СОЗДАНИЕ ЕДИНОГО ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА. РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Форум «Земля. Недвижимость» Самара, 2013 ГеоинформспутникЧернов А.В. Поволжский центр космической геоинформатики План доклада: 1.Региональная ГИС. Ресурсы и сервисы. 2.Вокруг РГИС. Интеграция с другими системами. 3.Реализация «обратной связи» с населением. 4.Проблемы и планы

2 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Основные принципы построения единого геоинформационного пространства Подход традиционной картографии 1.Карты масштабного ряда от 1:500 до 1: Периодическое обновление (раз в 5 лет и больше) 3.Жесткие классификаторы условных знаков 4.Обновление – за счет бюджетных средств силами Роскартографии Инфраструктурный подход 1.Цифровая модель местности, единая СК 2.Базовые данные и тематические слои с распределением ответственности и непрерывным обновление м. 3.Масштабное использование ортофотопланов 4.Представление через геопортал

3 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Почему не подходят глобальные картографические веб– сервисы. Публичная кадастровая карта Росреестра maps.rosreestr.ru; GoogleMaps; Яндекс.Карты; ДубльГИС; Космоснимки.ру; OpenStreetMap; Прочее. Что не устраивает? Нет ответственности за информацию Точность (ошибка до 30 м.) Полнота (по сельским населенным пунктам и малым городам – беда!) «Жесткие» условия использования в лицензионном соглашении. Ограничения на API и объем дополнительных данных Результат Во всех ведущих регионах (Москва, Самарская область, Санкт-Петербург Татарстан, и др.) создаются собственные ГИС и геопорталы.

4 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Базовые пространственные данные (БПД) Состав БПД Ортопокрытие космическими снимками 0,5-2 м Здания и сооружения с адресами Улично-дорожная сеть Адм.-терр. деление Границы земельных участков Гидрография Растительность, лесные участки Основное обновление – в муниципалитетах (муниципальные узлы РГИС установлены в Главархитектурах всех 37 муниципальных районах и городских округах).

5 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области РГИС: Тематические слои ОИВ Самарской области Название слояКто поставилПримеры использования Памятники природы (ООПТ) + границы водных объектов, Границы лесов Минлесхоза Согласование предоставления земельных участков Мониторинг и общественный контроль хоз. деятельности Схемы территориального планирования, топопланы и геологические отчеты Минстрой Геодезические организации, инвест. привлекательность Сельхозполя + что на них засеяно Минсельхоз Контроль неиспользуемых земель, субсидий Охотугодья, рыбопромысловые участки Деп. охоты и рыбловства Переход к Госуслуге выдачи разрешений, их контроль Объекты социального обеспечения МинСоцДем Паспорт и анкета доступности объекта для маломобильных групп населения Объекты культурного наследия Минкульт Переход к госуслуге сведения из реестра Границы предоставленных земельных участков Минстрой, Минимущества Согласование предоставления земельных участков

6 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Правовые основы. Как работает внутри 1. Постановление Правительства Самарской области о Региональной ГИС 2. Соглашения об информационном обмене с ОИВ и ОМСУ 3. Распределенный характер системы: - центральный узел - локальные узлы РГИС в Министерствах - узлы в каждом муниципалитете 4. Жесткая модерация и проверка изменений в базовой карте в Центральном узле Оператор РГИС – ГБУ СО «Региональный центр управления региональными и муниципальными информационными ресурсами и системами Самарской области» (РЦУП)

7 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Геопортал Самарской области geoportal.samregion.ru Публикация данных в открытом доступе

8 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Цифровая карта и цифровой адресный план «с точностью до дома» по всей области

9 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Геопортал Самарской области. Наложение публичной кадастровой карты

10 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Геопортал Самарской области. Границы полей под сельхозкультуры

11 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области ГИС охотопользования. Тематический слой: Границы охотоугодий

12 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Тематический слой: Границы ООПТ (памятников природы) регионального назначения

13 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Тематический слой: Доступная среда для маломобильных групп населения

15 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Градостроительство. Сводная схема СТП муниципальных районов

16 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Дополнительные сервисы: импорт межевых планов, кадастровых выписок и КПТ. Проверка корректности. Выбор файла кадастровой выпискиРезультат импорта

17 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Обновление карт с использованием краудсорсинга (данных пользователей) Обработка сообщений через геопортал об ошибках в картах 1. Добавление сообщения 2. Модерирование 3. Уведомление оператора муниципального узла 4. Исправление ошибок и экспорт в Центральный узел 5. Публикация на геопортале и оповещение заявителя

18 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Геопортал Самарской области. Мобильные приложения Приложения для iOs или Андроид

19 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Некоторые другие ГИС. Минстрой – карта метаданных регионального архива результатов инженерных изысканий

20 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Некоторые другие ГИС. ГИС АПК. Космический мониторинг 19 Результат обнаружения озимых: 1. Озимые обнаружены на поле 2. Поле частично засеяно 3. Озимые отсутствуют на поле Наземная проверка Обнаружение озимых: озимые обнаружены озимые отсутствуют

21 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Некоторые другие ГИС. ГИС Природопользования. Космический мониторинг памятников природы (ООПТ) Мониторинг в 2012 г более 150 ООПТ. Изменения: на территории 43 ООПТ. Типы изменений: 1.изменения вследствие естественных причин, 2.изменения вследствие антропогенного воздействия, 3.пожары (которые можно отнести к стихийным бедствиям) Изменения – вырубка леса

22 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Некоторые другие ГИС. ГИС Природопользования. Космический мониторинг памятников природы (ООПТ) Изменения – выгорание леса

23 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Организация земельного, природоохранного и других видов контроля Пример - выездные проверки инспекторов государственного экологического контроля Использование планшетных компьютеров 1)Общее ПО (pravo.ru, Skype и пр.) 2)Геопортал с границами ООПТ, объектов недропользования: - водных объектов, лесных участков - контроль границ - фотографирование - нанесение объектов - передача данных о местонахождении инспектора

24 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Муниципальная ГИС г.о. Самары Единая цифровая картографическая основа (ЕЦКО) и ведение муниципальной ГИС Состав данных ЕЦКО Адресный план Дорожная сеть Гидрография Растительность Кадастровые кварталы и участки Административное деление Космические снимки высокого разрешения Подключены 14 департаментов и администрации всех 9 районов Обучено около 200 человек

25 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Муниципальная ГИС г.о. Самары Тематические слои деп. благоустройства и экологии: кто обслуживает мою территорию?

26 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Муниципальная ГИС г.о. Самары Тематические слои деп. благоустройства и экологии: ремонт дорог в 2011–2012 г.г.

27 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Моделирование транспорта г.о. Самары Участники: Центр дорожной информации, Пермь (моделирование) ОАО «Самара-Информспутник», Самара (сбор исходных данных) МОО «Город и транспорт» (организация работ) Заказчик: Администрация г.о. Самара Среда разработки: PTVision Виды решаемых задач: Изменения организации движения на перекрестках Прогнозирование транспортных потоков при реконструкции и строительстве участков УДС Прогнозирование транспортных потоков при закрытии участков УДС на ремонт Изменения маршрутной сети пассажирского транспорта Изменения расписания движения пассажирского транспорта Связь среднего времени транспортных корреспонденций и стоимости земли

28 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Создание транспортной модели г.о. Самары Сценарий: Строительство улицы Луначарского

29 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Создание транспортной модели г.о. Самары Сценарий: Строительство улицы Луначарского

30 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Муниципальная ГИС г.о. Самары. Сайт и сервисы Транспортного оператора tosamara.ru Популярные разделы: Движение транспорта в реальном времени Прогноз прибытия на остановку Расчет кратчайшего пути Популярные разделы: Движение транспорта в реальном времени Прогноз прибытия на остановку Расчет кратчайшего пути

31 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Чиновникаи iЧеловека Обратная связь. Генеральная задача подружить

32 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области C2G Обратная связь Что сделано в Самаре? Прием геопривязанных сообщений о городских проблемах в г. Самаре Ямы на дорогах (262) Сосульки на крышах (1) Неубранная территория (5) Бездомные собаки (51) Открытые люки (18) незаконно Установленные места торговли (22) Нарушения правил торговли (23) Невывезенный мусор (34) Несанкционированные свалки (12) Некачественный ремонт дороги (18) Проблемы разметки, знаков, светофоров (32)

33 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Муниципальная ГИС Самары Прием сообщений о городских проблемах Мобильная приемная. Програмное обеспечение Mercury Development

34 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Муниципальная ГИС Самары. Прием обращений о городских проблемах. Схема процесса

35 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Региональный уровень – связь с открытым правительством Главное: 1.База знаний 2.Три линии поддержки 3.Прием жалоб и предложений, обсуждение инициатив 4.Интеграция на основе открытых протоколов 5.Порядок (регламент) обработки сообщений 6.Геопривязка 7.Мобильные приложения 8.Прикрепление фото, аудио 9.Возможность «голосования» жителями

36 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Планы и проблемы ПроблемыРешение Легитимность данных, возможное нежелание ОИВ и ОМСУ обновлять данные Принятие положения о региональной инфраструктуре пространственных данных (ИПД) Самарской области Слабая интеграция с федеральными сервисами Подписание соглашения с Росреестром о сотрудничестве в области ИПД и другими ведомствами. Он-лайн доступ к Недостаточное использование данных и сервисов РГИС жителями Создание новых тематических слоев и сервисов (более 50 в 2013 г.), связь с другими системами ФИАС, ЕЖКХ, ПХУ и др. Недостаточное использование в муниципалитетах Создание муниципальных ГИС (2013 год – муниципальные районы), связь Главархитектуры, КУМИ и других подразделений. Связь с электронным правительством, технологическими процессами Принятие формата обмена пространствен- ными данными в рамках техпроцессов предоставления земельных участков и др.

37 А.Чернов: Региональная ГИС Самарской области Предложение – Создание единого реестра земельных участков СтейкхолдерыЭффект РосреестрУстранение ошибок в кадастре, повышение согласованности данных ФНСАдминистрирование земельного налога ОИВ Самарской области Поиск инвестиционных площадок, поиск участков для приобретения в собственность Самарской области, контроль неиспользуемых земель. МуниципалитетыАдминистрирование и повышение собираемости зем. налога, земельный контроль, управление земельными ресурсами ИнвесторыПоиск участков для размещения инвестиций ЖителиУстранение возможных ошибок в кадастре, уменьшение количества судебных споров Метод – инвентаризация на местности (планшеты) и составление полного покрытия территории земельными участками 1.упрощенное описание границ (по ДДЗ, GPS и др.) 2.правовой статус (есть в ГКН с границами, есть в ГКН без описания границ, есть в ЕГРП, самозахват, фактическое использование и др.) 3.функциональное назначение

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! «Земля. Недвижимость», Самара, 2013 ГеоинформспутникЧернов А.В. Поволжский центр космической геоинформатики В разное время заказчиками работ по созданию элементов РГИС и смежных систем являлись 1)Минэкономразвития Самарской области 2)Департамент информационных технологий Самарской области и РЦУП 3)Минлесхоз Самарской области 4)Минсельхоз Самарской области 5)Минстрой Самарской области 6)Минимущества Самарской области 7)Департамент охоты и рыболовства Самарской области 8)Минсоцдем Самарской области 9)Администрация г.о. Самары и других городов