1 Частно-государственное партнерство при реализации проекта УЭК и других социально-значимых сервисов ноябрь 2013 Каурова Н.Н. Дирекция по управлению проектами УЭК и ЖКХ

2 ОАО «УЭК» - Федеральная уполномоченн ая организация в рамках 210- ФЗ от ОАО «УЭК» - эмитент федерального электронного приложения Эмиссия карт Подключение к порталу госуслуг Транспортное приложение Расширение функциональности ПорталаУЭК-Онлайн Инфраструктура «Электронного паспорта», финансовые и нефинансовые сервисы с ID- приложением Электронного паспорта Ключевые вехи развития

3 Инвестиционная программа ОАО «УЭК» и ОАО «Сбербанк России» 3 Создать совместное предприятие в форме ОАО – Единый Центр Процессинга и Биллинга (ЕЦПиБ) Обеспечить фондирование ЕЦПиБ и предоставление централизованных сервисов со стороны ОАО «УЭК» Предлагаемое базовое распределение долей в ЕЦПиБ: ОАО «УЭК» – не менее 50% + 1 акция Правительство Субъекта, региональные партнеры – не более 50% – 1 акция Определить для ЕЦПиБ следующие потенциальные направления деятельности: Сервис оператора по мониторингу, учету и начислению платежей за жилищно-коммунальные услуги, а также по организации их сбора; Сервис оператора безналичных расчетов за транспортные услуги (опционально); Выполнение функций оператора образовательных, медицинских и других проектов с применением карт УЭК, включая обслуживание льготных категорий граждан. Возможность выполнения функций уполномоченной организации субъекта (УОС) по обеспечению эмиссии УЭК (Опционально)

4 Текущий статус реализации инвестиционной программы 64 Субъекта РФ прислали Анкеты для участия в инвестиционной программе. 48 Субъектов РФ вовлечены в анализ на инвестиционную привлекательность с точки зрения создания ЕЦПиБ. 14 Субъектов в стадии согласования условий создания ЕЦПиБ 14 Субъектов: Подписали соглашение\протокол о создании ЕЦПиБ. Организовали рабочие группы по созданию ЕЦПиБ. Утвердили дорожные карты с конкретными шагами и сроками их исполнения. Реализовано 4 сделки. 4

5 15 Субъектов РФ заключили соглашение\протокол с ОАО «УЭК» о создании ЕЦПиБ. Проекты ЕЦПиБ в Субъектах РФ 5 Белгородская область Тульская область Калужская область Рязанская область Владимирская область Вологодская область Ярославская область Орловская область Астраханская область Томская область Республика Удмуртия Республика Бурятия Воронежская область Иркутская область Республика Чувашия

6 Цели проекта ЕЦПиБ в сфере ЖКХ 6 Объединение различных баз данных и автоматизированные системы, собирающие и обрабатывающие сведения о населении области, о мерах социальной поддержки, предоставляемой гражданам, о начислениях и оплате гражданами жилищно- коммунальных услуг, состоянии и технических характеристиках жилого фонда и инженерной инфраструктуры Создание региональной информационной системы ЖКХ Повышение удобства взаимодействия жителей с участниками сферы социальной защиты и жилищно-коммунального хозяйства, сокращение временных затрат, ликвидация социальной напряженности. Минимизация тарифов за прием платежей Создание комплексных и удобных сервисов для населения Обеспечение эффективного контроля за расходованием бюджетных средств, а также обеспечение эффективного управления объектами и субъектами жилищно-коммунального хозяйства Повышение качества жизни населения Обеспечение прозрачного начисления платежей по ЖКХ и немедленное их расщепление - отсутствие неплатежей за ЖКХ Повышение бюджетной эффективности

7 7 Информационно-аналитическое обеспечение; Единое информационное поле; Доступность и открытость информации; Однократность и универсальность ввода/представления данных; Обеспечение принятия управленческих решений; Повышение эффективности взаимоотношений хозяйствующих субъектов; Обеспечение прозрачности системы осуществления платежей. Создание региональной информационной системы ЖКХ

8 В соответствии с результатами расчета платы за ресурсы и услуги ЖКХ формируется единый платежный документ, который рассылается в бумажном и/или электронном виде собственникам (нанимателям) помещений (или в их банки и платежные системы) для оплаты. 8 Расчет производимых начислений На основании данных платежей осуществляется расщепление поступивших платежей и перечисление средств cоответствующим ресурсоснабжающим организациям. Это позволит полностью избежать неплатежей в адрес ресурсоснабжающих организаций. Обеспечивается расчет платы за ресурсы и услуги ЖКХ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая расчет платы для льготных категорий граждан. При этом расчет платы осуществляется на базе полной, актуальной, достоверной нормативной справочной информации. Обеспечения взаимодействия с гражданами в целях проведения претензионных работ ЕЦПиБ Предоставляемые услуги

9 9 Эталонная информационная база

10 Участники системы ЖКХ Органы государственной власти (инспекции, регуляторы, социальные службы, пр.) Жилищные организации (УК, ТСЖ) Ресурсоснабжающие организации Оператор капитального ремонта Граждане и организации ЕЦПиБ

11 Участие Сторон при создании ЕЦПиБ 11 Субьект РФ Внесение денежных средств и других активов в капитал совместного предприятия в соответствии с долей участия Участие в формирование органов управления и персонала ЕЦПиБ Разработка и принятие на областном уровне нормативно-правовых актов, направленных на стимулирование развития сервисов ЕЦПиБ в Чувашской Республике ФУО ОАО «УЭК» и ОАО «Сбербанк России» Разработка бизнес-плана ЕЦПиБ совместно с Правительством Чувашской Республики Внесение денежных средств и других активов в капитал ЕЦПиБ в соответствии с долей участия Участие в формирование органов управления и персонала ЕЦПиБ Кредитное финансирование Проекта Предоставление для создаваемого предприятия централизованных информационных сервисов (на облаке или через региональный ЦОД): Информационный портал ЖКХ Начисление платежей за услуги ЖКХ Контроль и учет ресурсов на основе приборов учета ресурсов (АСКУР) Организация системы сбора платежей Интеграция с ГИС ЖКХ (в перспективе) и другие сервисы Расщепление платежей за ЖКУ Обеспечение использования инфраструктуры ОАО «Сбербанк России» для сбора платежей за услуги ЖКХ. Финансирование комплексных программ модернизации коммунальной инфраструктуры региона

12 Дополнительные коммерческие сервисы на базе ЕЦПиБ Единая бонусная/дисконтная/льготная карта - получение скидок/бонусов в торгово-сервисных предприятиях в рамках собственной программы лояльности. Специальные предложения/условия для льготной категории граждан Доступ к спортивным объектам – запись в секции, просмотр расписания, аренда спортзалов (теннисные корты, площадки, катки и т.д.), бронирование и оплата дополнительных услуг (индивидуальные занятия, спортинвентарь и т.д.) Доступ к объектам культуры (кино, музеи, выставки, театры, концерты и т.д.) - просмотр расписания, покупка электронных билетов, проход по карте УЭК Медицина – удаленная запись на примем к врачу, электронная регистратура, электронный рецепт, фиксация посещений поликлиник и получения медицинских услуг Образование – доступ в учебные и другие образовательные учреждения по карте УЭК. Посещение библиотек и получение книг. Родительский контроль: посещаемость, ежедневные расходы денег ребенком (через личный кабинет online). Доступ к электронному дневнику 12

13 Сокращение финансовых рисков Финансовые риски делятся с инвестором/исполнителем Замещение бюджетных средств Работы ведутся в большой части за счет частного инвестора Гарантия добросовестности исполнителя Частные операторы эксплуатируют объект, что мотивирует их на контроль качества с начальных этапов Скорость реализации Коммерческий интерес мотивирует инвестора на ускорение запуска Эффективность управления Управление осуществляется коммерческой структурой, которая, как правило, более эффективна Простота управления для государственного заказчика Минимальное вовлечение заказчика в непрофильную деятельность Сводная оценка На практике 85% проектов по схеме ГЧП реализуются в срок и в рамках бюджета. При традиционной схеме – только 35% в срок и 20% в рамках бюджета БюджетГЧП Преимущества частно- государственного партнерства 13

14 Площадка модернизации ЖКХ– это…… создание технологической платформы для совместных усилий бизнеса, власти, российских и международных институтов развития и финансовых компаний, потребителей коммунальных услуг по привлечению финансирования с целью модернизации отрасли ЖКХ и упрощению доступа предприятий коммунальной сферы на рынок капитала ЦЕЛЬ ОПИСАНИЕ Организационно-правовая форма - НКО Технологии – комплекс информационных ресурсов, объединенных в едином пространстве с единой целью Процессы – взаимноинтегрированные процессы участников в едином пространстве с единой целью Сегменты электронной коммерции формата b2b и g2b Атоматизированный процесс принятия решений Тематическая поисковая система Cистема коммуникации и обратной связи между участниками

15 огромный рынок с оборотом 4,2 триллиона рублей в год (7 % ВВП России), не интересен для долгосрочного серьёзного инвестора Основания создания Площадки платежи населения более 1 триллиона 300 миллиардов рублей в год низкое кредитное качество предприятий коммунальной сферы высокий уровень задолженности (дебиторская задолженность организаций в сфере ЖКХ миллиардов рублей, кредиторская – 600 миллиардов) отсутствие массовых примеров успешной структуризации проектов в коммунальной сфере и повышения их инвестиционной привлекательности необходимость системного технологичного решения в области финансирования модернизации инфраструктуры ЖКХ механизмы гос. гарантий, концессии и коммерческого кредитования не работают

16 ОРГАНЫ ВЛАСТИ БИЗНЕС Ключевые участники, представленные на площадке и их роли Эксперты отрасли (юридические, аудиторские, инжиниринговые компании) Экспертные заключения Управление инвест. проектами, контроль инвестиций Финансовый мониторинг и технический надзор Организация и контроль подготовки проектно-сметной и исходно- разрешительной документации Экспертиза и оценка проектных и инженерных решений, документов на соответствие ИП Техническая и технологическая экспертиза Контроль целевого использования средств и плановых показателей инвестиционного проекта Экспертные/инженерные консультации Консультанты (консалтинговые, технические и маркетинговые компании) Участники рынка ЖКХ (тепло, водо, энерго, газоснабжение, водоотведение, переработка ТБО, установка узлов учета коммунальных ресурсов, реконструкция многоквартирных домов, благоустройство придомовых территорий) Заявки на получение финансирования Консолидация проектов Обмен лучшими практиками Финансовые и страховые институты, лизинговые компании Инвесторы (международные и российские) Соинвестирование проектов модернизации ЖКХ Выкуп региональных и федеральных целевых заимствований на инфраструктурные проекты в сфере ЖКХ Федеральные и региональные ПКР Открытые конкурсы на передачу коммунальной инфраструктуры частным операторам Эмиссия облигаций под группы проектов модернизации коммунальной сферы регионов Фонд содействию развитию ЖКХ субсидирование процентной ставки софинансирование первоначального взноса по кредиту, процентов по облигациям субсидирование прямых капитальных вложений Минрегион – правовая площадка ЖКХ Комитет структурированию сделок и рассмотрению заявок на господдержку Институты развития: ВЭБ, РВК, РПФИ Софинансирование проектов модернизации коммунальной инфраструктуры Выдача гарантий Выкуп облигационных заимствований на инфраструктурные проекты в сфере ЖКХ Электронные торговые системы (национальные и международные, универсальные и профильные) Функция торговой площадки - организация торговли (государственные и корпоративные закупки в сфере ЖКХ) Функция брокера (поиск, доступ на иные торговые площадки) Отображение договоров и контроль выполнения контрактов, в т.ч. энергосервисных Экспортные страховые, кредитные, инвестиционные гарантийные агентства Страхование кредитов Страхование аккредитивов Страхование гарантий Предоставление прямых кредитов импортерам Поставщики оборудования и технологий Реестр поставщиков Каталоги передовых технологических решений в области ЖКХ Альтернативная энергетика Международные Предантеррайтинг проектов Структурирование заявок (пакетов) под требования финансовых институтов Интегрированные автоматизированные процессы принятия решений Открытые рейтинги участников рынка Общедоступная база проектов Альбомы лучших практик и технологических решений Предаудит проектов, выбор инвестиционнопривлекательных проектов Структрирование проектов в целях повышениях их привлекательности

Основные задачи площадки Консолидация нормативно-правовой базы Описание механизмов государственной поддержки и их предоставления Размещение проектов лучшей практики и информации о реализации проектов Предварительное рассмотрение проектов и заявок на предмет их актуальности и возможности реализации Софинансирование подготовки портфеля и структурирования сделки с возможностью включения мер государственной поддержки Обеспечение доступа финансовых институтов к заявкам Формирование портфеля и структурирование сделок в соответствии с требованиями коммерческих банков по финансированию отрасли

18 Взаимодействие на площадке Структури рование заявок Инструме нты государст венной поддержк и Заявка 1 Заявка 2 Заявка n Структурир ованная сделка

19 Спасибо за внимание С уважением, Каурова Н.Н.