рынку деривативов в России Олег Иванов, Экспертный совет Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам «Возможности срочного рынка для предприятий реального сектора экономики и финансовых организаций», 21 апреля 2006 года Функционирование рынка производных инструментов России: законодательные аспекты

2 Содержание Общие направления развития финансового законодательства Деривативы – инструмент хеджирования валютных и рыночных рисков Направления совершенствования законодательства (судебная защита, ликвидационный неттинг), Развитие российского рынка и использование стандартов ISDA в деятельности российских предприятий-экспортеров Новые возможности финансирования, управления кредитным риском и снижения стоимости привлечения средств: IPO на рынке акций Выпуск «биржевых» облигаций Управление кредитным риском и выпуск credit-linked notes в России Секьюритизация активов для предприятий ТЭК – трансграничные и внутрироссийские возможности Российские депозитарные расписки

3 Рынок деривативов в России Увеличение объемов рынка (до млрд долл.) Расширение перечня торгуемых инструментов Биржевые фьючерсы и опционы на акции, индексы, валютные контракты Внебиржевые валютные форварды и опционы Трансграничные операции банков и экспортеров Перспективы товарного рынка Начало превращения срочного рынка в макроэкономический фактор

4 Законодательные инициативы 2001 г – проект «О срочном рынке» 2002 г. – поправки в статью 1062 ГК РФ и иные законодательные акты 2003 г. – проект «О производных финансовых инструментах» (два альтернативных текста) 2003 г. – поправки в ГК РФ (новая глава о ПФИ) 2003 г. – проект «Об обеспечении финансовых обязательств» 2005 г. – поправки в статью 1062 ГК РФ

5 Итоги гг. Отрицательные отзывы Правительства, правоведов и международных экспертов на ВСЕ предложения депутатов Внесенные законопроекты отклонены профильными комитетами, отозваны или находятся в стадии отзыва Привлечение внимания и участие в законотворческой работе западных экспертов (ISDA, NFA, ISMA и др.) Подготовка Правительством концепции закона «О производных финансовых инструментах» Внесение в Госдуму поправок в статью 1062 ГК РФ

6 Изменение рамочных условий Финансовый рынок Стратегия развития финансового рынка Стратегия развития банковского сектора Долговая стратегия Концепция совершенствования корпоративного зак-ва

7 План Правительства Поправки в ГК РФ (судебная защита) Проект закона «О производных финансовых инструментах» (деривативах) Проект закона «Об организаторах торговли (о биржах)» Проект закона «О клиринге» Проект закона «О Центральном депозитарии»

8 Текущее регулирование Различие по видам базисного актива Валюта (в будущем – инструменты денежного рынка, процентные ставки) Биржевые товары, в том числе сырье Ценные бумаги Различие по форме сделке Биржевые сделки Внебиржевые Различие по форме исполнения Финансовые деривативы (исполнение в денежной форме, расчетные сделки, сделки на разницу) Поставочные сделки (договора купли-продажи, мены)

9 Дериватив и право Дериватив Правовая природа Налогообложение Гражданский кодекс Налоговый кодекс Госрегулирование Законодательство о банкротстве Поведение при Банкротстве Административное право Обращение Гражданский кодекс Зак-во о биржах Информация Отраслевое зак-во

10 Задачи законодателя (биржевой рынок) Судебная защита расчетных контрактов Совершенствование законодательства о биржах и организаторах торговли Обеспечение расчетов по сделках (клиринг, обеспечение, гарантийные и страховые фонды Создание законодательных стимулов для «прихода» участников на биржу (в частности в товарной торговле) Совершенствование правил учета и налогообложения Пресечение рыночных злоупотреблений (инсайдерская торговля и манипулирование на срочном рынке)

11 Задачи законодателя (внебиржевой рынок) Судебная защита расчетных контрактов Введение механизмов ликвидационного неттинга при банкротстве контрагента Совершенствование правил учета и налогообложения Развитие саморегулирования и условий для возрастания роли ассоциаций и объединений участников (АРБ, НАУФОР, НФА, НВА), в том числе международных (ISDA, ICMA, EBA, ICA и т.д.) Согласование терминологии гражданского и налогового законодательства

12 Судебная защита Внесение поправок в статью 1062 ГК РФ (первое чтение) Судебная защита предоставляется требованиям по срочным сделкам, одной из сторон по которым является: Банк Участник рынка ценных бумаг Участник биржевой торговли

13 Ликвидационный неттинг При банкротстве Экспортера все незавершенные срочные сделки автоматически прекращаются По каждой сделке рассчитывается стоимость открытия замещающей позиции Стоимость всех деривативов сальдируется и определяется размер единого компенсационного требования Банк/Зарубежный посредник становится конкурсным кредитором соответствующей очереди Банк/ Зарубежный посредник Экспортер Рамочный договор Опцион +105 Форвард – 100 Единое компенсационное требование +5

14 Деривативы и хеджирование Деривативы предоставляют неисчерпаемый запас новых договорных форм, позволяющих гибко распределять: Кредитные риски Рыночные риски Процентные риски Валютные риски и т.д. между сторонами и тем самым управлять ими

15 Хеджирование в России Предпосылки: Легализация деривативов (2006 г.) Создание товарной нефтяной биржи ( гг.) Формирование устойчивых групп продавцов и покупателей (образовательные, административные, экономические стимулы) Совершенствование налогового законодательства Микрохеджирование Портфельное хеджирование Макрохеджирование Бюджетно-финансовое право и хеджирование рисков федерального бюджета (Стабилизационный фонд)

16 Структура соглашения ISDA 2002 Master Agreement Governs legal and credit relationship between the parties Includes representations, events of default/termination events, covenants Incorporates Confirmations Schedule makes elections and changes to standard provisions Confirmations (short form) Incorporate Definitions Specify economic terms of each Transaction Include Transaction-specific modifications 1995 Credit Support Deed (Security Interest-English law) Definitions: for use in documenting Transactions 2003 Credit Derivatives Definitions 2002 Equity Derivatives Definitions 2000 Definitions 1998 Euro Definitions 1998 FX and Currency Option Definitions (plus revised Annex A) 1997 Bullion Definitions 1997 Government Bond Option Definitions 1993 Commodity Derivatives Definitions (as amended by 2000 Supplement) Credit Support Documents: offering protection against credit risk 2001 ISDA Margin Supplement (incorporating 2001 ISDA Margin Provisions) 1995 Credit Support Annex (Transfer-English law) 1994 Credit Support Annex (New York law) Confirmations (long form) 1995 Credit Support Annex (Japanese law) Bridges 2002 Energy Agreement Bridge 2001 Cross-Agreement Bridge 1996 FRABBA Bridge 1996 BBAIRS Bridge 2002 Master Agreement Protocol

17 Использование международного опыта Внедрение «лучших» практик биржевой торговли Изучение договорной структуры (рамочные договоры, ISDA-MA) Перевод и адаптация терминологии ISDA (Комитет АРБ) Model Netting Act 2006 (ISDA) Использование опыта регулирования, накопленного в континентальных правовых системах, в том числе на уровне Директив ЕС МСФО 39 (IAS 39), SFAS 133

18 Международный опыт – «Деривативы и право»

19 Обеспечение (залог) Первоочередные меры: Наделение залогодержателя правом распоряжаться предметом залога, если это предусмотрено договором Наделение залогодержателя правом во внесудебном порядке обращать взыскание на предмет залога, если это предусмотрено договором Наделение залогодержателя правом реализовывать залог на бирже Перспектива: Исключение заложенного имущества из конкурсной массы при банкротстве Законодательное закрепление института залога банковского счета (эксроу-счетов), Распространение института ликвидационного неттинга на требования, возникающие из соглашения об обеспечении

20 Кредитные деривативы Использование деривативов и кредитных деривативов в сделках секьюритизации (в частности, синтетической) Создание новых видов ценных бумаг со «встроенным» деривативом (credit-linked notes – облигации с особыми условиями погашения) Механизм распределения кредитного риска и повышения устойчивости банковской системы

21 Кредитный дефолтный своп Предприятие Кредит Кредитное событие ( обуславливает обязательства по свопу ) Обязательства по кредитному дефолтному свопу (CDS ) Продавец гарантии Покупатель гарантии

22 Деривативы и надзор Новые требования к качеству банковского надзора Возможности по использованию внутренних моделей количественной оценки рисков Деривативы как собственные средства, активы и обязательства Совершенствование процедуры расчета собственного капитала Определения условий передачи рисков и списания активов и т.д.

23 Новые инструменты финансирования IPO на рынке акций Выпуск «биржевых» облигаций Управление кредитным риском и выпуск credit-linked notes в России Секьюритизация активов для российких предприятий – трансграничные и внутрироссийские возможности Российские депозитарные расписки

24 IPO российских эмитентов Количество IPO в России 10 в Европе 15 В США 5 Объем IPO (млн долл.) в России 873 в Европе В США Отрасли (связь, металлургия, пищевая, машиностроение, химия и др.)

25 IPO на рынке акций Ускорение процедуры первичного размещения Возможность проведения первичного размещения без государственной регистрации отчета Уточнение порядка определения и фиксации цены размещения Совершенствование порядка реализации преимущественного права акционеров на приобретение акций Сокращение временных ограничений на обращение акций нового выпуска Правило 30/70 (ФСФР) Федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «О рынке ценных бумаг», федеральный закон «Об акционерных обществах» и федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» 194-ФЗ от 27 декабря 2005 года

26 Биржевые облигации Облигации, предусматривающие получение номинальной стоимости и фиксированного процента от номинальной стоимости в срок не позднее 12 месяцев Эмитенты: публичные компании - российские ОАО, акции которых прошли процедуру листинга на фондовой бирже Упрощенная процедура эмиссии: без государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска облигаций и без регистрации проспекта облигаций Размещение и обращение ограничивается проведением торгов на фондовой бирже Проект закона О внесении изменений в Федеральный закон О рынке ценных бумаг и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации внесен Правительством РФ в конце марта

27 Новые виды облигаций Облигации, обеспеченные денежными требованиями (например, кредитами) Облигации с особыми условиями погашения («рисковые облигации»): размер выплачиваемой при погашении суммы зависит от исполнения обязательств по кредиту (CLN) Облигаций, предусматривающих досрочное погашение Облигации, предусматривающие передачу имущественного эквивалента Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» дорабатывается в специальной комиссии

28 CLN в России Предприятие Кредит Кредитное событие ( обуславливает обязательства по облигациям ) Обязательства по облигациям с особыми условиями погашения (СLN) Инвесторы Эмитент

29 Секьюритизация активов: выгоды и преимущества Новые возможности для более дешевого финансирования Повышение качества и рейтинга «старших» траншей Существенное снижение стоимости финансирования (получение кредитных рейтингов, превышающих суверенный) Повышение ликвидности финансовых требований Управление рисками или передача рисков сторонним инвесторам Улучшение финансовых и балансовых показателей Правительство одобрило концепцию законопроекта «О секьюритизации»

30 Секьюритизация банковских активов Оригинатор Активы-поступления СпецЮрЛицо (SPV) Передача активов Оплата активов Выпуск asset- backed securities Инвесторы 1.Кредиты 2.Дебиторская задолженность 3.Поступления за оказанные услуги Обеспечитель

31 Секьюритизация и деривативы Хеджирование рисков Спецюрлица Валютные риски (различные валюты сходящего и исходящего денежных потоков) Рыночные риски (изменение стоимости активов) Риски реинвестирования Спецюрлица при вложении избыточного денежного потока Деривативные характеристики ABS Использование деривативов в механизмах повышения кредитного качества и ликвидности (credit enhancement) Синтетическая секьюритизация и кредитные деривативы (CDS, CLN)

32 Секьюритизация активов: международный опыт

33 Функционирование рынка производных инструментов России: законодательные вопросы Функционирование рынка производных инструментов России: законодательные аспекты Олег Иванов Эксперт Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам