Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» Ключевые задачи модернизации и повышения энергоэффективности многоквартирных. - презентация

1 Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» Ключевые задачи модернизации и повышения энергоэффективности многоквартирных домов и зданий бюджетного сектора Сиваев Сергей Борисович Институт экономики города Москва, 13 апреля 2011 г.

2 Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» Расчетный размер снижения тепловой нагрузки от 200 до 800 тысяч Гкал/год в городу в целом работы по утеплению зданий Энергосбережение в жилищном фонде

3 Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» Ключевые задачи модернизации и повышения энергоэффективности жилищного фонда Профессиональная конкурентная среда в сфере управления и обслуживания жилищного фонда Устранение административных барьеров и содействие саморегулированию Стимулирование работы управляющих организаций как энергосервисных компаний Нормативное урегулирование проблем взаимоотношений управляющих и ресурсоснабжающих организаций Доступные кредитные продукты для собственников жилья на цели модернизации многоквартирных домов и повышения их энергоэффективности Создание системы кредитования модернизации и капитального ремонта жилищного фонда, реорганизация Фонда ЖКХ в институт развития для модернизации жилищного фонда Совершенствование жилищного законодательства с целью минимизации рисков кредитования Обеспечение мер государственной поддержки для заемщиков

4 Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» Ключевые задачи модернизации и повышения энергоэффективности жилищного фонда Государственная поддержка объединений собственников жилья Субсидирование образовательных программ для актива объединений собственников жилья Распространение лучших практик деятельности товариществ собственников жилья юридическая помощь, обеспечение адвокатской поддержки Ответственность собственников жилья за соблюдение нормативных требований в состоянию жилых многоквартирных домов Создание законодательных административных механизмов и системы контроля

5 Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» Механизм государственной поддержки финансирования модернизации и капитального ремонта жилищного фонда Бюджеты Банк Кредит Гарантии по кредитам Фонд ЖКХ (региональные фонды) Взнос в уставный капитал Ежемесячная плата за капитальный ремонт Субсидии (гранты) на первый взнос по кредиту Субсидирование процентной ставки по кредиту Субсидии низкодоходным семьям ТСЖ Возможное субсидирование кредитов через Фонд ЖКХ (вариант)

6 Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» Cхема договорных отношений при заключении перформенс-контракта I типа Кредитный договор Получение кредита Возврат кредита Банк Строительные и инжиниринговые компании Платежи за счет сокращения потребления энергоресурсов Договор подряда, включая: - задание по сокращению энергопотребеления ЭСКО Обеспечивает реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности Оплата поставок и строительных работ Договор на ремонт и модернизацию здания ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ, УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ договоры ; финансовые потоки Ресурсоснабжающие организации Платежи за ресурсы Ресурсоснабжение

7 Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» Схема договорных отношений при заключении перформенс-контракта II типа Кредитный договор Получение кредита Договоры купли-продажи энергоресурсов Возврат кредита Банк Строительные и инжиниринговые компании Компании, предоставляющие услуги по обслуживанию зданий (maintenance company) Ресурсоснабжающие предприятия (электричество, тепло, вода, газ) Фиксированные платежи по договору управления Договор на управление (перформенс-контракт), включая: - обслуживание здания - предоставление коммунальных услуг - задание по сокращению энергопотребеления ЭСКО (управляющая компания) Обеспечивает содержание здания и повышение его энергоэффективности Оплата фактически потреблённых ресурсов Договоры на обслуживание зданий Оплата обслуживания зданий Оплата поставок и строительных работ Договор на ремонт и модернизацию здания ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ договоры ; финансовые потоки Договоры на поставку и обслуживание энергосберегающего оборудования

8 Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» Порядок расчета по договору управления многоквартирным домом Цена договора = платы за жилое помещение + платы за коммунальные услуги

9 Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» ДОГОВОРЫ ЭЛЕКТРО-, ТЕПЛО-, ВОДО-, ГАЗОСНАБЖЕНИЯ ЧЕРЕЗ ПРИСОЕДИНЕННУЮ СЕТЬ Проблемы переходного периода Неполный сбор платежей Выставление счетов за теплоснабжение в случае отсутствия приборов учета по балансовому методу, а не исходя из температурного графика Авансовые платежи

10 Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» Договор между муниципалитетом и ЭСКО – основные положения три группы обязательств ЭСКО: содержание здания, комфортные условия; повышения энергоэффективности здания заключается на период 5-7 лет в рамках выполнения муниципальной целевой программы цена договора – стоимость работ по содержанию и текущему ремонту здания в базовый период с учетом индексации и стоимость базового количества коммунальных ресурсов с учетом изменения тарифов оплата коммунальных ресурсов ЭСКО - из собственных средств по факту их потребления на основании договоров с ресурсоснабжающими предприятиями Разница между стоимостью базового количества коммунальных ресурсов и стоимостью фактически потребленных коммунальных ресурсов является доходом ЭСКО, за счет которого выполняются работы по повышению энергоэффективности.

11 Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» Нормативно-правовые рамки заключения перформенс- контракта в бюджетном секторе заключение долгосрочных муниципальных перформенс-контрактов возможно в случае принятия муниципалитетом долгосрочной целевой программы повышения энергоэффективности зданий бюджетной сферы бюджетное законодательство позволяет гибко использовать средства на содержание зданий бюджетной сферы и на предоставление коммунальных услуг в рамках перформенс-контрактов Законодательство о государственных закупках допускает указание в государственном или муниципальном контракте не фиксированной цены контракта, а порядка ее определения, формулы расчета цены контракта в зависимости от изменения регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Проведение торгов на заключение перформенс-контракта не несет серьезных правовых рисков Анализ бюджетного законодательства и законодательства о государственных (муниципальных закупках) показал возможность заключения долгосрочных муниципальных перформенс-контрактов на повышение энергоэффективности зданий бюджетной сферы.

12 Международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития» Договоры ЭСКО с контрагентами с энергоснабжающими компаниями (тепловые сети, водоканал, электрические сети) на поставку необходимых ресурсов для достижения комфортных условий с подрядными организациями на выполнение работ по обслуживанию здания с поставщиками энергосберегающего оборудования для выполнения мероприятий по ресурсосбережению со строительными компаниями на выполнение тех или иных строительных и/или ремонтных работ, связанных с ресурсосбережением кредитные договоры