Отчёт члена Совета Федерации ФС РФ С.В.Мамедова о работе за –

Содержание отчёта: 1. Работа в Совете Федерации 1.1. Работа в заседаниях и комитетах СФ 2.1. Выездные заседания СФ 2. Работа с представителями законодательной власти Самарской области 3. Работа с обращениями граждан 4. Работа в муниципальном образовании: Исаклинский район Самарской области 5. Социальные акции и мероприятия 5.1. Работа с молодежью 5.2. Благотворительная акция «Рождественское чудо»

В 2013 году в Совете Федерации состоялось: - 17 пленарных заседаний; - 17 заседаний комитетов. Принял участие в 17 заседаниях. 327 заседание СФ Валентина Матвиенко обозначила основные направления работы Совета Федерации в период весенней сессии Cледствие: главная задача Совета Федерации во время весенней сессии - реализация масштабной программы развития России, предложенной Президентом страны Владимиром Путиным и концептуально оформленной в его Указах и Послании Федеральному Собранию. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, открывая первое заседание верхней палаты в наступившем году. 328 заседание СФ Сенаторы внесли изменения в статью 50 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Следствие: Совет Федерации одобрил изменения в статью 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Документ уточняет направления реализации в 2013 году региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации. Поправки в гражданский кодекс РФ и закон «О некоммерческих организациях» расширяют право граждан на объединение Cледствие: Совет Федерации одобрил поправки в Гражданский кодекс РФ и закон «О некоммерческих организациях», позволяющие гражданам создавать ассоциации для защиты своих профессиональных интересов. Работа в Совете Федерации

329 заседание СФ Совет Федерации начал 329-е заседание с обсуждения вопроса безопасности российских детей, усыновленных гражданами США. Сенаторы выразили возмущение трагической гибелью в Техасе трехлетнего Максима Кузьмина, который был усыновлен в Псковской области парой из США. Следствие: Глава палаты предложила обобщить все высказанные точки зрения и до конца заседания разработать Обращение Совета Федерации к Конгрессу США и Постановление палаты о проведении проверки по факту гибели российских детей, усыновленных гражданами США. Оперативно подготовленные документы были единогласно одобрены. Совет Федерации одобрил «антитабачный закон». На 329-м заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Следствие: вносимые законом изменения направлены в первую очередь на создание системы, не допускающей вовлечения в процесс потребления табака новых социальных групп, особенно детей и молодёжи. Каждому гражданину, который готов избавиться от никотиновой зависимости, гарантируется бесплатная квалифицированная медицинская помощь. 330 заседание СФ Совет Федерации одобрил закон о запрете на работу филиалов иностранных банков в России. Следствие: Совет Федерации на 330-м заседании одобрил закон, согласно которому вносятся изменения в Федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и «О валютном регулировании и валютном контроле». Наиболее значимые законопроекты и инициативы, одобренные на рабочих сессиях Совета Федерации

331 заседание СФ Совет Федерации одобрил Федеральный конституционный закон «О внесении изменения в статью 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Следствие: в соответствии с документом до шести месяцев увеличивается срок, который после опубликования решений Конституционного Суда РФ, дается Правительству России на внесение в Государственную Думу законопроектов о корректировке положений законодательства, признанных неконституционными. 333 заседание СФ Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» В пакете с данным ФЗ рассматривались вопросы о предоставлении сведений имущественного характера членами Правительства Российской Федерации и о внесении поправок в ряд других законодательных актов. Следствие: в соответствии с одобренным законом, ограничения касаются лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации, на которые назначает Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации или Генеральный прокурор Российской Федерации. Также запрет распространяется на должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, на должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, созданных на основании федеральных законов, назначение на которые находится в ведении Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Наиболее значимые законопроекты и инициативы, одобренные на рабочих сессиях Совета Федерации

334 заседание СФ Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Закон определяет особенности осуществления валютных операций и таможенного регулирования в связи с подготовкой соревнований, изменения вносятся в Налоговый кодекс РФ. От налогов на территории России законом освобождается ряд иностранных организаций. Среди них FIFA, ее дочерние организации, конфедерации, национальные футбольные ассоциации. Совет Федерации одобрил изменения в статью 131 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) и в статью 181 Уголовно- исполнительного кодекса РФ (УИК РФ). Следствие: это изменение позволит предотвращать случаи, когда освобождаемые из исправительных учреждений осужденные несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, направляясь самостоятельно к месту жительства и, пользуясь этим обстоятельством, могут длительное время бродяжничать и скрываться от органов опеки. Таким образом, принятие данного Федерального закона позволило разрешить имеющиеся проблемные вопросы, связанные о возмещением процессуальных издержек. Что касается Федерального закона «О внесении изменения в статью 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», то он увеличил до 18 лет возраст освобожденных несовершеннолетних, которые направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работников исправительного учреждения. Следствие: изменения внесенные в Федеральный закон позволили уточнить расходы, связанные с производством по уголовному делу. С этой целью Федеральный закон излагает в новой редакции пункт 6 части второй статьи 131 «Процессуальные издержки» Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), согласно которой к процессуальным издержкам относятся суммы, израсходованные на хранение, пересылку и перевозку (транспортировку) вещественных доказательств, а также на перевозку (транспортировку) трупов и их частей. В настоящее время к таким издержкам отнесены только суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств. Одновременно вносится изменение в пункт 8 части второй статьи 131 УПК РФ, которое определяет размер ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности, исходя из величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения, которое в настоящее время установлено в размере пяти минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, статья 2 Федерального закона устанавливает, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением пункта 6 части второй статьи 131 УПК РФ, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год, в пределах средств, выделяемых государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, а также средств на содержание судов общей юрисдикции. Данные изменения в законодательство были связаны с инициативой Самарской Губернской Думы. Наиболее значимые законопроекты и инициативы, одобренные на рабочих сессиях Совета Федерации

338 заседание СФ Региональные чиновники будут нести ответственность за межнациональные конфликты. Соответствующий федеральный закон был одобрен на 338-м заседании Совета Федерации. Следствие: Закон предусматривает, что работу по «обеспечению гарантий равенства прав граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии или других обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации по указанным признакам» помимо федеральных органов власти обязаны будут проводить губернаторы, местные депутаты, а также мэры городов, главы районов и поселений. Совет Федерации одобрил введение штрафов за нарушение антитабачного законодательства. Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Наиболее значимые законопроекты и инициативы, одобренные на рабочих сессиях Совета Федерации

339 заседание СФ Совет Федерации установил штрафы за злоупотребления при продаже SIM-карт Следствие: Совет Федерации одобрил изменения в закон «О связи» и Кодекс об административных нарушениях, направленные на борьбу со злоупотреблениями при реализации SIM-карт. Упорядочивая процесс продажи SIM-карт, одобренный закон ставит четкие условия для заключения договоров об оказании услуг связи только в помещениях. Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» В итоговой редакции закон предусматривает введение административной ответственности за вмешательство в деятельность уполномоченного с целью повлиять на его решение. Сумма штрафа в этом случае составит от одной до двух тысяч рублей, а за невыполнение должностным лицом госоргана или органа местного самоуправления законных требований омбудсмена или создание препятствий его деятельности сумма штрафа достигнет трех тысяч рублей, а чиновник может быть дисквалифицирован на срок от шести месяцев до одного года. При игнорировании сроков предоставления необходимой информации уполномоченному сумма штрафа составит от одной до двух тысяч рублей; предусматривается также дисквалификация госчиновника на срок от шести месяцев до одного года. Следствие: закон также предусматривает наделение уполномоченного на региональном уровне правом посещения тюрем и следственных изоляторов, где содержатся бизнесмены, подозреваемые в экономических и налоговых преступлениях. Кроме этого, уполномоченный на региональном уровне может выступать в качестве защитника по делам, касающимся административных правонарушений в области предпринимательства, и выступать на стороне истца или ответчика. Наиболее значимые законопроекты и инициативы, одобренные на рабочих сессиях Совета Федерации

340 заседание СФ Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменения в статью 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях по частям 1, 2, 4 и 5 статьи Кодекса). Следствие: закон восполняет пробел текущего законодательства, которым в настоящее время предусмотрена административная ответственность за неправомерные действия при банкротстве, совершенные должностными лицами, но, вместе с тем, не определен орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях в данной сфере. Документом предлагается наделить прокурора полномочиями по возбуждению дел о правонарушениях, предусмотренных ст КоАП «Неправомерные действия при банкротстве», за исключением случаев совершения правонарушений арбитражными управляющими. Инициатором изменений выступила Самарская Губернская Дума. Наиболее значимые законопроекты и инициативы, одобренные на рабочих сессиях Совета Федерации

341 заседание СФ Совет Федерации одобрил проект закона о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации». Проектом закона предусматривается реорганизация Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ путем создания единого высшего судебного органа – Верховного Суда РФ. Устанавливается переходный период сроком на шесть месяцев. Новый Верховный Суд РФ формируется в составе 170 судей. В целях формирования его первоначального состава создается Специальная квалификационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ, состоящая из 27 членов коллегии. Документом также предлагается предоставить Президенту РФ право представлять Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность заместителей Генерального прокурора РФ и освобождение их от должности, а также назначать на должность и освобождать от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров. Наиболее значимые законопроекты и инициативы, одобренные на рабочих сессиях Совета Федерации

341 заседание СФ Сенаторы одобрили изменения в закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Члены Совета Федерации рассмотрели изменения в закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Закон уточняет основные характеристики федерального бюджета на 2013 год с учетом результатов его исполнения, а также оценки социально- экономического развития страны. Сенаторы одобрили Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Сенаторы отклонили Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части представления главами фермерских хозяйств документа, подтверждающего регистрацию фермерского хозяйства при предоставлении им земельных участков). По мнению сенаторов, документ не предоставляет гражданам, решившим создать крестьянское (фермерское) хозяйство, гарантии получения ими земельных участков после государственной регистрации хозяйства. Закон также не решает такие проблемы, как длительное оформление земельного участка с проведением за свой счет кадастровых работ. Отсутствие механизма резервирования земельного участка и гарантий по его получению после регистрации хозяйства может создать условия для коррупции в данной сфере. Наиболее значимые законопроекты и инициативы, одобренные на рабочих сессиях Совета Федерации

Расширенное заседание Комитета по бюджету и финансовым рынкам на тему: «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2016 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов 8 октября, г. Ессентуки Первое заседание Организационного комитета по проведению в Российской Федерации Года культуры под руководством В.И. Матвиенко. Заседание Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности 9 октября, Ханты-Мансийск Выездные заседания Совета Федерации

Законодательные инициативы Сенаторы подготовили законопроект, отменяющий сертификацию аэродромов некоммерческой авиации Член Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике, руководитель рабочей группы по совершенствованию нормативно- правового обеспечения и порядка предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в области авиации общего назначения Максим Кавджарадзе при моём участии внес в Государственную Думу проект поправок в Воздушный кодекс, которым предлагается упростить порядок сертификации аэродромов некоммерческой гражданской авиации. Изменения позволят существенно упростить создание новых аэродромов частной авиации, а компании коммерческой авиации и авиации общего назначения смогут разграничить сферы деятельности. Поправками предполагается освободить от сертификации аэродромы, обслуживающие потребности только некоммерческой авиации. Такие объекты будут вноситься в специальный реестр, ведением которого займется министерство транспорта. Совет Федерации в своей работе уделяет большое внимание вопросам развития гражданской авиации, которые активно обсуждают комитеты СФ по безопасности и по экономической политике. В июне 2012 года под председательством Главы Совета Федерации Валентины Матвиенко состоялся "круглый стол" на тему "Региональные авиаперевозки и авиатранспортная инфраструктура РФ". По итогам обсуждений принимаются конкретные решения и разрабатываются проекты Федеральных законов.

Работа с представителями законодательной власти Самарской области В Самарской Губернской Думе в 2013 году состоялось 14 заседаний: - 11 очередных заседаний Думы; - 3 внеочередных заседаний Думы. Принял участие в 9. В Самарской Губернской Думе в 2013 году состоялось 14 собраний фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»: - 10 очередных собраний фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; - 4 внеочередных собраний фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Принял участие в 9.

Работа с обращениями граждан В 2013 году было проведено 3 приёма граждан. Из них 2 приёма прошли в региональной общественной приёмной ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Один приём сопровождался прямой трансляцией в сети Интернет.

Решение вопросов граждан Обращения граждан, в своем большинстве, касаются улучшения жилищных вопросов и различного рода выплат. Многие вопросы заявителей были сдвинуты с мертвой точки. Так, в феврале 2013 года поступили обращения граждан, связанные с невыплатой заработной платы сельскохозяйственными предприятиями Самарской области, признанными в установленном порядке банкротами. Были направлены запросы Министру сельского хозяйства Самарской области, конкурсным управляющим, в прокуратуру, в Саморегулируемые организации конкурсных управляющих, в полицию. В результате проведенной работы, положительно был решен вопрос по ГУП СО по выращиванию и откорму молодняка КРС Нефтегорского района Самарской области - задолженность по заработной плате перед работниками была погашена. На приеме граждан поступило обращение председателей садоводческих товариществ Сухая Самарка, Ландыш, Строитель по вопросу водоснабжения. Взамен существующего водоснабжения, дачникам предложили искать альтернативные источники воды и электроэнергии. Благодаря достигнутым договоренностям с руководством ОАО КНПЗ, совместно с администрацией города, проблему удалось решить. Жители дачных поселков с начала мая были обеспечены бесперебойным водоснабжением. Следствие: всем заявителям даны мотивированные ответы и консультации. На сегодняшний день решено 14 вопросов, остальные находятся на контроле. Информация о решении вопросов регулярно размещается на страницах личных сетевых ресурсов.

Расширение аудитории лиц, вовлеченных в обсуждение вопросов, поставленных в рамках приемов граждан В 2013 году была продолжена практика использования сетевых технологий для привлечения широких слоев населения к работе с членами Совета Федерации. В 2012 году заявлена и реализована инициатива онлайн- трансляций приемов граждан в сети Интернет. В уходящем году эта инициатива дополнена совместными приемами с членом Совета Федерации (Константин Титов) и членом Областного Правительства (Юлия Степнова). На протяжении двух лет я, как член Совета Федерации, стараюсь делать все для того, чтобы работа сенаторов, чиновников, депутатов была понятной и доступной для любого желающего. Потому что открытость, доступность информации, возможность понять, как ведется работа сенатора или, к примеру, министра, снимает очень много вопросов. Эта же задача ставится перед нами руководством Совета Федерации. И мне отрадно говорить о том, что наш самарский опыт прямых онлайн-трансляций с рабочих мероприятий членов Совета Федерации, открытие прямого доступа к работе с гражданами, отчетность, во многом являются пилотными и прецедентными событиями не только для региона, но и для Совета Федерации, и даже для России.

Работа с молодежью Работа с молодежью – одно из приоритетных направлений в 2013 году. Сегодня мы делаем еще один шаг в продолжение инициативы в части продвижения открытых форм работы. Он связан с необходимостью заботы о подрастающем поколении, воспитании в молодежи правильных жизненных принципов, формирования навыков, необходимых для развития. Я бы хотел, чтобы в публичных мероприятиях активно участвовали дети, получая, таким образом, возможность задавать вопросы представителям разных ветвей власти и формировать тем самым свое мышление». 1.В мае 2013 года по моей инициативе самарские студенты посетили Совет Федерации, получили ответы на вопросы о порядке формирования Палаты, назначении Председателя, о работе аппарата членов Совета Федерации. 2.В сентябре 2013 года я провел ряд мероприятий, посвященных 20-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации. Рассказал школьникам об основных вехах конституционного развития нашей страны, а также об истории и становлении парламентаризма в России. 3.В декабре совместно с министром имущественных отношений Самарской области Юлией Степновой встречались с самарскими школьниками. Мероприятие прошло в формате «круглого стола». Встреча организована с целью изучения уровня правовой культуры молодежи, организации диалога молодежи с представителями органов власти, формирования активной гражданской позиции. Задачи: повышение гражданско-правовой культуры молодежи, информационное обеспечение молодого поколения по конституционным, правовым и общественно-политическим вопросам.

Местное самоуправление – в центре внимания Совета Федерации. Проблемы малых сёл и поселений Самарской области – одно из направлений моей деятельности как члена Совета Федерации. По роду своей работы мне постоянно приходится сталкиваться с просьбами жителей сел и поселков о предоставлении им гарантированного спектра медицинских услуг. Мы начали данную работу в Исаклинском районе в 2011 году, где запланировано строительство шести модульных пунктов. Совместно с министром здравоохранения Геннадием Гридасовым я обратился в Правительство РФ с просьбой ускорить процесс определения механизма софинансирования для реконструкции сети ФАПов в регионе". Было проведено совещание с активом села, на котором определили место для строительства следующего фельдшерско- акушерского пункта. В 2013 году в Исаклинском районе открылся первый фельдшерско-акушерский пункт.

Благотворительная акция «Рождественское чудо» В зоне постоянного внимания членов Совета Федерации уже традиционно находятся вопросы реализации Национальной стратегии действий в интересах детей. Выступая на заседание Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на годы Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила: «Добиться зримых качественных сдвигов в этой сфере – не только обязанность, но и долг государства, общества. Мы должны сделать все, чтобы благополучное детство в нашей стране стало нормой жизни для всех российских детей». 8 января 2014 года в Самаре пройдёт благотворительная акция «Рождественское чудо», в рамках которой социально незащищенные дети получат подарки и увидят праздничный кукольный спектакль. В акции примут участие более 600 детей в возрасте от 5 до 10 лет из малообеспеченных семей и детских домов.

Контакты: Помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тазартукова Зарема, г. Москва Помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Самарской Губернской Думы Колосова Юлия Колосова Юлия Помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Самарской Губернской Думы Таряник Татьяна Таряник Татьяна Адрес: , г. Самара, ул. Алексея Толстого, д. 99. Тел./факс: 8 (846)