МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД Автор : Травинский П. С.

К мерам нетарифного регулирования ВЭД относятся : Сертификация Фитосанитарный контроль Ветеринарный надзор Валютный контроль Санитарно - эпидемиологический контроль Квотирование Лицензирование Специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины Регламентирование ввоза \ вывоза природных алмазов и бриллиантов Реестр предприятий имеющих право осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения. Экспортный контроль товаров двойного применения Регламентирование ввоза \ вывоза культурных ценностей Контроль экспорта руд цветных и черных металлов, содержащих драгоценные металлы

КВОТИРОВАНИЕ Квоты - количественные ограничения на перемещение товаров через таможенную границу РФ, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в исключительных случаях.

Категории квот Тарифные - ограничения на количество товаров, в отношении которых применяется обычная таможенная пошлина. Например, импортная пошлина на свинину свежую, охлажденную или замороженную в рамках выделенных квот составляет 15%, но не менее 0,25 евро за 1 кг, а вне квот – уже 60%, но не менее 1 евро за 1 кг. При этом квота на 2007 г. составляла 484,8 тыс. тонн ( при наличии лицензии, выданной компетентным органом ), в том числе из : - государств - членов Европейского союза - 244,9 тыс. тонн ; - США - 49,0 тыс. тонн ; - Парагвая - 1 тыс. тонн ; - других государств - 189,9 тыс. тонн. Нетарифные ( носящие экономический характер ) - ограничения на количество товаров, при превышении которых выпуск товаров не допускается. Например, на 2008 г. установлены следующие экспортные квоты : 700 кг на икру белуги, 20 тонн на осетровую и 3,5 тонны на икру севрюги. Не носящие экономического характера - ограничения, возлагаемые на перемещение товаров физическими лицами. Например, ввоз не более 35 кг на сумму не более 65 тыс. руб.

Порядок квотирования Нетарифные квоты могут быть установлены в отношении импорта и экспорта. Виды квотируемых товаров и размер квот устанавливаются Правительством РФ ( см. РЕЕСТР ).. РЕЕСТР Таможенное оформление квотируемых товаров осуществляется только при предъявлении лицензии, выданной уполномоченным ведомством. При принятии решения о введении квоты Правительство Российской Федерации определяет метод распределения квоты и в соответствующем случае устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. В случае если при установлении импортных квот проводится распределение долей импорта товара между заинтересованными иностранными государствами, принимается во внимание предыдущий импорт товара из таких государств ( т. н. исторический принцип ). Объем квот устанавливается Правительством РФ ежегодно

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ Лицензирование осуществляется в следующих случаях : Введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров ( квоты ); Реализация разрешительного порядка экспорта и ( или ) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений ; Предоставление исключительного права на экспорт и ( или ) импорт отдельных видов товаров ; Выполнение Российской Федерацией международных обязательств

Порядок выдачи лицензии Перечень лицензируемых товаров определяется Правительством РФ ( см. РЕЕСТР ) РЕЕСТР Лицензия выдается участникам ВЭД территориальными подразделениями Минэкономразвития РФ на основании заявления. За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, предоставление лицензии и переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина. Порядок выдачи лицензии участникам ВЭД определен в Постановлении Правительства РФ от 9 июня 2005 г. N 364 « Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий » Оригинал лицензии и заверенная лицензиатом копия лицензии представляются : в таможенный орган Российской Федерации - если таможенное оформление товара будет производиться только в этом таможенном органе РФ ; в таможенный орган Российской Федерации по месту нахождения лицензиата - если таможенное оформление будет производиться в нескольких таможенных органах РФ. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации "

Нормативные акты, регламентирующие лицензирование экспортно / импортных операций Постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. 363 « Об утверждении положения о наблюдении за экспортом и ( или ) импортом отдельных видов товаров » Постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. N 364 « Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий » Приказ Минэкономразвития России от « О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. 363 « Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и ( или ) импортом отдельных видов товаров » Приказ Минэкономразвития России от « О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. 364 « Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий »

Специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины Порядок проведения расследования и введения данных видов пошлин определен Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 165- ФЗ " О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров ". Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные пошлины взимаются таможенными органами независимо от взимания ввозных таможенных пошлин. антидемпинговая пошлина - применяется при введении меры по противодействию демпинговому импорту антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером ; компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины ; компенсационная мера - мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства ( союза иностранных государств ) на отрасль российской экономики, применяемая по решению Правительства Российской Федерации посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства ( союза иностранных государств ) или экспортером ; специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины ; специальная защитная мера - мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины ;

Ставки антидемпинговых пошлин на товары из Украины Наименование товара Код ТН ВЭДСтавка пошлины плоский прокат из железа, легированной или нелегированной стали с цинковым либо алюминиево - цинковым покрытием ,3 швеллеры ,3 - для швеллеров, изготовленных ОАО Металлургический комбинат « Азовсталь » 17,4 - для прочих трехфазные асинхронные электродвигатели переменного тока мощностью не менее 0,37 кВт и не более 7,5 кВт с высотой оси вращения 80, 100 и 112 мм ,8 - Открытое акционерное общество " Харьковский электротехнический завод " Укрэлектромаш ", Украина, 61005, г. Харьков, ул. Искринская, 37 59,3 - Прочие

наименование товара код ТН ВЭДставка пошлины прутки для армирования железобетонных конструкций Ставки компенсационных пошлин на товары из Украины

СЕРТИФИКАЦИЯ Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации определён Письмом ФТС России от /43797 "О списке товаров, подлежащихО списке товаров, подлежащих обязательной сертификации".

Схемы сертификации схем ы ИспытанияПроверка производства Инспекционный контроль сертифицированной продукции 1 Испытания типового образца с целью распространения результатов испытаний на необходимую совокупность продукции ( далее испытание типа ) 1а1аИспытание типаАнализ состояния производства 2 Испытания типа Испытания образцов, взятых у продавца 2а2аИспытания типаАнализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца. 3 Испытания типа Испытания образцов, взятых у продавца 3a Испытания типаАнализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца

4 Испытания типа Испытания образцов, взятых у продавца Испытания образцов взятых у изготовителя 4a Испытания типаАнализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца Испытания образцов взятых у изготовителя 5 Испытания типаСертификация производства или сертификация системы качества изготовителя Испытания образцов, взятых у продавца и изготовителя Контроль стабильности условий производства и функционирования системы качества 6 Контроль за стабильностью функционирования системы качества 7 Испытания партииСертификация системы качества изготовителя

8 Испытания каждого образца 9 Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам 9а9а Анализ состояния производства 10 Рассмотрение декларации Испытание образцов, взятых у изготовителя и у продавца 10 аРассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам Анализ состояния производства Испытание образцов, взятых у изготовителя и у продавца. Анализ состояния производства

Письмо ФТС РФ 01-06/43797 от «Изменения в Список товаров, подлежащих обязательной сертификации» Представление таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией сертификата соответствия осуществляется : 1) для помещения товаров под таможенные режимы :

а) выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, ввозимых: в единичных экземплярах ( не более 5 единиц одного наименования, классифицируемого одним классификационным кодом по ТН ВЭД России ) или в ограниченном количестве ( не более 50 кг. товара, вес которого ( масса « нетто ») в соответствии с общепринятыми правилами розничной торговли измеряется в килограммах ), при условии предоставления таможенным органам гарантий надлежащего исполнения обязанностей о том, что такие товары не будут отчуждаться на таможенной территории Российской Федерации ; подлежащих обязательной сертификации, но не предназначенных для отчуждения, при условии предоставления таможенным органам гарантий надлежащего исполнения обязанностей о том, что такие товары не будут отчуждаться на таможенной территории Российской Федерации ;

бывших в употреблении, при условии предоставления таможенным органам акта, составленного экспертами Торгово - промышленной палаты Российской Федерации ; бывших в эксплуатации автомототранспортных средств, для которых применительно к обязательной сертификации ( получению « одобрения типа транспортного средства ») бывшим в эксплуатации считается автомототранспортное средство при наличии в документах сведений о регистрации права собственности предыдущего владельца, выданных регистрирующим органом, или если с момента его выпуска прошло 3 или более лет, независимо от величины пробега. При решении вопроса о выпуске таких товаров должны быть использованы разъяснения, выданные организацией, уполномоченной Ростехрегулированием ; в качестве гуманитарной помощи или технической помощи, при наличии соответствующего разъяснения, выданного организацией, уполномоченной Ростехрегулированием ; в адрес представительств иностранных государств и международных межправительственных организаций при условии предоставления в таможенный орган обязательства об их потреблении ( использовании ) исключительно лицами их ввозящими ;

для представительских целей ( рекламные материалы, сувениры ); в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний ; в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы Российской Федерации копий документов о соответствии обязательным требованиям на указанные готовые изделия и подтверждения, что данные запасные части используются при изготовлении готовых изделий и внесены в конструкторскую документацию на это изделие ; в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой на территории Российской Федерации, при условии соответствующего разъяснения, выданного организацией, уполномоченной Ростехрегулированием ;

б ) временного ввоза, за исключением случаев временного ввоза : контейнеров, упаковки, поддонов ; товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах, а также вспомогательного оборудования и материалов, предназначенных для использования при такой демонстрации товаров либо для использования на выставках, ярмарках, международных встречах ; товарных образцов, предназначенных исключительно для целей получения заказов на товары такого типа и непригодных для использования в иных целях, что обеспечивается путем нанесения на них нестираемой маркировки, разрывов, пробивания дыр или нанесения повреждений каким - либо другим способом ; товаров, предназначенных для проведения испытаний, проверок, экспериментов и показа свойств и характеристик ; рекламной печатной продукции ;

оборудования, необходимого артистам, театральным труппам и оркестрам ( предметов, используемых в ходе представлений, музыкальных инструментов, декораций и костюмов ), если такие товары ввозятся иностранным лицом и используются иностранным лицом на территории Российской Федерации ; профессионального кинематографического оборудования, оборудования прессы, радио или телевидения, вспомогательных устройств и принадлежностей к указанному оборудованию, если указанные профессиональное оборудование, устройства и принадлежности ввозятся иностранным лицом и используются на территории Российской Федерации иностранным лицом ; товаров, предназначенных для спортивных соревнований, показательных спортивных мероприятий или тренировок, если такие товары ввозятся иностранным лицом и используются на территории Российской Федерации иностранным лицом ;

При таможенных режимах : в ) свободной таможенной зоны, за исключением случаев помещения под данный таможенный режим российских товаров и товаров, в отношении которых будут совершаться операции по переработке ; г ) свободного склада, за исключением случаев помещения под данный таможенный режим российских товаров и товаров, в отношении которых будут совершаться операции по переработке ; д ) реимпорта, за исключением случаев помещения под данный таможенный режим : товаров в целях завершения действия таможенного режима временного вывоза ; замененных запасных частей и оборудования к транспортным средствам, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с главой 22 Таможенного кодекса Российской Федерации ; е ) беспошлинной торговли, за исключением российских товаров ; ж ) перемещения припасов, за исключением случаев помещения под данный таможенный режим иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации на бортах морских ( речных ), воздушных судов и в поездах, если такие товары не сгружаются на таможенную территорию Российской Федерации с указанных транспортных средств во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации либо если такие товары временно выгружаются, передаются на другие суда или в другие поезда ;

з ) перемещения товаров, предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в случае, если эти товары предназначены для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций ; и ) переработки на таможенной территории в случае, если таможенным органом разрешена эквивалентная компенсация ввезенных на переработку товаров в соответствии со статьей 186 Таможенного кодекса Российской Федерации и операцией по переработке не является ремонт ; 2) при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продуктов переработки товаров, ранее вывезенных в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, за исключением случаев, когда операцией по переработке вне таможенной территории является ремонт ; 3) в отношении товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, при совершении с ними операций по отчуждению, передаче в отношении них прав владения, пользования и ( или ) распоряжения.

4) Представление сертификата соответствия необходимо : по товарным позициям 2204 и 2205 для вин, поставляемых в емкостях не более 10 л. по товарной позиции на спирт питьевой с объемной долей этилового спирта 95 %, поставляемый в емкостях не менее 0,25 л и не более 0,5 л. для подшипников качения (колесные и ступичные) для легковых и грузовых автомобилей, автобусов, микроавтобусов, мотоциклов и мотороллеров, имеющих следующие признаки: подшипники шариковые с наружным диаметром от 30 до 500 мм (включительно); подшипники роликовые конические, включая внутренние конические кольца с сепаратором и роликами в сборе, с наружным диаметром от 30 до 500 мм (включительно); подшипники роликовые с цилиндрическими роликами с наружным диаметром до 400 мм (включительно).

5) Без представления сертификата соответствия ввозится продукция : соль каменная кормовая, инозит, витамины ( К 3, К 5, К 6, Н 1, В 4, F), глутаминовая кислота, холина хлорид, пептоны и их производные, ферментные препараты, среды культуральные для выращивания микроорганизмов, ввозимые на территорию Российской Федерации не для целей ветеринарии.

Декларация соответствия

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ И ЕЕ РЕГИСТРАЦИИ ( в ред. Постановления Правительства РФ от N 302) 1. Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция или оказываемая услуга ( далее именуются - продукция ) соответствует требованиям, предусмотренным для обязательной сертификации данной продукции или услуги ( далее - установленным требованиям ). Декларация о соответствии принимается в отношении продукции, включенной в Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждаемый Правительством Российской Федерации. 2. Декларацию о соответствии вправе принимать российские изготовители ( продавцы, исполнители ) или зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей ( продавцов, исполнителей ). 3. Изготовитель ( продавец, исполнитель ) принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям. 4. В качестве документов, являющихся основанием для принятия изготовителем ( продавцом, исполнителем ) декларации о соответствии, могут использоваться : а ) протоколы приемочных, приемо - сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем ( продавцом, исполнителем ) и / или сторонними компетентными испытательными лабораториями ; б ) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия ; в ) документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями ( гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.); г ) сертификаты на систему качества или производства ; д ) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям. 5. Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению. 6. Декларация о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем ( продавцом, исполнителем ) продукции исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, оказания конкретных услуг или срока реализации партии продукции. 7. Декларация о соответствии заполняется по форме согласно приложению и подписывается руководителем организации - изготовителя ( продавца, исполнителя ) или индивидуальным предпринимателем. 8. Принятая изготовителем ( продавцом, исполнителем ) декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке. ( в ред. Постановления Правительства РФ от N 302) Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии

ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ __________________________________________________________________ наименование организации или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии, __________________________________________________________________ сведения о регистрации организации или индивидуального предпринимателя (наименование регистрирующего органа, дата регистрации, регистрационный номер), __________________________________________________________________ адрес, телефон, факс в лице __________________________________________________________________ должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации, от имени которой принимается декларация заявляет, что __________________________________________________________________ наименование, тип, марка продукции (услуги), на которую распространяется декларация, код ОК и (или) ТН ВЭД СНГ или ОК (ОКУН), сведения о серийном выпуске или партии (номер партии, номера изделий, реквизиты договора /контракта/, накладная, наименование изготовителя, страны и т.п.) __________________________________________________________________ соответствует требованиям __________________________________________________________________ обозначение нормативных документов, соответствие которым подтверждено данной декларацией, с указанием пунктов этих нормативных документов, содержащих требования для данной продукции (услуги) __________________________________________________________________ Декларация принята на основании __________________________________________________________________ информация о документах, являющихся основанием для принятия декларации __________________________________________________________________ Дата принятия декларации ________________ Декларация о соответствии действительна до ____________ М.П. ________________ _______________________ подпись инициалы, фамилия Сведения о регистрации декларации о соответствии __________________________________________________________________ наименование и адрес органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ дата регистрации и регистрационный номер декларации М.П. ____________________________________________________________ подпись, инициалы, фамилия руководителя органа по сертификации

Санитарно - эпидемиологические заключения Перечень продукции подлежащей подтверждению соответствиям санитарным правилами, утвержден приказом Минздрава России от N 325 " О санитарно - эпидемиологической экспертизе продукции ». Роспотребнадзор и ФТС России выпустили Письмо от 27 марта 2008 года N 01-11/11534 « О списке товаров, на которые должны быть оформлены санитарно - эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении ». Действует c овместный Приказ от « 21 » декабря 2007 г. 1588/372 « Об обеспечении формирования базы данных документов в электронном виде » 27 марта 2008 года N 01-11/ /372

ГИГИЕНИЧЕСКИЙ СЕРТИФИКАТ

Ветеринарный сертификаты Контролю органами государственного ветеринарного надзора государства - участника СНГ подлежат все виды живых животных, животноводческой продукции и лекарственных средств, применяемых в ветеринарии, ввозимых любым видом транспорта и всеми видами отправлений на таможенную территорию государства - участника СНГ. Письмо ФТС РФ 06-73/45065 от /45065 от « О перечне грузов, подлежащих пограничному государственному ветеринарному надзору »

Карантинный сертификат Карантинный сертификат необходим для подтверждения факта отсутствия различных заболеваний на ряд товаров, имеющих растительное или животное происхождение. При ввозе таких товаров на территорию России их незараженность контролируют пограничные пункты ветеринарного и фитосанитарного контроля, после чего выдается карантинный сертификат. При экспорте товаров растительного и животного происхождения сертификат выдают инспекции по карантину растений, уполномоченные контролировать качество вывозимого товара. Письмо ФТС РФ 06-73/44165 от « О номенклатуре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю » /44165 от

Сертификат качества хлебной продукции Деятельность в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна установленным требованиям, включая выдачу сертификатов качества и безопасности указанной продукции, осуществляется органами по сертификации и испытательными лабораториями ( центрами ), аккредитованными Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Письмо ФТС РФ 06-73/45251 от /45251 от « О перечне зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, подлежащих государственному надзору и контролю Россельхознадзором в сфере качества и безопасности при ввозе ( вывозе ) на территорию Российской Федерации

Сертификаты качества В настоящее время действует Международный стандарт качества ISO 9001:2000, в котором изложены требования не только к качеству продукции, но и к качеству всего предприятия, включая систему управления, бухучёта, подготовки кадров, информационной системы и т. д.