Формирование и расчет начальной (максимальной) цены договора при проведении закупок Снисаренко Петр Иванович
Перечень поручений Президента РФ по осуществлению первоочередных мер направленных на улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации утв Пр-846 Заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России (Магнитогорск )
Перечень поручений Президента РФ утв Пр-846 Обеспечить введение процедуры предварительной публикации крупнейшими государственными компаниями информации о планируемых закупках, включая стоимость соответствующих товаров (работ, услуг), а также о заключённых контрактах (договорах)
Перечень поручений Президента РФ утв Пр-846 Обеспечить принятие государственными корпорациями и контролируемыми государством компаниями решений по снижению затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчёте на единицу продукции не менее чем на 10 % в год в течение трёх лет в реальном выражении; Учитывать результаты такого снижения в качестве ключевого показателя оценки эффективности работы таких организаций и их руководителей
Федеральный закон от ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в ред. Федеральных законов от ФЗ, от ФЗ, от ФЗ, от ФЗ)
Федеральный закон от ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Федеральный закон от ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Закон предусматривает: указание начальной (максимальной) цены договоров в извещении о при проведении закупок указание начальной (максимальной) цены договоров в документации о при проведении закупок
Федеральный закон от ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Федеральный закон от ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Закон предусматривает: указание размеров обеспечения заявки на участие в закупке указание размеров обеспечения исполнения договора (контракта)
Федеральный закон от ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Федеральный закон от ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Закон предусматривает: определение шага аукциона установление начальной (максимальной) цены договоров при заключении договора (контракта) с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем
Общие принципы расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта)
Начальная (максимальная) цена договора (контракта) указывается Начальная (максимальная) цена договора (контракта) указывается при проведении открытых торгов и запросов котировок предложений, цен при проведении открытых торгов и запросов котировок предложений, цен - в извещениях о размещении заказа - в закупочной документации - в извещениях о размещении заказа - в закупочной документации при проведении закрытых закупок в приглашениях, рассылаемых потенциальным участникам закупок - в документации о закупках в приглашениях, рассылаемых потенциальным участникам закупок - в документации о закупках
Расчет ориентировочной цены продукции должен осуществляться заказчиком в процессе определения потребности в товарах, работах, услугах при составлении прогноза объемов закупок на следующий год или краткосрочную перспективу в целях подготовки соответствующей бюджетной заявки на финансирование в процессе определения потребности в товарах, работах, услугах при составлении прогноза объемов закупок на следующий год или краткосрочную перспективу в целях подготовки соответствующей бюджетной заявки на финансирование
при подготовке технических требований, спецификаций и технических заданий на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора (контракта), и подготовке соответствующей закупочной документации при подготовке технических требований, спецификаций и технических заданий на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора (контракта), и подготовке соответствующей закупочной документации Более точный расчет начальной (максимальной) цены договора (контракта) должен производиться Более точный расчет начальной (максимальной) цены договора (контракта) должен производиться
Методы расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта)
Методы определения (формирования, расчета) начальной (максимальной) цены контракта (договора, сделки) рыночный ( метод сопоставимых рыночных цен, анализа рынка); по аналогам; ресурсный (сметный), проектно-сметный, базисно-индексный, затратный; по удельным показателям с использованием шкалирования (параметрический метод). На практике часто применяются производные или смешанные методы на основе указанных Расчет начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется проводить с использованием одного или нескольких методов. Методы определения (формирования, расчета) начальной (максимальной) цены контракта (договора, сделки) рыночный ( метод сопоставимых рыночных цен, анализа рынка); по аналогам; ресурсный (сметный), проектно-сметный, базисно-индексный, затратный; по удельным показателям с использованием шкалирования (параметрический метод). На практике часто применяются производные или смешанные методы на основе указанных Расчет начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется проводить с использованием одного или нескольких методов.
Методы расчета начальной (максимальной) цены договора при закупках товаров
Рыночный метод расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта) Рыночный метод определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений, спроса или сделок по конкретной продукции с определенными параметрами, которую собирается закупить заказчик Рыночный метод определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений, спроса или сделок по конкретной продукции с определенными параметрами, которую собирается закупить заказчик
Рыночный метод расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта) В целях расчета собирается и обобщается информация о ценах на конкретную модель На основе найденных данных путем вычисления средневзвешенной величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению договора (контракта). На основе найденных данных путем вычисления средневзвешенной величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению договора (контракта).
Рыночный метод расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта) Этот способ эффективен для расчета цены продукции, широко представленной на рынке и/или производимой по установленным (принятым) стандартам Этот способ эффективен для расчета цены продукции, широко представленной на рынке и/или производимой по установленным (принятым) стандартам
Метод определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) по аналогам Используется, когда предполагаемый к закупке предмет договора (контракта) не представлен на рынке или невозможно найти конъюнктурные данные о его рыночных ценах, но присутствует похожая продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках Используется, когда предполагаемый к закупке предмет договора (контракта) не представлен на рынке или невозможно найти конъюнктурные данные о его рыночных ценах, но присутствует похожая продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках
Метод определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) по аналогам Проводится исследование и анализ рынка на наличие: цен предложений цен спроса цен фактических сделок на аналогичную или схожую продукцию (которые затем путем применения поправок на различие в характеристиках и дополнительных свойствах приводятся к требованиям по закупаемой продукции)
Метод определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) по аналогам Начальная (максимальная) цена договора (контракта) на закупку товаров, изготавливаемых по заказам, расчитывается на основе цен на товары-аналоги, с последующей корректировкой на комплектацию в соответствии с требованиями, указанными в технических спецификациях
Метод определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) по аналогам Для получения более точных результатов рекомендуется по возможности использовать сведения о нескольких товарах-аналогах, полученных от разных производителей или поставщиков
Ресурсный (затратный) метод определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) Ресурсный, или затратный, метод определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) как правило применяется при расчетах цен в строительстве при расчетах цен на сложное комплектное оборудование при расчетах цен на комплексные работы, услуги
Ресурсный, или затратный, метод, определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) Цена предмета закупки составляется путем набора и сложения (калькуляции) цен его составляющих (работ, товаров, оборудования, стоимости машин и механизмов) с учетом их объемов Цена предмета закупки составляется путем набора и сложения (калькуляции) цен его составляющих (работ, товаров, оборудования, стоимости машин и механизмов) с учетом их объемов
Ресурсный, или затратный, метод, определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) Для товара суммируются затраты материалов и запчастей, а также трудозатраты по его производству (сборке) Для товара суммируются затраты материалов и запчастей, а также трудозатраты по его производству (сборке)
Ресурсный, или затратный, метод, определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) Для оценки работ и услуг составляются списки узкоспециализированных задач, определяется нормативное или оценочное время на их исполнение, которое умножается на среднюю цену рабочей силы Для оценки работ и услуг составляются списки узкоспециализированных задач, определяется нормативное или оценочное время на их исполнение, которое умножается на среднюю цену рабочей силы
Ресурсный, или затратный, метод, определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) Полученные трудозатраты суммируются с сопутствующими оценочными затратами на используемые при выполнении работ, оказании услуг товары, расходные материалы, машины и механизмы Полученные трудозатраты суммируются с сопутствующими оценочными затратами на используемые при выполнении работ, оказании услуг товары, расходные материалы, машины и механизмы
Метод определения начальной (максимальной) цены договора по удельным показателям (параметрический метод) (шкалирование) Для экспресс-расчета ориентировочной цены технологического оборудования, установок или промышленных объектов, возводимых как комплектные предприятия Применяется
Метод определения начальной (максимальной) цены договора по удельным показателям (параметрический метод) (шкалирование) Для определения начальной (максимальной) цены товаров, изготавливаемых по заказам, при недоступности информации о действующих и справочных ценах на товары с требующимися техническими характеристиками, но при наличии сведений о ценах на однотипные виды товаров Применяется
Метод определения начальной (максимальной) цены договора по удельным показателям (параметрический метод) (шкалирование) Когда изменение основного параметра изделия не влечет за собой принципиальных конструкционных изменений иных параметров товара с соответствующим увеличением либо снижением его стоимости Применяется
Метод определения начальной (максимальной) цены договора по удельным показателям (параметрический метод) (шкалирование) Для определения начальной (максимальной) цены на простые товары или неметаллоемкое оборудование, уровень цен на которые зависит от одного основного параметра, существенного для потребителя (вес, мощность, скорость, производительность и т. п.) Применяется
Метод определения начальной (максимальной) цены договора по удельным показателям (параметрический метод) (шкалирование) Основан на зависимости стоимости оборудования от его определяющего технического параметра (мощности, производительности, размеров или другого)
Метод определения начальной (максимальной) цены договора по удельным показателям (параметрический метод) (шкалирование) При оценке простых товаров можно рассчитывать искомую цену путем применения прямо пропорциональной зависимости
Метод определения начальной (максимальной) цены договора по удельным показателям (параметрический метод) (шкалирование) Формула математической зависимости изменения одного параметра (цены) при изменении другого (например, мощности):, стоимости объекта 1 и объекта 2 соответствующие показатели мощности, а показатель степени R - коэффициент торможения цены относительно мощности
Рекомендуется использовать лишь в том случае, если соотношение не превышает 1, Кроме того, при таком расчете предполагается, что остальные условия сделки одинаковы. После применения формулы полученную цену следует скорректировать на соответствующие поправки Рекомендуется использовать лишь в том случае, если соотношение не превышает 1, Кроме того, при таком расчете предполагается, что остальные условия сделки одинаковы. После применения формулы полученную цену следует скорректировать на соответствующие поправки, Метод определения начальной (максимальной) цены договора по удельным показателям (параметрический метод) (шкалирование)
Для определения начальной цены договора (контракта) на основе данных о ценах однотипных товаров, различающихся между собой величинами двух и более параметров, может использоваться балльный метод Для определения начальной цены договора (контракта) на основе данных о ценах однотипных товаров, различающихся между собой величинами двух и более параметров, может использоваться балльный метод,
Метод определения начальной (максимальной) цены договора по удельным показателям (параметрический метод) (шкалирование), При использовании балльного метода производят отбор нескольких наиболее существенных параметров (характеристик), присущих необходимому товару и товарам-аналогам, с учетом степени их влияния на функциональные (потребительские) характеристики и свойства товара. Рекомендуется ограничить число выбираемых параметров тремя-четырьмя При использовании балльного метода производят отбор нескольких наиболее существенных параметров (характеристик), присущих необходимому товару и товарам-аналогам, с учетом степени их влияния на функциональные (потребительские) характеристики и свойства товара. Рекомендуется ограничить число выбираемых параметров тремя-четырьмя
Метод определения начальной (максимальной) цены договора по удельным показателям (параметрический метод) (шкалирование) Для расчета применяется коэффициент торможения цены, который всегда меньше 1. Значение коэффициента определяется эмпирическим путем. Обычно 0,6-0,7. Для расчета применяется коэффициент торможения цены, который всегда меньше 1. Значение коэффициента определяется эмпирическим путем. Обычно 0,6-0,7. При оценке сложной или металлоемкой продукции цена растет медленнее, чем определяющий параметр товара При оценке сложной или металлоемкой продукции цена растет медленнее, чем определяющий параметр товара Главным недостатком метода является сравнительно низкая точность Необходимо учитывать особенности
В целях более точного определения начальной (максимальной) цены рекомендуется проверять результаты, полученные одним способом, расчетом другим способом Если результаты расчетов разными методами различаются в пределах 5 %, можно утверждать, что оценка верна В целях более точного определения начальной (максимальной) цены рекомендуется проверять результаты, полученные одним способом, расчетом другим способом Если результаты расчетов разными методами различаются в пределах 5 %, можно утверждать, что оценка верна Методы расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта)
Методы расчета начальной (максимальной) цены договора при закупках услуг
Определение начальной (максимальной) цены договора (контракта) производится исходя из требований заказчика к видам предоставляемых услуг, их объему и качеству, установленных в технических заданиях на основе рыночной стоимости услуг или ресурсным методом путем калькуляции затрат. Полученные результаты необходимо скорректировать с учетом поправок к ценам Определение начальной (максимальной) цены договора (контракта) производится исходя из требований заказчика к видам предоставляемых услуг, их объему и качеству, установленных в технических заданиях на основе рыночной стоимости услуг или ресурсным методом путем калькуляции затрат. Полученные результаты необходимо скорректировать с учетом поправок к ценам Методы расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта)
Метод определения начальной (максимальной) цены договора на основе рыночной стоимости услуг Определение осуществляется с использованием действующих цен (тарифов) на оказание закупаемых видов услуг Определение осуществляется с использованием действующих цен (тарифов) на оказание закупаемых видов услуг, Для определения начальной цены договора (контракта) рекомендуется использовать единичные цены (тарифы), установленные тремя или более организациями – лидерами рынка, специализирующимися на оказании требующихся заказчику видов услуг Для определения начальной цены договора (контракта) рекомендуется использовать единичные цены (тарифы), установленные тремя или более организациями – лидерами рынка, специализирующимися на оказании требующихся заказчику видов услуг
В зависимости от вида услуг расчет начальной (максимальной) цены договора (контракта) может производиться на основе стоимости единицы времени: нормо-час, нормо-день и др. (техническое, сервисное обслуживание, аудиторские услуги) стоимости единицы вида услуг (услуги прачечных, химчисток) размера комиссионных или процента (банковские, посреднические услуги, др.) других единиц измерения, принятых для установления тарифов Метод определения начальной (максимальной) цены договора на основе рыночной стоимости услуг
Определение начальной (максимальной) цены вида услуг может производиться на основании: усредненных цен, рассчитанных как среднее арифметическое единичных цен (тарифов), если разница в единичных ценах опрошенных фирм составляет 10% и более наибольшей единичной цены, установленной по результатам опроса фирм, если различие между максимальной и минимальной единичными ценами опрошенных фирм не превышает 10% Метод определения начальной (максимальной) цены договора на основе рыночной стоимости услуг
Применяется при размещении заказа на оказание услуг, предоставление которых связано с высокими дополнительными расходами (например, на закупку товаров) Применяется при размещении заказа на оказание услуг, предоставление которых связано с высокими дополнительными расходами (например, на закупку товаров) услуги по ремонту, техническому обслуживанию, услуги общественного питания, санаторно-курортные услуги, услуги ателье и т. п. услуги по ремонту, техническому обслуживанию, услуги общественного питания, санаторно-курортные услуги, услуги ателье и т. п. Метод определения начальной (максимальной) цены договора путем калькуляции затрат
Определение начальной (максимальной) цены договора (контракта) рекомендуется производить на основе данных, полученных от трех и более поставщиков, услуги которых отвечают техническим требованиям заказчика Калькуляция затрат производится на основе полученных усредненных данных цена (тарифы) на закупаемые виды услуг стоимость товаров (материалов, запасных частей, деталей, комплектующих) стоимость товаров (материалов, запасных частей, деталей, комплектующих) величина других расходов, входящих в состав закупаемых видов услуг (стоимость проживания в номере, аренда зала) Метод определения начальной (максимальной) цены договора путем калькуляции затрат
При размещении заказа на оказание услуг сходного объема и качества, ежегодно закупаемых заказчиком, расчет начальной (максимальной) цены договора (контракта) может производиться путем корректировки цен, ранее заключенных договоров (контрактов)-аналогов, с использованием тех же способов размещения заказа Метод определения начальной (максимальной) цены договора с использованием договоров-аналогов
Методы расчета начальной (максимальной) цены договора при закупках работ
Определение начальной (максимальной) цены договора (контракта) производится исходя из требований заказчика к их видам, объему и качеству, установленных в технических заданиях, спецификациях, проектной документации на основе: сметной стоимости удельных показателей стоимости объектов-аналогов Результаты расчетов рекомендуется скорректировать с учетом поправок Определение начальной (максимальной) цены договора (контракта) производится исходя из требований заказчика к их видам, объему и качеству, установленных в технических заданиях, спецификациях, проектной документации на основе: сметной стоимости удельных показателей стоимости объектов-аналогов Результаты расчетов рекомендуется скорректировать с учетом поправок Методы расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта)
Формирование начальной (максимальной) цены договора (контракта) при выборе генерального подрядчика на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений Определение сметной стоимости строительства в уровне цен на дату публикации извещения о торгах и распределение сметной стоимости строительства по кругу работ генерального подрядчика по месяцам (кварталам) планируемого периода строительства Определение сметной стоимости строительства в уровне цен на дату публикации извещения о торгах и распределение сметной стоимости строительства по кругу работ генерального подрядчика по месяцам (кварталам) планируемого периода строительства Первый этап
Формирование начальной (максимальной) цены договора (контракта) при выборе генерального подрядчика на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений Определение прогнозируемых значений индексов цен на строительные, монтажные, пусконаладочные и другие виды работ по месяцам (кварталам) планируемого периода строительства Определение прогнозируемых значений индексов цен на строительные, монтажные, пусконаладочные и другие виды работ по месяцам (кварталам) планируемого периода строительства Второй этап
Формирование начальной (максимальной) цены договора (контракта) при выборе генерального подрядчика на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений Определение прогнозируемой стоимости строительства по месяцам (кварталам, годам) планируемого периода строительства, их суммирование. Утверждение заказчиком начальной (максимальной) цены договора (контракта) в уровне прогнозируемых цен периода осуществления строительства, в том числе по объемам работ, запланированным на текущий бюджетный год Определение прогнозируемой стоимости строительства по месяцам (кварталам, годам) планируемого периода строительства, их суммирование. Утверждение заказчиком начальной (максимальной) цены договора (контракта) в уровне прогнозируемых цен периода осуществления строительства, в том числе по объемам работ, запланированным на текущий бюджетный год Третий этап
Формирование начальной (максимальной) цены договора (контракта) при выборе генерального подрядчика на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений Факторы, определяющие выбор конкретного метода определения сметной стоимости строительства наличия и качества разработанной проектно- сметной документации на строительство уникальности предполагаемого объекта строительства иных факторов Факторы, определяющие выбор конкретного метода определения сметной стоимости строительства наличия и качества разработанной проектно- сметной документации на строительство уникальности предполагаемого объекта строительства иных факторов
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА (КОНТРАКТА) НА ОСНОВЕ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ-АНАЛОГОВ Определение начальной (максимальной) цены договора (контракта) предполагает проведение следующих работ: 1) изучение рынка и сбор информации по объектам- аналогам; 2) сравнение оцениваемого объекта с каждым аналогом и выявление отличий по: дате начала и окончания строительства; функциональным, потребительским, техническим и иным качественным характеристикам; месторасположению; наличию дополнительных элементов и пр. Определение начальной (максимальной) цены договора (контракта) предполагает проведение следующих работ: 1) изучение рынка и сбор информации по объектам- аналогам; 2) сравнение оцениваемого объекта с каждым аналогом и выявление отличий по: дате начала и окончания строительства; функциональным, потребительским, техническим и иным качественным характеристикам; месторасположению; наличию дополнительных элементов и пр.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА (КОНТРАКТА) НА ОСНОВЕ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ-АНАЛОГОВ Определение начальной (максимальной) цены договора (контракта) предполагает проведение следующих работ: 3) расчет базовой стоимости объекта на основе корректировки цен объектов-аналогов путем: оценки стоимости дополнительных элементов (например, вспомогательных сооружений и др.) путем сравнения цен у двух и более групп объектов, имеющих и не имеющих эти элементы; применения повышающих и понижающих коэффициентов, используемых для корректировки влияния функциональных, потребительских, технических и иных качественных характеристик; Определение начальной (максимальной) цены договора (контракта) предполагает проведение следующих работ: 3) расчет базовой стоимости объекта на основе корректировки цен объектов-аналогов путем: оценки стоимости дополнительных элементов (например, вспомогательных сооружений и др.) путем сравнения цен у двух и более групп объектов, имеющих и не имеющих эти элементы; применения повышающих и понижающих коэффициентов, используемых для корректировки влияния функциональных, потребительских, технических и иных качественных характеристик; 1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА (КОНТРАКТА) НА ОСНОВЕ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ-АНАЛОГОВ применения удельных показателей (например, затрат на 1 м 2 общей площади здания (сооружения)) для расчета стоимости, в случае если сравниваемые объекты, будучи сходными функционально, различаются по размеру, мощности и пр.; применения корреляционных моделей, при помощи которых устанавливается зависимость цены объекта от наиболее существенных факторов, влияющих на его стоимость; корректировки стоимости объекта-аналога на коэффициент инфляции и регионально-экономический коэффициент уровня стоимости строительства применения удельных показателей (например, затрат на 1 м 2 общей площади здания (сооружения)) для расчета стоимости, в случае если сравниваемые объекты, будучи сходными функционально, различаются по размеру, мощности и пр.; применения корреляционных моделей, при помощи которых устанавливается зависимость цены объекта от наиболее существенных факторов, влияющих на его стоимость; корректировки стоимости объекта-аналога на коэффициент инфляции и регионально-экономический коэффициент уровня стоимости строительства 2
ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА (КОНТРАКТА) ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ ПО ВЫБОРУ ГЕНЕРАЛЬНОГОПОДРЯДЧИКА НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮИ КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ Начальная (максимальная) цена договора (контракта) определяется на основе расчета сметной стоимости строительства (капитального ремонта), выполненного в уровне цен на дату публикации извещения о подрядных торгах и прогнозируемых показателей изменения цен на строительно-монтажные работы Начальная (максимальная) цена договора (контракта) определяется на основе расчета сметной стоимости строительства (капитального ремонта), выполненного в уровне цен на дату публикации извещения о подрядных торгах и прогнозируемых показателей изменения цен на строительно-монтажные работы
Источники ценовой информации
цены ранее заключенных сделок (договоров, контрактов, соглашений, счетов-фактур и т. п.) как уже выполненных, так и действующих, получаемых из текстов контрактов (договоров), реестров контрактов или из других источников, вызывающих доверие цены коммерческих предложений поставщиков, изготовителей, специализирующихся на поставках закупаемых товаров; цены ранее заключенных сделок (договоров, контрактов, соглашений, счетов-фактур и т. п.) как уже выполненных, так и действующих, получаемых из текстов контрактов (договоров), реестров контрактов или из других источников, вызывающих доверие цены коммерческих предложений поставщиков, изготовителей, специализирующихся на поставках закупаемых товаров;
Источники ценовой информации прейскурантные, или каталожные, цены - цены производителей, поставщиков, подрядчиков, исполнителей, публикуемые ими в печатном виде или в Интернете в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях оферентные цены - цены не выигравших участников торгов (конкурсов или аукционов) или запросов котировок, содержащиеся в протоколах проведения торгов или запросов котировок прейскурантные, или каталожные, цены - цены производителей, поставщиков, подрядчиков, исполнителей, публикуемые ими в печатном виде или в Интернете в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях оферентные цены - цены не выигравших участников торгов (конкурсов или аукционов) или запросов котировок, содержащиеся в протоколах проведения торгов или запросов котировок
Источники ценовой информации справочные цены на товары, работы, услуги, публикуемые в специализированных изданиях: российских и зарубежных информационно- справочных изданиях (бюллетенях) о ценах на товары, работы, услуги, выпускаемых в печатной и электронной форме или размещаемых в сети Интернет; специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и интернет- изданиях; справочные цены на товары, работы, услуги, публикуемые в специализированных изданиях: российских и зарубежных информационно- справочных изданиях (бюллетенях) о ценах на товары, работы, услуги, выпускаемых в печатной и электронной форме или размещаемых в сети Интернет; специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и интернет- изданиях;
Источники ценовой информации базисные цены - данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках утвержденные тарифы, цены или предельные цены - цены на продукцию, для которой производится государственное регулирование цен и тарифов (постановления, приказы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования цен в соответствующей сфере) статистические внешнеторговые цены базисные цены - данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках утвержденные тарифы, цены или предельные цены - цены на продукцию, для которой производится государственное регулирование цен и тарифов (постановления, приказы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования цен в соответствующей сфере) статистические внешнеторговые цены
Источники ценовой информации Точность получаемых расчетов начальной (максимальной) цены зависит от достоверности используемых конъюнктурных данных Точность получаемых расчетов начальной (максимальной) цены зависит от достоверности используемых конъюнктурных данных
По приоритетности для использования в расчетах рекомендуется следующая последовательность источников информации: контрактные, биржевые; прейскурантные, котировочные и оферентные; справочные и базисные; внешнеторговые и прочие цены По приоритетности для использования в расчетах рекомендуется следующая последовательность источников информации: контрактные, биржевые; прейскурантные, котировочные и оферентные; справочные и базисные; внешнеторговые и прочие цены Источники ценовой информации
Особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов Рыночный уровень цен формируют цены фактических сделок (договоров, контрактов) Цены сделок на одни и те же товары могут различаться в зависимости от условий совершения сделок: формирующиеся в рамках обычных коммерческих сделок; получаемые по результатам размещения заказов на закупку; получаемые по результатам аукционов на продажу Рыночный уровень цен формируют цены фактических сделок (договоров, контрактов) Цены сделок на одни и те же товары могут различаться в зависимости от условий совершения сделок: формирующиеся в рамках обычных коммерческих сделок; получаемые по результатам размещения заказов на закупку; получаемые по результатам аукционов на продажу
Особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов Контрактная цена - это конкретная цена фактической сделки, которая зафиксирована в контракте (договоре, соглашении и т. п.) и свидетельствует о взаимном согласии продавца и покупателя по всем условиям контракта. Контрактная цена действительна на весь период действия контракта, если ее не подвергли пересмотру в ходе выполнения контракта.
Особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов Усредненная по нескольким сделкам контрактная цена является самым точным определением рыночного уровня цен Контрактные цены, являясь ценами конкретных сделок, могут нести в себе дополнительные наценки, поправки, скидки, транспортные составляющие и другие корректировки.
Особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов Биржевая цена - это тоже цена фактической сделки, но заключенной по результатам торгов на товарных биржах. К биржевым товарам относятся в основном сырье и полуфабрикаты. Цены на биржевые товары оперативно отражают изменения, происходящие на рынке данного товара. Биржевые цены регистрируются и публикуются в специальных бюллетенях.
Оферентные, или прейскурантные цены отражают уровень цен продавца, по которым продавец желает продать Это не означает, что покупатель готов по этим ценам купить Особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов
Котировочные цены являются желаемыми ценами продавца и могут характеризовать цену покупки единичного экземпляра на условиях продавца, в которую заложены возможные скидки на уторгование и оптовые поставки Особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов
По сравнению с контрактными и справочными котировочные цены отражают самую верхнюю планку цен на интересующую заказчика продукцию. Для использования в расчетах такие цены должны быть соответствующим образом скорректированы. Особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов
Справочные, или базисные, цены - это цены, формируемые специализированными организациями (частными коммерческими и некоммерческими компаниями, государственными и муниципальными учреждениями) на основе анализа конъюнктуры рынка путем системного сбора и обработки ценовой информации. Обычно публикуются в справочных изданиях или в сети Интернет и периодически обновляются. Особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов
Справочные, или базисные, цены наиболее удобны в использовании при расчетах, поскольку уже являются систематизированными, усредненными и очищенными от дополнительных влияющих на уровень цены факторов, т. е. с ними проведена та работа, которую должен проделывать заказчик, используя другие источники данных Особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов
Статистические внешнеторговые цены публикуются в различных национальных и международных статистических справочниках. Цены, полученные по сводным данным из таможенных деклараций, определяются путем деления объема экспорта или импорта в денежном выражении на объем закупленной или поставленной продукции в натуральном выражении. Эти данные не показывают цену конкретного товара. Статистические внешнеторговые цены используются как приблизительный ориентир цен на интересующую заказчика продукцию. Статистические внешнеторговые цены публикуются в различных национальных и международных статистических справочниках. Цены, полученные по сводным данным из таможенных деклараций, определяются путем деления объема экспорта или импорта в денежном выражении на объем закупленной или поставленной продукции в натуральном выражении. Эти данные не показывают цену конкретного товара. Статистические внешнеторговые цены используются как приблизительный ориентир цен на интересующую заказчика продукцию. Особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов
Источники цен о рыночной стоимости услуг В качестве источника информации о поставщиках и предлагаемых ценах (тарифах) на оказание аналогичных видов услуг могут использоваться реестры контрактов протоколы проведения торгов протоколы запросов котировок заявки участников завершенных конкурсов, аукционов, запросов котировок Полученные данные могут использоваться для расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта) при условии корректировок и поправок для приведения к единому базису
Производится в соответствии с действующими отраслевыми методиками Производится в соответствии с действующими отраслевыми методиками Источником информации для расчета сметной стоимости работ могут служить: Источником информации для расчета сметной стоимости работ могут служить: действующие цены, полученные путем анализа рынка справочные цены отраслевых и региональных справочников, каталогов и изданий, отражающие уровень реальных цен данные отраслевых и региональных нормативных справочников сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, заявках участников завершенных торгов, в протоколах и т. п. Данные, полученные из указанных источников, могут использоваться для определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) после корректировки и внесения поправок
Источники для расчета стоимости строительства при проведении торгов по выбору генерального подрядчика обоснования инвестиций; проект, рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства, пояснительные записки к проектным материалам; федеральные и территориальные единичные расценки, другие сметные нормативы, текущие индексы цен и региональные коэффициенты уровня стоимости строительства, рыночные цены на оборудование, мебель и инвентарь; сметы по объектам-аналогам и справочники укрупненных показателей стоимости строительства; информация о ценах контрактов на строительство и техническая часть конкурсной документации, публикуемая на официальных сайтах о государственных и муниципальных закупках
Источники для расчета стоимости строительства на основе стоимости строительства объектов-аналогов Определение предварительной величины начальной (максимальной) цены договора (контракта) на основе стоимости строительства ранее построенных или спроектированных объектов-аналогов может осуществляться при размещении заказа на строительные (подрядные) работы по вновь начинаемым объектам строительства (реконструкции, ремонта) при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации Определение предварительной величины начальной (максимальной) цены договора (контракта) на основе стоимости строительства ранее построенных или спроектированных объектов-аналогов может осуществляться при размещении заказа на строительные (подрядные) работы по вновь начинаемым объектам строительства (реконструкции, ремонта) при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации Для получения уточненных данных рекомендуется использовать сметный метод Для получения уточненных данных рекомендуется использовать сметный метод
Источники для расчета стоимости строительства на основе стоимости строительства объектов-аналогов Для определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) могут использоваться данные о стоимости построенных или спроектированных аналогичных зданий и сооружений, в том числе содержащиеся в реестре государственных и муниципальных контрактов (текущих и завершенных), в конкурсных и аукционных заявках и протоколах по ранее проведенным торгам, рыночная стоимость которых известна
Поправки к ценам
Поправка на условия поставки товара (транспортировку, упаковку и маркировку, страхование в пути, таможенную очистку и оформление, погрузку и разгрузку) Поправка на условия поставки товара (транспортировку, упаковку и маркировку, страхование в пути, таможенную очистку и оформление, погрузку и разгрузку) Для расчета начальной (максимальной) цены товара необходимо определить базис поставки и условия поставки до него Базис поставки - место назначения, где покупатель будет принимать товар и условия поставки до него. Для определения условий поставки часто используются международные термины Инкотермс Для расчета начальной (максимальной) цены товара необходимо определить базис поставки и условия поставки до него Базис поставки - место назначения, где покупатель будет принимать товар и условия поставки до него. Для определения условий поставки часто используются международные термины Инкотермс
Поправка на условия поставки товара (транспортировку, упаковку и маркировку, страхование в пути, таможенную очистку и оформление, погрузку и разгрузку) Поправка на условия поставки товара (транспортировку, упаковку и маркировку, страхование в пути, таможенную очистку и оформление, погрузку и разгрузку) Для определения стоимости транспортировки нужно обратиться к транспортным или логистическим компаниям На цену транспортировки будут влиять способ перевозки (автомобильный, железнодорожный или авиа) объем груза всего и в одной партии удельный вес груза (чем плотность груза меньше, тем дороже доля стоимости транспортировки в цене единицы товара) От ценности груза будет зависеть размер страховой премии за страхование товара в пути (чем выше цена единицы груза, тем больше процент, по которому считают страховую премию) От ценности груза будет зависеть размер страховой премии за страхование товара в пути (чем выше цена единицы груза, тем больше процент, по которому считают страховую премию) В большинстве случаев транспортная составляющая находится в пределах от 2 до 10% от цены товара В большинстве случаев транспортная составляющая находится в пределах от 2 до 10% от цены товара
Поправка на обеспечение исполнения договора (контракта, сделки) Поправка на обеспечение исполнения договора (контракта, сделки) Обеспечение исполнения договора (контракта) может быть представлено победителем торгов в форме безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита) Обеспечение исполнения договора (контракта) может быть представлено победителем торгов в форме безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита) Способ обеспечения исполнения договора (контракта) определяется участником закупки самостоятельно Способ обеспечения исполнения договора (контракта) определяется участником закупки самостоятельно Обычно участник торгов выбирает способ обеспечения исполнения договора (контракта) до подачи заявки и включает соответствующие затраты на получение и представление обеспечения исполнения договора (контракта) в цену заявки Обычно участник торгов выбирает способ обеспечения исполнения договора (контракта) до подачи заявки и включает соответствующие затраты на получение и представление обеспечения исполнения договора (контракта) в цену заявки
Поправка на обеспечение исполнения договора (контракта, сделки) Поправка на обеспечение исполнения договора (контракта, сделки) В зависимости от банка, вида банковской гарантии (условная или безусловная) и срока гарантии расходы на получение гарантии могут составлять до 3% от гарантийной суммы. Помимо этого, банки обычно просят до выдачи гарантии разместить в их активах денежные средства на сумму гарантии В зависимости от банка, вида банковской гарантии (условная или безусловная) и срока гарантии расходы на получение гарантии могут составлять до 3% от гарантийной суммы. Помимо этого, банки обычно просят до выдачи гарантии разместить в их активах денежные средства на сумму гарантии Страхование ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) стоит несколько дешевле: от 0,2 до 1,5% от страховой суммы Страхование ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) стоит несколько дешевле: от 0,2 до 1,5% от страховой суммы Стоимость получения банковской гарантии и страхового полиса различны
Поправка на обеспечение исполнения договора (контракта, сделки) Поправка на обеспечение исполнения договора (контракта, сделки) Для минимизации упущенной выгоды заказчик может принять денежные средства обеспечения исполнения договора (контракта) для размещения на депозите При перечислении денежных средств на счет заказчика поставщик (подрядчик) не несет расходов, но это влечет за собой упущенную выгоду от размещения денежных средств в высокодоходные активы В случае если ставка по депозиту будет эквивалентна рыночной, затраты поставщика (подрядчика, исполнителя) на предоставление обеспечения исполнения договора (контракта) будут минимальны, и на цену договора (контракта) это повлияет незначительно В остальных случаях для приведения конкурентной цены к чистой рекомендуется внести поправку на способ обеспечения исполнения договора (контракта) В остальных случаях для приведения конкурентной цены к чистой рекомендуется внести поправку на способ обеспечения исполнения договора (контракта)
Поставка большего количества товара (оптовая) обычно дешевле в расчете на единицу товара (работы, услуги), чем штучная поставка (розничная) Если заказчик желает приобрести большую партию товара, но располагает конкурентными ценами на поставку малых объемов аналогичного товара или имеет информацию из прайс-листов, то при расчете начальной (максимальной) цены необходимо ввести поправку на объем заказа Если заказчик желает приобрести большую партию товара, но располагает конкурентными ценами на поставку малых объемов аналогичного товара или имеет информацию из прайс-листов, то при расчете начальной (максимальной) цены необходимо ввести поправку на объем заказа Скидки на опт отличаются по размеру в зависимости от вида товара (работы, услуги). Поставщикам скоропортящихся или быстро морально устаревающих товаров выгодно скорее продать свой товар, поэтому скидки на объем будут у них значительно выше. Для правильного определения поправки на объем необходимо узнать размер оптовых скидок на данную продукцию Скидки на опт отличаются по размеру в зависимости от вида товара (работы, услуги). Поставщикам скоропортящихся или быстро морально устаревающих товаров выгодно скорее продать свой товар, поэтому скидки на объем будут у них значительно выше. Для правильного определения поправки на объем необходимо узнать размер оптовых скидок на данную продукцию
Часто в цену договора (контракта) на поставку товаров (оборудования) включаются дополнительные услуги, такие как обучение, монтаж, шеф-монтаж, пуско-наладка, дополнительный срок или объем гарантии и т. п. Часто в цену договора (контракта) на поставку товаров (оборудования) включаются дополнительные услуги, такие как обучение, монтаж, шеф-монтаж, пуско-наладка, дополнительный срок или объем гарантии и т. п. Если цены на сопутствующие услуги указываются в разбивке цены договора (контракта) отдельной позицией, то их можно вычленить из цены товара Если цены на сопутствующие услуги указываются в разбивке цены договора (контракта) отдельной позицией, то их можно вычленить из цены товара Если цена на сопутствующие услуги не выделена в цене договора (контракта), то нужно сначала оценить рыночную стоимость таких услуг, а затем вычесть их из цены договора (контракта), после чего определить единичную цену товара Если цена на сопутствующие услуги не выделена в цене договора (контракта), то нужно сначала оценить рыночную стоимость таких услуг, а затем вычесть их из цены договора (контракта), после чего определить единичную цену товара
Расчет начальной (максимальной) цены договора (контракта) должен производиться с учетом всех прямых налогов, которые должны уплачиваться поставщиком в полном объеме, так же как с учетом налога на добавленную стоимость по действующим ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением освобожденных от уплаты НДС Расчет начальной (максимальной) цены договора (контракта) должен производиться с учетом всех прямых налогов, которые должны уплачиваться поставщиком в полном объеме, так же как с учетом налога на добавленную стоимость по действующим ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением освобожденных от уплаты НДС Информация о ставках НДС, использованных при расчете начальной (максимальной) цены договора (контракта), или их отсутствии указывается в извещении о размещении заказа
При сравнении контрактных цен на идентичный товар необходимо учитывать срок поставки, поскольку цена на товар будет актуальной на момент поставки При сравнении контрактных цен на идентичный товар необходимо учитывать срок поставки, поскольку цена на товар будет актуальной на момент поставки Если даты поставки различаются, то следует ввести поправку, согласно которой будет учтено изменение цен во времени (т.е., следует учесть инфляцию в течение периода, составляющего разницу между плановой датой поставки и датой поставки по контракту, откуда берется конкурентная цена) Если даты поставки различаются, то следует ввести поправку, согласно которой будет учтено изменение цен во времени (т.е., следует учесть инфляцию в течение периода, составляющего разницу между плановой датой поставки и датой поставки по контракту, откуда берется конкурентная цена)
Для учета инфляции за прошедший период рекомендуется использовать индексы роста цен по соответствующей отрасли или группе товаров, видам работ (услуг), публикуемые в официальных государственных изданиях (сборниках Росстата) Для учета инфляции за прошедший период рекомендуется использовать индексы роста цен по соответствующей отрасли или группе товаров, видам работ (услуг), публикуемые в официальных государственных изданиях (сборниках Росстата) Для расчета прогнозируемой инфляции рекомендуется использовать индекс-дефлятор на очередной год и на среднесрочный (3 года) период, публикуемый Минэкономразвития России Для расчета прогнозируемой инфляции рекомендуется использовать индекс-дефлятор на очередной год и на среднесрочный (3 года) период, публикуемый Минэкономразвития России
Спасибо за внимание Снисаренко П.И. Снисаренко П.И.