Предоставление субсидий на оплату ЖКУ

Исторические сведения Механизм предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возник в связи с принятием государством программы перехода к полной оплате населением жилищно- коммунальных услуг.

Исторические сведения В соответствии с Законом Об основах федеральной жилищной политики размер жилищной субсидии для всех категорий получателей устанавливался в зависимости от размера совокупного дохода семьи и рассчитывался как полная компенсация разницы между установленным в данном населенном пункте размером платы для нанимателей жилых помещений по договору социального найма в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и максимально допустимым размером собственных расходов семьи на оплату ЖКУ, определяемым на основе установленной предельно допустимой доли этих расходов в совокупном доходе семьи.

Исторические сведения Размеры платы для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах устанавливались органами государственной власти (Москва, Санкт-Петербург) и органами местного самоуправления. (Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» утратило силу)

Исторические сведения Размеры платы за содержание жилья, за ремонт жилья, а также за наем жилого помещения (в том числе отдельных квартир в общежитиях) определялся как произведение соответствующей цены на общую площадь жилого помещения. При проживании граждан в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях размер платы определялся как произведение соответствующей цены на жилую площадь занимаемых жилых помещений, а при проживании в одной комнате общежития нескольких граждан - в порядке, установленном собственником общежития. Размер платы за коммунальные услуги определялся как произведение тарифов на соответствующие коммунальные услуги на объемы потребленных ресурсов (воды, газа, электрической и тепловой энергии и т.д.) по показаниям приборов учета.

Органы, назначавшие субсидии Постановление Правительства РФ от Предоставлялись - органами исполнительной власти субъектов РФ и местной администрацией Назначались - местной администрацией (уполномоченной организацией) Постановление Правительства РФ от Предоставлялись - органами государственной власти субъектов РФ и органами МСУ Назначались - местной администрацией (уполномоченной выполнять эту функцию организацией)

Постановление Правительства РФ от Предоставлялись - органами государственной власти субъектов РФ и органами МСУ, а также федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, имеющими закрепленный за ними государственный жилищный фонд и оказывающими ЖКУ. Назначались - организацией, уполномоченной органом МСУ Органы, назначавшие субсидии

Постановление Правительства РФ от Решения о предоставлении субсидий принимались: 1) органами МСУ; 2) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; 3) уполномоченными ими учреждениями; 4) федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Органы, назначающие субсидии Жилищный кодекс РФ ст. 159 Предоставляются - органами МСУ или управомоченным им учреждением.

Передача функций по предоставлению субсидий органам социальной защиты

Федеральный закон от г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Пункт 1 ст. 19: «Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления»

Пункт 2 ст. 26 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». С 1 января 2005 г.: К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится решение вопросов: 25) предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти субъекта Российской Федерации стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг».

Финансирование расходов на предоставление субсидий Осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации, а для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга - за счет средств бюджетов данных субъектов Российской Федерации. Субъектам Российской Федерации на указанные цели может передаваться из федерального бюджета финансовая помощь, размер которой рассчитывается исходя из федеральных стандартов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2005 г. N 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг».

Финансирование субсидий Финансирование расходов на предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели воинским частям и организациям соответствующих федеральных органов исполнительной власти осуществляется для граждан: а) сотрудникам, проходящим военную службу в указанных федеральных органах исполнительной власти, сведения о которых не подлежат разглашению; б) лицам, проходящим либо проходившим военную службу по контракту за пределами РФв территориальных органах, воинских частях, подразделениях и организациях соответствующих федеральных органов исполнительной власти. гражданам, проживающим в закрытых военных городках.

Порядок реализации государственных полномочий по предоставлению субсидий 1.Принятие муниципального правового акта о возложении функции предоставления субсидий на органы социальной защиты. 2.Создание муниципального органа социальной защиты, специализирующегося на предоставлении субсидий, в составе органа МСУ или в форме муниципального учреждения.

Порядок реализации государственных полномочий по предоставлению субсидий 3.Определение сметы затрат на предоставление субсидий в муниципальном образовании (для истребования в соответствии с установленным порядком средств из регионального бюджета). 4.Обеспечение уполномоченного органа социальной защиты за счет субвенций из регионального бюджета помещением, мебелью, оргтехникой, программой начисления субсидий и учета получателей.

Порядок реализации государственных полномочий по предоставлению субсидий 5.Укомплектование уполномоченного органа социальной защиты специалистами (в первую очередь из числа работников, высвобождаемых из МУП или иных коммерческих организаций, у которых упраздняется функция предоставления субсидий). 6.Распределение обязанностей между специалистами уполномоченного органа социальной защиты, принятие должностных инструкций.

Порядок реализации государственных полномочий по предоставлению субсидий 7.Обучение новых работников для предоставления субсидий. 8.Передача баз данных о получателях субсидий уполномоченному органу социальной защиты от организаций, у которых упраздняется функция предоставления субсидий.

Порядок реализации государственных полномочий по предоставлению субсидий 9.Организация взаимодействия уполномоченным органом социальной защиты со следующими лицами: –Управляющими, обслуживающими и ресурсоснабжающими организациями. –Подразделениями Пенсионного фонда РФ. –Паспортно-визовыми подразделениями МВД. –Местной службой занятости. –Региональными учреждениями ЗАГС. –Банками, в которых у получателей субсидий открыты счета.

Предоставление субсидий на оплату ЖКУ в соответствии с ЖК РФ Следует заметить, что субсидии определяются не от фактически начисленной получателю субсидий платы, а исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Расходы при предоставлении субсидий Расходы, связанные с предоставлением субсидий, включают в себя расходы непосредственно на предоставление субсидий и расходы на обеспечение их предоставления. В случае применения органами местного самоуправления при расчете субсидий местных стандартов: нормативной площади жилого помещения, стоимости ЖКУ и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и КУ в совокупном доходе семьи, отличных от региональных стандартов, дополнительные расходы на предоставление субсидий финансируются за счет средств местного бюджета.

Предоставление субсидий на оплату ЖКУ в соответствии с ЖК РФ Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на получение таких субсидий, при превышении их расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг величины максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Предоставление субсидий на оплату ЖКУ в соответствии с ЖК РФ Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»)

Субсидии предоставляются 1) Пользователям жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов с учетом постоянно проживающих совместно с ними членами их семей. 2) Нанимателям по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда с учетом постоянно проживающих совместно с ними членами их семей. 3) Членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов с учетом постоянно проживающих совместно с ними членами их семей. 4) Собственникам жилых помещений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членами их семей.

Субсидии предоставляются 5.В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены ЖК и ЖСК, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.

Субсидии не предоставляются 1)Иностранным гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное (ч. 12 ст. 159 ЖК РФ) 2)Временным жильцам, проживающим безвозмездно в жилых помещениях у нанимателей по договору социального найма (ч. 3 ст. 80 ЖК РФ)

Субсидии не предоставляются 3)Поднанимателям жилых помещений, предоставленного нанимателю по договору социального найма, или договора найма в государственном, муниципальном или частном жилищном фонде (ч. 3 ст. 76 ЖК РФ, ст. 685 Гражданского кодекса Российской Федерации) 4)Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и не заключивших и (или) не выполняющих соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).

Установление стандартов стоимости ЖКУ Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг (ССЖКУ Р ) устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

ПЕРЕХОД ОТ ДОТИРОВАНИЯ ЖКХ К АДРЕСНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАНЕ (банковские счета или доставка на дом) БЮДЖЕТ ГРАЖДАНЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЕ ГРАЖДАНАМ ЖКУ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЕ ГРАЖДАНАМ ЖКУ

Персонифицированный социальный счет - это банковский счет гражданина по вкладу до востребования или по счету банковской карты, используемый для зачисления на него жилищных субсидий и иных выплат социального характера.