч.5 ст.19.8Постановление от ст.19.5Постановление от ст.19.5Постановление от ст.19.5Постановление от ст.19.5Постановление от ч.5 ст.19.8Постановление от ч.1 ст.14.9Постановление от ч.5 ст. 19.8Постановление от ч.2.6 ст.19.5Постановление ч.2.6 ст.19.5Постановление ч.2.6 ст. 19.5Судом санкция с дисквалификации изменена на максимальный штраф ч.1 ст 14.9Постановление от

10 Предложения - увеличить размер штрафа по ч.2.6 статьи 19.5, до 50 тыс. рублей; - выделить санкцию «дисквалификация» отдельно, дополнив статью 14.9 частью 3 и часть 2.6 статьи 19.5 абзацем 2, за неоднократные однотипные правонарушения - дисквалификацию на срок от трех месяцев до трех лет. 10

11 В заключение Справедливое применение судами дисквалификации будет являться гарантией пресечения и предупреждения нарушений антимонопольного законодательства должностными лицами органов власти в России. 11

12 12 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! (8352) г. Чебоксары, Московский пр-кт, д. 2