Качественная оценка воздействия Программы поддержки социальных услуг Казахстан: внешняя оценка программ «БОТА» Июнь 2012

Обзор Цель и методология Краткий обзор ППСУ Соответствие и воздействие Эффективность Результативность Устойчивость Рекомендации 6 июня 2012 года© 2012 Oxford Policy Management Ltd2

Цель и методология Целью является предоставление независимой качественной оценки процессов и воздействия ППСУ «БОТА», теоретически подкрепляющей мониторинг Фонда «БОТА». Оценить процесс реализации Программы через весь процесс управления грантами с тем, чтобы понять ее: – Соответствие и воздействие, – Эффективность, – Результативность, – Устойчивость. Рекомендации с целью оказания содействия «БОТА» в улучшении его деятельности Методология заключалась в проведении интервью с 40 НКО как лично, так и по телефону Проводились встречи с успешными, неуспешными и не подававшими заявку НКО Данная оценка не является детальным исследованием 6 июня 2012 года© 2012 Oxford Policy Management Ltd3

Краткий обзор ППСУ Пять типов грантов: 1. Мобилизация сообщества и планирование (до 300,000 тенге - $2000) 2. Социальные услуги (до 3,750,000 тенге - $25,000) 3. Воспроизведение/Репликация (до 7,250,000 тенге - $50,000) 4. Усиление потенциала НКО (до 7,250,000 тенге) 5. Улучшение системы (до 7,250,000 тенге) Четыре группы целевых бенефициаров/направления работы: 1. Дошкольное образование и воспитание (ДОВ) 2. Молодежь: возможности и предотвращение рисков 3. Услуги для детей и молодежи с особыми нуждами 4. Дети и молодежь в трудной жизненной ситуации. 6 июня 2012 года© 2012 Oxford Policy Management Ltd4

Соответствие и воздействие Приоритетные направления ППСУ достаточно широки для того, чтобы НКО могли разрабатывать проекты в рамках своих миссий Приоритетные направления «БОТА» были разработаны в результате консультаций с НКО Существуют НКО, работающие в этих направлениях Фонд «БОТА» достиг большинства целевых НКО, однако некоторые из них рекомендуют проводить более активную информационную кампанию с целью большего распространения информации Трудность представляет собой недостаток специальных знаний у НКО, в то время как «БОТА» работает над этим, можно сделать больше для того, чтобы НКО соответствовали международным стандартам Принцип «открытой двери» эффективен в сокращении числа преград для удаленных НКО Гранты помогают все большему числу людей и оказывают положительное воздействие на организации ППСУ «БОТА» разрабатывает индикаторы с целью мониторинга Программы, которые будут значимы для оценки воздействия. 6 июня 2012 года© 2012 Oxford Policy Management Ltd5

Эффективность ППСУ очень эффективна в привлечении грантов из ряда организаций и оказании положительного воздействия на целевых бенефициаров Необходимо рассмотреть в какой мере это усиливает оказание услуг НКО вовлечены там, где имеется частичное совпадение между целями гранта и собственными целями, часто НКО расширяют деятельность на область охраны детства Процесс подачи заявки, в целом, ясен, но есть небольшие проблемы: – Некоторые затруднения с переводом на казахский язык – Некоторые НКО находят процесс чрезвычайно сложным (хотя он соответствует лучшим международным практикам) НКО ценят получение обратной связи по итогам поданных заявок и хорошо отзываются о прозрачности работы «БОТА» Некоторые считают, что ограничение финансирования является сдерживающим фактором Некоторые полагают, что отношение «БОТА» и финансовые проверки заставляют их чувствовать себя не как равных партнеров, но сами проверки целесообразны 6 июня 2012 года© 2012 Oxford Policy Management Ltd6

Результативность «БОТА» поддерживает строгий и практический подход в управлении грантами Некоторые гранты очень крупные – на 50%, а иногда и во много раз превосходят годовой оборот некоторых НКО; это указывает на то, что осторожность вполне оправдана Несмотря на некоторое ощущение неравенства, поддержка персонала ППСУ высоко ценится Выплаты своевременные, а работа хорошо организована Некоторые считают, что требования «БОТА» к финансовой отчетности слишком обременительны 6 июня 2012 года© 2012 Oxford Policy Management Ltd7

Устойчивость Устойчивость является ключевым вопросом в настоящее время Не всегда ясно, как НКО будут финансировать свою деятельность дальше, после того, как средства гранта «БОТА» будут исчерпаны Краткосрочный характер грантов подходит для получения быстрых результатов, но не содействует устойчивости Годичные гранты не будут приводить к изменениям в поведении, если проектная деятельность по гранту не будет повторяться; продление грантов может улучшить эту ситуацию Акцент на обучении и повышении компетенции со стороны ППСУ демонстрирует нацеленность на устойчивость, однако: – Необходим более системный подход «БОТА», вероятно, оказывает позитивное воздействие на деятельность НКО в рамках их направлений, но не ясно насколько они поддерживаются для того, чтобы быть инновационными. 6 июня 2012 года© 2012 Oxford Policy Management Ltd8

Рекомендации 1. Расширить тренинги и обеспечивать информацией неуспешных и потенциальных заявителей/грантоискателей 2. Продолжать практику «открытой двери» для малых грантов, и, возможно, улучшать деятельность: 1. Вводя более системное использование волонтеров ОДП для ППСУ 2. Заключая договоры субподряда с другими НКО 3. Пересмотреть переведенные версии анкет и продолжать проводить семинары для потенциальных заявителей 4. Рассмотреть варианты перераспределения сэкономленных средств для НКО, при условии: 1. Отсутствия дополнительных затрат 2. Приемлемых пунктов затрат, например, на привлечение специалиста или проведение обучения 5. Обеспечивать дальнейшую поддержку менее опытным НКО по требованиям к составлению бюджета 6. Обеспечить системную и стратегическую техническую поддержку со стороны Фонда «БОТА» 7. Продолжать разработку индикаторов МиО, сосредоточенных на молодежи. 6 июня 2012 года© 2012 Oxford Policy Management Ltd9