1 11 О введении новых систем оплаты труда в учреждениях здравоохранения Иркутской области

2 Постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 г. 583 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников». Приказы Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 г. N 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» от 28 августа 2008 г. N 463н «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных министерству здравоохранения и социального развития российской федерации» Определяют: Номенклатуру должностей Отнесение должностей к профессиональной квалификационной группе и квалификационным уровням внутри профессиональной квалификационной группе Нормативно-правовые акты, регулирующие введение новых систем оплаты труда (НСОТ) в РФ

3 Распоряжение Правительства Иркутской области от 18 ноября 2009 г. 320/128-рп «Об обеспечении введения и установления систем оплаты труда работников государственных учреждений Иркутской области, отличных от ЕТС» Постановление Правительства Иркутской области от 18 ноября 2009г. 339/118-пп «О порядке введения и установления систем платы труда работников государственных учреждений Иркутской области, отличных от ЕТС» Закон Иркутской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 закона Иркутской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области» от N 115/81-оз В настоящее время на этапе согласования находятся разработанные Министерством здравоохранения примерные положения об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений Нормативно-правовые акты, регулирующие введение новых систем оплаты труда в Иркутской области

4 Основа идеологии новой системы оплаты труда: Обеспечение приоритетного развития стратегических направлений различных социальных отраслей через разработку системы критериев, показателей, стимулирующих работников бюджетной сферы к достижению качественных результатов труда Повышение качества предоставляемых социальных услуг Повышение привлекательности труда в учреждениях бюджетной сферы

5 Особенности отрасли «Здравоохранение» разнообразие учреждений отрасли «Здравоохранение» большое количество профильных должностей (более 80 наименований) большое количество отраслевых выплат компенсационного характера 5

6 Профессиональные квалификационные группы профессий рабочих и должностей служащих Группа 4Группа 3Группа 2Группа 1 Наименование групп Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор) Врачи и провизоры Средний медицинский и фармацевтический персонал Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня 1 квалификационный уровень Заведующий структурным подразделением (кроме заведующих отделениями хирургического профиля стационаров) (отделом, отделением, лабораторий, кабинетом, отрядом и др.), начальник структурного подразделения Врач-интерн, врач-стажер, провизор-интерн, провизор-стажер Гигиенист стоматологический, инструктор- дезинфектор, инструктор по гигиеническому воспитанию, инструктор по лечебной физкультуре, медицинский статистик, инструктор по трудовой терапии, медицинская сестра стерилизационной, продавец оптики, младший фармацевт, Санитарка, санитарка (мойщица), младшая медицинская сестра по уходу за больными, сестра- хозяйка, фасовщица 2 квалификационный уровень Заведующий отделением хирургического профиля стационаров Врачи-специалисты (кроме врачей специалистов, отнесенный к третьему и четвертому квалификационным уровням), провизор-технолог, провизор-аналитик Помощник врача по гигиене детей и подростков (врача по гигиене питания, врача по гигиене труда,, врача по радиационной гигиене, врача- эпидемиолога), помощник энтомолога, лаборант, медицинская сестра диетическая, рентгенолаборант 3 квалификационный уровень Врачи-специалисты стационарных подразделений лечебно-профилактических учреждений, станций (отделений) скорой медицинской помощи и учреждений социально-медицинской экспертизы, врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, врачи общей практики (семейные врачи) (кроме врачей специалистов, отнесенный к четвертому квалификационному уровню) Медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра патронажная, медицинская сестра приемного отделения, медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра про массажу, медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, зубной техник, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, медицинская сестра участковая, медицинский лабораторный техник, фармацевт, медицинский оптик-оптометрист 4 квалификационный уровень Врачи-специалисты хирургического профиля, оперирующие в стационарах лечебно- профилактических учреждений, старший врач, старший провизор Акушерка, фельдшер, операционная медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист, зубной врач, медицинский технолог, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра врача общей практики, фельдшер-лаборант 5 квалификационный уровень Старший фармацевт, старшая медицинская сестра (акушерка, фельдшер, заведующая молочной кухней, заведующий производством учреждений (отделов,) зубопротезирования, заведующий аптекой лебено- профилактического учреждения, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом-фельдшер (медицинская сестра), заведуюущий медпунктом-фельдшер

7 Новая система оплаты труда Система оплаты труда, включая размеры окладов, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами Размеры окладов работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам устанавливаются с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности

8 Новая система оплаты труда Компенсационные выплаты устанавливаются на основе перечня видов выплат компенсационного характера. В положениях об оплате труда учреждений прописываются наименования установленных выплат, их размеры и условия осуществления. Компенсационные выплаты устанавливаются в соответствии с законодательством. При формировании перечня стимулирующих выплат руководители учреждений исходят из необходимости определения качественных и количественных показателей для каждой конкретной стимулирующей выплаты, при достижении которых данные выплаты производятся.

9 Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год исходя из - объема лимитов бюджетных обязательств бюджета, -средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, -средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

10 Возможная структура фонда оплаты труда после введения НСОТ

11 Для разработки положений об оплате труда работников учреждений рекомендуется сформировать три рабочие группы из числа: Специалистов распорядителя средств бюджета Работников экономического, правового и кадрового подразделений подведомственных учреждений Представителей профессиональных союзов

12 Основная деятельность первой рабочей группы. Проведение анализа: подведомственной сети учреждений соотношения должностей (профессий) работников, предусмотренных штатными расписаниями учреждения с профессиональными квалификационными группами и квалификационными уровнями; штатной численности работников в разрезе профессиональных квалификационных групп и квалификационных уровней; штатной численности заместителей руководителей; численности работников, которым в настоящее время установлены выплаты компенсационного характера, и их размеры; численности работников, получающих выплаты стимулирующего характера, соответствующих утвержденному перечню видов выплат, а также иные выплаты, установленные законодательством.

13 Основная деятельность первой рабочей группы. Разработка предложений по: формированию нового штатного расписания учреждения; определению окладов (ставок) по соответствующим ПКГ на основе минимальных базовых окладов, указанных в примерном положении об оплате труда, утвержденном Министерством здравоохранения Иркутской области; объему лимитов бюджетных обязательств с учетом исполнения учреждением целевых показателей эффективности работы, устанавливаемых главным распорядителем средств бюджета; перечню работников, с которыми могут быть заключены срочные трудовые договоры; перечню трудовых функций, исполнение которых не требует закрепления в штатном расписании соответствующей должности; перечню трудовых функций, которые могут быть переданы для исполнения сторонним организациям на условиях гражданско-правовых договоров.

14 Основная деятельность второй рабочей группы: анализ наименований, условий и размеров выплат компенсационного характера, применяемых в соответствии с законодательством в настоящее время; подготовка предложений по рекомендуемым размерам и условиям осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера.

15 Основная деятельность третьей рабочей группы: Разработка критериев оценки эффективности работы различных категорий работников, включающих: прямую зависимость результатов работы непосредственно от работника; определение целевых показателей работы, достижимых для большинства работников; возможность оценки работы по критериям эффективности методами, которые не должны вызывать двойственных толкований и быть понятными для работника. Анализ наименований, условий и размеров выплат стимулирующего характера, применяемых в соответствии с законодательством в настоящее время; Подготовка предложений по рекомендуемым наименованиям, условиям и размерам выплат стимулирующего характера.

16 Повышающие коэффициенты к окладам: Повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности; Повышающий коэффициент за квалификационную категорию Персональный повышающий коэффициент к окладу;

17 Перечень видов выплат компенсационного характера: повышенная оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районные коэффициенты, процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в южных районах Иркутской области); доплата за совмещение профессий (должностей); доплата за расширение зон обслуживания; доплата за увеличение объема работы; исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором; повышенная оплата за работу в ночное время; повышенная оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; оплата сверхурочной работы; надбавки за секретность.

18 Перечень видов выплат стимулирующего характера: премия по итогам работы (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год); выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за выполнение особо важных и срочных работ; выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за непрерывный стаж работы, выслугу лет.

19 Основные подходы к формированию системы стимулирования Увязка конкретных результатов работы с целями и задачами деятельности учреждения Разработка критериев оценки результатов и качества труда Создание механизма оценки и распределения стимулирующих выплат Возможность корректировки системы при изменениях текущих задач Фонд оплаты труда по вакантным ставкам в настоящее время по заявлениям работников распределяется на совмещение профессий и расширение зон обслуживания. После введения НСОТ большая часть этого фонда будет переведена на стимулирующие выплаты.

20 Пути повышения оплаты труда Оптимизация структуры и сети учреждений Сокращение штатной численности (снижение коэффициента совместительства) Увеличение расходов бюджета Устанавливаемая заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе ЕТС по должностям, которые работники занимали до перехода на новые условия оплаты труда.

21 Должностной оклад руководителя учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составляет до 3 размеров указанной средней заработной платы. Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

22 примерная форма УВЕДОМЛЕНИЕ Уважаемый (ая) В соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Иркутской области от 18 ноября 2009г. 339/118-пп «О порядке введения и установления систем платы труда работников государственных учреждений Иркутской области, отличных от ЕТС» довожу до Вашего сведения о предстоящих с __________ 2010 года изменениях условий трудового договора _____ от «______» ______________________ 20____г. (пункт _____), заключенного между __________________________________. ( указать стороны) Оплата труда с _________ 2010 года будет установлена Вам дополнительным соглашением к трудовому договору. Заработная плата (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения новых систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации. Руководитель учреждения (подпись) С уведомлением ознакомлен (а) (подпись) _________ 2010 года

23 Примерный порядок введения новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений 1.Уведомление работодателем работников учреждения о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации должно быть осуществлено за 2 месяца до введения новых систем оплаты труда в учреждении.

24 Примерный порядок введения новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Издание приказа по учреждению о введении новой системы оплаты труда, предусматривающего разработку Положения об оплате труда (на основе примерного положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений и с учетом мнения выборного профсоюзного или иного представительного органа работников) и Положения о материальном стимулировании работников данного учреждения, а также проекта штатного расписания.

25 Примерный порядок введения новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Утверждение Положения об оплате труда и Положения о материальном стимулировании работников учреждения по согласованию с выборным профсоюзным или иным представительным органом работников с последующим внесением изменений в коллективный договор учреждения, а также утверждение штатного расписания учреждения с учетом проведенных мероприятий по оптимизации штатов.

26 Примерный порядок введения новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам работников и внесение изменений в формы трудового договора для вновь принимаемых работников.

27 Примерный порядок введения новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Разъяснительная работа в коллективе в течение всего периода подготовки и перехода на новую систему оплаты труда.

28 ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ И ПРОФЕССИЙ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, КОТОРЫЕ ОТНОСЯТСЯ К ОСНОВНОМУ ПЕРСОНАЛУ ПО ВИДУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ДОЛЖНОСТНОГО ОКЛАДА РУКОВОДИТЕЛЯ Утвержден приказом министерства здравоохранения ИО от г. 196-мпр ПО ВИДУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «ЗДРАВООХРАНЕНИЕ» Врачи всех специальностей, за исключением руководителей, заместителей руководителей, филиалами, центрами – во всех государственных учреждениях здравоохранения Провизоры-аналитики - в ОГУЗ "Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств Иркутской области" ПО ВИДУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ«ПРОСВЕЩЕНИЕ» Преподаватели всех специальностей, за исключением руководителей, заместителей руководителя – во всех государственных учреждениях образования ПО ДРУГИМ ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Врачи-специалисты и специалисты, занимающие должности, требующие высшего образования (программисты, инженеры, экономисты), за исключением руководителя, заместителей руководителя – в ОГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" Водители - в ГУ «Спецтрансервис»