Анализ итогов «малой» приватизации 2010 – 2013 годов Семинар по математическому моделированию развивающихся систем Москва, ФИАН 2013

Программа замены чиновников в советах директоров госкомпаний Начало – 2009 год год – более 500 АО с госучастием, более 700 независимых членов СД Участники ОКДМ – 108 АСИ – 88 РСПП – 75 АНД – 47 РИД – 35 АПИ – 8 Министерства – 118 Самовыдвижение - 858

Государственный сектор в экономике На существовало 3517 государственных унитарных предприятий и 2950 акционерных обществ с государственным участием. Стратегические предприятия – 58 ОАО Доля государства 100 % в ОАО – 54,1 % Доля государства >50 % в ОАО – 7,3 % Доля государства

Государственный сектор в экономике Доля предприятий с государственным участием в общем количестве зарегистрированных предприятий – 4 % Доля трудоспособного населения, занятого на предприятиях с госучастием – 31,4 % Доля капиталовложений, приходящаяся на предприятия с государственным участием – 46,2 % К. Шпренгер «Государственная собственность в российской экономике – масштаб и распределение по секторам»

Основные тенденции в государственном секторе 1.Формирование вертикально-интегрированных госкорпораций 2.Замещение чиновников на независимых директоров в советах директоров ОАО с государственным участием 3.Активная борьба вокруг приватизации особо крупных и «малая» приватизация крупных, средних и мелких предприятий с помощью государственных аукционов

Результаты приватизации Источник данных: Межведомственный портал ФАУГИ Раздел «Архив продаж акций». Период: – Проведено 2357 аукционов (~3 аукциона в день) Состоялось 776 Не состоялось 1581 Доходы федерального бюджета – 106,1 млрд. руб. (< 1 % всех доходов бюджета за период) На 5 крупнейших аукционов приходится 62 % всех доходов от приватизации На 5 % крупнейших аукционов приходится 84 % всех доходов от приватизации

«Малая» приватизация В основном продавались мелкие и средне-мелкие предприятия

Успешность приватизации Тип продажиПроведеноСостоялисьНе состоялись Успешность Аукцион (открытый) Публичное предложение Аукцион (закрытый) Продажа без объявления цены Преимущественное право Привлечение инвест-консультантов

Успешность приватизации Продажа без объявления цены

Успешность приватизации Продажа без объявления цены Дата подведени я итоговНаименование имущества Акции на продажу, % УКСпособ продажи Цена последнего аукциона Цена продажи :00:00 Объединенная дирекция строительства автоматизированных систем и объектов управления воздушным движением в Западной Сибири, г. Новосибирск100Продажа без объявления цены :00:00 Шекснинская льносеменоводческая станция, пос. Шексна, Вологодская область100Продажа без объявления цены :00:00Беканский, пос. Бекан, Республика Северная Осетия - Алания100Продажа без объявления цены :00:00Владимирстандартсервис, г. Владимир100Продажа без объявления цены :00:00Шебекинская типография, г. Шебекино, Белгородская область100Продажа без объявления цены :00:00 "Тихорецкое" по искусственному осеменению животных, пос. Парковый, Краснодарский край100Продажа без объявления цены :00:00 Дорожное эксплуатационное предприятие N 285, г. Порхов, Псковская область100Продажа без объявления цены :00:00 Старорусская межрайонная льносеменоводческая станция, г. Старая Русса, Новгородская область100Продажа без объявления цены :00:00 Центральные ремонтные мастерские, г. Ярцево, Смоленская область100Продажа без объявления цены :00:00Издательство "Бухгалтерский учет", г. Москва100Продажа без объявления цены :00:00 Можгинская льносеменоводческая станция, г. Можга, Удмуртская Республика100Продажа без объявления цены :00:00 "Курганинское" по искусственному осеменению животных, г. Курганинск, Краснодарский край100Продажа без объявления цены :00:00Кущевская "Сортсемовощ", ст. Кущевская, Краснодарский край100Продажа без объявления цены :00:00Аптека N 106, пос. Первомайский, Забайкальский край100Продажа без объявления цены :00:00 Некрасовское топливное предприятие, пос. Некрасовское, Ярославская область100Продажа без объявления цены

Успешность приватизации Информированность потенциальных покупателей Опрос среди клиентов брокерских и управляющих компаний Знаете ли Вы, что с 2010 по 2013 год проведено более 2000 аукционов по продаже мелких и средне-мелких государственных предприятий (стоимостью от нескольких сот тысяч до нескольких миллионов рублей)? Нет78 % Что-то слышал об этом13 % Читал об этом в печатных СМИ и видел аналитические передачи 3 % Да. Знаю где найти актуальную информацию о проводимых аукционах 7 %

«Малая» / «Тихая» приватизация: 1. Высокая интенсивность (~3 аукционов в день). 2. Преимущественно продажа мелких и средне-мелких предприятий 3. Завышенная стартовая цена. 4. Низкая информированность потенциальных покупателей. 5. Низкая вероятность продажи.

Основные проблемы 1.Информационная закрытость. 2.Продажа предприятий как имущественных комплексов, а не как бизнесов. 3.Отсутствие индивидуальных подходов. 4.Отсутствие привлечения к процессу опыта и компетенций независимых директоров в советах директоров.

Программа управления федеральным имуществом на годы. Цель 1. Определение целей управления объектами федерального имущества Цель 2. Достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике Цель 3. Повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием Цель 4. Обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач Цель 5. Обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем развертывания единой системы учета и управления федеральным имуществом

Анализ предприятий из программы приватизации Выборка: 857 ОАО с государственным участием в советы директоров которых входят независимые директора (кроме 59 крупнейших предприятий из т.н. списка 91-р) Анализируемый показатель: годовая выручка.

Анализ предприятий из программы приватизации Область 1 (Выручка более 200 млн. руб.): 76 предприятий, 9 % от выборки, 64,7 % от общего объема производства. Область 2 (выручка млн.руб.) : 684 предприятия, 80 % выборки, 35,2 % от общего объема производства. Область 3 (выручка менее 5 млн. руб.): 97 предприятий, 11 % выборки, 0,1 % от общего объема производства.

Выводы Анализ рангового распределения предприятий по объему выручки очевидным образом позволяет выделить три группы предприятий для которых следует применять разные подходы в приватизации: Группа 1: крупные и успешные предприятия для которых целесообразен индивидуальный подход к приватизации Группа 2. Достаточно устойчивые предприятия, для которых можно применять стандартизированную процедуру продажи предприятия как бизнеса с привлечением компетенций советов директоров Группа 3. Предприятия на грани прекращения деятельности, которые можно приватизировать с помощью механизма аукционов без объявления цены.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

Стратегические предприятия Наименование АОРегионНаименование АОРегион ОАО "Концерн "Созвездие"Воронежская областьОАО "РОСНЕФТЕГАЗ"г. Москва ОАО "Российские сети"г. Москва ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация"г. Москва ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии"г. МоскваОАО "Инвестиционная компания связи"г. Москва ОАО "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть"г. МоскваОАО "Системы управления"г. Москва ОАО "Государственная акционерная компания "Оборонпромкомплекс"г. МоскваОАО "Концерн "Автоматика"г. Москва ОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники"г. МоскваОАО "Российские железные дороги"г. Москва ОАО "Первый канал"г. МоскваОАО "Новороссийский морской торговый порт"Краснодарский край ОАО "Российская корпорация ракетно- космического приборостроения и информационных систем"г. Москва ОАО "Федеральная гидрогенерирующая компания- РусГидро"Красноярский край ОАО "Объединенная промышленная корпорация "Оборонпром"г. Москва ОАО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф.Решетнева"Красноярский край ОАО "Росспиртпром"г. Москва ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"Ленинградская область ОАО "Зарубежнефть"г. Москва ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П.Королева"Московская область ОАО "Научно-производственная корпорация "Системы прецизионного приборостроения"г. МоскваОАО "Международный аэропорт Шереметьево"Московская область ОАО "Концерн радиостроения "Вега"г. Москва ОАО "Институт подготовки кадров машиностроения и приборостроения"Московская область ОАО "Газпром"г. Москва ОАО "НПО Энергомаш имени академика В.П. Глушко"Московская область ОАО "Интер РАО ЕЭС"г. МоскваБанк ВТБ (ОАО)Московская область ОАО "Государственное акционерное общество "Всероссийский выставочный Центр"г. Москва ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение"Московская область ОАО "Трансинжстрой"г. МоскваОАО "Мурманское морское пароходство"Мурманская область ОАО "Государственная транспортная лизинговая компания"г. МоскваАкционерная компания "АЛРОСА" (ОАО)Республика Саха (Якутия) ОАО "Концерн "Моринформсистема - Агат"г. МоскваОАО "Приокский завод цветных металлов"Рязанская область ОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета"г. МоскваОАО "Концерн "Гранит-Электрон"Санкт-Петербург ОАО "Корпорация Стратегические пункты управления"г. Москва ОАО "Концерн "Центральный научно- исследовательский институт "Электроприбор"Санкт-Петербург ОАО "Научно-производственная корпорация "Космические системы мониторинга, информационно-управляющие и электромеханические комплексы" имени А.Г.Иосифьяна"г. Москва ОАО "Центр технологии судостроения и судоремонта"Санкт-Петербург ОАО "Нефтяная компания "Роснефть"г. Москва ОАО "Концерн "Морское подводное оружие - Гидроприбор"Санкт-Петербург ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей"г. Москва ОАО "Объединенная судостроительная корпорация"Санкт-Петербург ОАО "Современный коммерческий флот"г. Москва ОАО "Концерн "Научно-производственное объединение "Аврора"Санкт-Петербург ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы"г. Москва ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"Санкт-Петербург ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"г. МоскваОАО "Концерн "Океанприбор"Санкт-Петербург ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э.Дзержинского" Свердловская областьОАО "Производственное объединение "Кристалл"Смоленская область ОАО "Корпорация "Росхимзащита"Тамбовская областьОАО "Государственный ракетный центр имени академика В.П. Макеева"Челябинская область

Размер вознаграждения членов СД Выручка АО за годРекомендуемый размер базовой части вознаграждения ПД Свыше 200 млрд. руб.1,000,000 руб. (Базис) Свыше 30 млрд. руб.900,000 руб. (К=0,9) Свыше 10 млрд. руб.800,000 руб. (К=0,8) Свыше 1 млрд. руб.700,000 руб. (К=0,7) Свыше 600 млн. руб.600,000 руб. (К=0,6) Свыше 300 млн. руб.Не более 300,000 руб. (К=0,3) Свыше 100 млн. руб.Не более 150,000 руб. (К=0,15) Не выше 100 млн. руб.Не более 100,000 руб. (К=0,1)

ЦелиРезультаты Цель 1. Определение целей управления объектами федерального имущества Реализация мероприятий по определению целей управления будет осуществляться с учетом следующих принципов: а) институционального, предусматривающего презумпцию разгосударствления федерального имущества; сохранение в федеральной собственности только объектов, необходимых для обеспечения стратегических интересов Российской; б) отраслевого, предусматривающего поэтапную замену контроля и управления развитием отрасли через государственное имущество мерами отраслевого регулирования; в) регионального, предусматривающего единство принципов имущественной политики на всех уровнях публичной собственности, а также учет стратегий развития регионов (территорий) при определении целей управления. к 2015 году: формирование методологии определения целей управления объектами федерального имущества и "дорожных карт"; определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному унитарному предприятию, компании с государственным участием; утверждение перечней хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период; формирование "дорожных карт" по разгосударствлению объектов федерального имущества; к 2018 году: определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному учреждению и федеральному казенному предприятию, оставляемому в федеральной собственности; утверждение подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий; формирование и реализация "дорожных карт" по стратегическому развитию сохраняемых в федеральной собственности организаций; разработка и реализация программ отчуждения непрофильных активов сохраняемых в федеральной собственности организаций.