СЕМИНАР «Рейтинговая оценка деятельности профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования и науки Кемеровской области» Департамент образования и науки Кемеровской области Государственное образовательное учреждение «Кузбасский региональный институт развития профессионального образования» Кемерово – 2014

План работы семинара: оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций, их руководителей и педагогических работников 1. Нормативно-правовая база оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций, их руководителей и педагогических работников Докладчик: начальник научно-аналитического центра ГОУ «КРИРПО», к. ф. н., доц. Клецов Ю. В. 2. Оценка деятельности профессиональных образовательных организаций (далее – ПОО) Кемеровской области, их руководителей и педагогических работников в соответствии с Приказом департамента образования и науки Кемеровской области от 25 декабря 2013 г Докладчик: начальник научно-аналитического центра ГОУ «КРИРПО», к. ф. н., доц. Клецов Ю. В. 3. Структура показателей рейтинга ПОО Кемеровской области, методика расчета рейтинга ПОО и балльной оценки деятельности директора ПОО Докладчик: зав. лабораторией социологических исследований ГОУ «КРИРПО» Кочергин Д. Г. 4. Алгоритм работы с электронной формой для предоставления данных в соответствии с показателями рейтинговой оценки деятельности ПОО Докладчик: зав. лабораторией социологических исследований ГОУ «КРИРПО» Кочергин Д. Г.

оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций, их руководителей и педагогических работников 1. Нормативно-правовая база оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций, их руководителей и педагогических работников

ПЕРЕЧЕНЬ базовых нормативных правовых актов и инструктивных документов Закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» Постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (утв. распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2012 г р) Методические рекомендации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций (утв. зам. Министра образования и науки РФ ) Методические рекомендации о внедрении апробированных моделей эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования (Приложение 1 к письму Минобрнауки России от )

ИЗВЛЕЧЕНИЯ из Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 29) качество образования – комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования 1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся: 13) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на федеральном уровне Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования 1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: 11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъектов Российской Федерации Статья 89. Управление системой образования 2. Управление системой образования включает в себя: 4) проведение мониторинга в системе образования

ИЗВЛЕЧЕНИЯ из Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Статья 97. Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования 2. Информация о системе образования включает в себя данные официального статистического учёта, касающиеся системы образования, данные мониторинга системы образования и иные данные, получаемые при осуществлении своих функций федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования. 3. Мониторинг системы образования представляет собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, учебными и внеучебными достижениями обучающихся, профессиональными достижениями выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность. 4. Организация мониторинга системы образования осуществляется федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования. 5. Порядок осуществления мониторинга системы образования, а также перечень обязательной информации, подлежащей мониторингу, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Извлечения из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» В целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановляю: 1. Правительству Российской Федерации: а) обеспечить: увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе е) в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев: установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций к) совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 г. обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности

Извлечения из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» 2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: в) разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер, направленных.... на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей 3. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федераци предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов бюджетные ассигнования на реализацию мер, предусмотренных настоящим Указом.

Извлечения из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» 3. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общероссийскими объединениями работодателей проработать до конца мая 2013 г. вопрос о формировании многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путём преобразования существующих учреждений начального и среднего профессионального образования в такие центры.

ИЗВЛЕЧЕНИЯ из Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования»* * определение показателей мониторинга и методики их расчёта поручается Минобрнауки России П Р А В И Л А осуществления мониторинга системы образования 2. Мониторинг осуществляется в целях информационной поддержки разработки и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере образования, непрерывного системного анализа и оценки состояния и перспектив развития образования (в том числе в части эффективности деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность), усиления результативности функционирования образовательной системы за счёт повышения качества принимаемых для неё управленческих решений, а также в целях выявления нарушения требований законодательства об образовании. 4. Организация мониторинга осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, иными федеральными государственными органами, имеющими в своём ведении организации, осуществляющие образовательную деятельность..., органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования. 5. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки при проведении мониторинга осуществляет сбор, обработку и анализ информации в части контроля качества образования и выявления нарушения требований законодательства об образовании. Иные федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своём ведении организации, осуществляющие образовательную деятельность, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при проведении мониторинга в пределах своей компетенции осуществляет сбор, обработку и анализ информации, установленной Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». 7. Мониторинг проводится органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления не реже 1 раза в год в соответствии с процедурами, сроками проведения и показателями мониторинга, устанавливаемыми указанными органами.

2. Оценка эффективности деятельности государственных (муниципальных) профессиональных образовательных организаций Кемеровской области, их руководителей и педагогических работников (в соответствии с приказом департамента образования и науки Кемеровской области от 25 декабря 2013 г. 2438)

Перечень базовых нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти Кемеровской области распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 февраля 2013 г. 182-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы Кемеровской области, направленные на повышение эффективности образования» распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 24 апреля 2013 г. 182-р «О внесении изменений в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 февраля 2013 г. «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы Кемеровской области, направленные на повышение эффективности образования»

ИЗВЛЕЧЕНИЯ из областного плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования» IV. Изменения в сфере профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесённые с этапами перехода к эффективному контракту 1. Основные направления Укрепление потенциала системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности включает в себя: мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования. Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования включает в себя: разработку и внедрение системы оценки качества услуг системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования

ИЗВЛЕЧЕНИЯ из областного плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования» Введение эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования включает в себя: разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта

ИЗВЛЕЧЕНИЯ из областного плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования» 2. Ожидаемые результаты Укрепление потенциала системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования и её инвестиционной привлекательности предусматривает: функционирование сетей организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, построенных с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках; создание 5 многофункциональных центров прикладных квалификаций; обновление кадрового состава профессиональной подготовки и среднего профессионального образования Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования предусматривает увеличение доли выпускников организаций среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности.

ИЗВЛЕЧЕНИЯ из областного плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования» Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования предусматривает, что средняя заработная плана педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, составит не менее 100 процентов от уровня средней заработной платы в экономике Кемеровской области.

ИЗВЛЕЧЕНИЯ из приказа департамента образования и науки Кемеровской области от 24 декабря 2013 г «Об утверждении методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций Кемеровской области, их руководителей и педагогических работников по типам организаций» ПРИКАЗЫВАЮ: 2. Руководителям образовательных организаций, подведомственных департаменту образовании и науки Кемеровской области, на основании настоящих методических рекомендаций до 1 марта 2014 г.: разработать показатели эффективности деятельности работников, а также индикаторы их измерения и установить их целевые значения; обеспечить в установленном порядке их согласование с выборным органом первичной профсоюзной организации, органом государственно-общественного управления и их внедрение, уведомить работников организаций об изменении условий оплаты труда; обеспечить включение показателей стимулирования в трудовые договоры путём заключения дополнительных соглашений.

ИЗВЛЕЧЕНИЯ из Методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций Кемеровской области, их руководителей и педагогических работников по типам организаций 1.2. Методические рекомендации используются для разработки показателей эффективности деятельности образовательных организаций, их руководителей и педагогических работников, которые обязательны для применения как руководителями муниципальных органов управления образованием, так и руководителями образовательных организаций, подведомственных департаменту образования и науки Кемеровской области, руководителями муниципальных образовательных организаций и их структурных (территориально обособленных) подразделений Показатели эффективности деятельности образовательных организаций, их руководителей и педагогических работников должны обеспечивать установление эффективной системы мотивации, соответствия между уровнем оплаты труда и качеством предоставляемых образовательных услуг..... В этой связи в качестве показателей стимулирования рекомендуется отбирать только основные, влияющие на эффективность работы образовательных организаций, на количественное и качественное изменение результатов по отношению к стратегической цели (задаче) и ожидаемому результату Цели и задачи, стоящие в государственной программе развития системы образования Кемеровской области, являются критериями к установлению показателей эффективности деятельности образовательных организаций, их руководителей и педагогических работников.

ПРИЛОЖЕНИЯ к Методическим рекомендациям по разработке показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций Кемеровской области, их руководителей и педагогических работников по типам организаций Приложение Положение о рейтинге профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования и науки Кемеровской области Приложение Положение о ежегодном социологическом опросе «Удовлетворённость обучающихся и их родителей (законных представителей) качеством образовательных услуг» в профессиональных образовательных организациях Кемеровской области Приложение Показатели эффективности деятельности руководителя профессиональной образовательной организации Приложение Показатели эффективности деятельности преподавателя профессиональной образовательной организации 4-5 Показатели эффективности деятельности мастера производственного обучения профессиональной образовательной организации

3. Структура показателей рейтинга ПОО Кемеровской области, методика расчета рейтинга ПОО и балльной оценки деятельности директора ПОО

Итоговая оценка деятельности директора ПОО Рейтинговая оценка деятельности ПОО Отсутствие предписаний надзорных органов Уровень информационной открытости ПОО Профессиональна я компетентность руководителя ПОО Оценка удовлетворенности обучающихся ПОО Исполнительская дисциплина Реализация мер по профилактике правонарушений у обучающихся Требования ДОиН КО Федеральные государственные требования Требования потребителей образовательных услуг Структура показателей оценки деятельности директора ПОО в контексте оценки качества образования

Структура показателей деятельности ПОО (ОУ СПО) в соответствии с нормативными правовыми актами федерального и регионального уровней Показатели мониторинга деятельности учреждений СПО Образовательная деятельность Кадровое обеспечениеИнфраструктура Финансово- экономическое обеспечение Эффективность деятельности ОУ на рынке труда Показатели деятельности ПОО, подлежащей самообследованию Подготовка кадровКадровый потенциалИнфраструктура Финансово- экономическая деятельность Развитие потенциала ПОО Показатели рейтинга ПОО Кемеровской области Образовательная деятельность Кадровое обеспечениеИнфраструктура Финансово- экономическое обеспечение Эффективность деятельности ПОО на рынке труда Развитие потенциала ПОО

Итоговый рейтинг ПОО 100 % Инфраструктура 10 % Финансово- экономическое обеспечение 20 % Образовательная деятельность 25 % Результативность деятельности ПОО на рынке труда 20 % Кадровое обеспечение 15 % Развитие потенциала ПОО 10 % Весовое соотношение аспектов деятельности ПОО (групп показателей)

Образовательная деятельность 100 % Потеря контингента обучающихся 20 % Выполнение контрольных цифр приема 30 % Выпускники, сдавшие ГИА на «4» и «5» 30 % Обучающиеся, получающие академическую стипендию 15 % Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья 5 % Весовое соотношение показателей в рамках аспекта деятельности ПОО (на примере «Образовательной деятельности»)

Основные этапы расчета рейтинга ПОО Кемеровской области: 1.сбор данных, необходимых для расчета рейтинга ПОО (показателей рейтинговой оценки); 2.нормирование показателей – приведение их значений к единой шкале измерения, в которой начальное значение шкалы (0) соответствует наименьшему значению каждого конкретного показателя среди всех ПОО, конечное (10) – наибольшему значению; 3.расчет показателей деятельности ПОО по аспектам – суммирование произведений нормированных значений показателей и соответствующих им коэффициентов важности показателей; 4.расчет итогового показателя деятельности ПОО – суммирование произведений значений показателей по шести аспектам деятельности ПОО и соответствующих им коэффициентов важности аспектов; 5.расчет вклада рейтинговой оценки ПОО в балльную оценку деятельности директора ПОО – умножение итогового показателя деятельности ПОО на «7».

Показатель К-т важности (y j ) Значения показателей Нормированные значения показателей ПОО 1 ПОО 2 ПОО 3 ПОО 4 ПОО 5 ПОО 1 ПОО 2 ПОО 3 ПОО 4 ПОО Выполнение контрольных цифр приема 0, ,04,09,20,02, Доля выпускников, сдавших ГИА на «4» и «5» в общей численности выпускников 0, ,07,06,50,01, Потеря контингента в отчетном году 0, ,04,38,60,02, Доля обучающихся, получающих академическую стипендию 0, ,07,910,00,01, Доля обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 0, ,0 5,00,010, Доля выпускников, трудоустроившихся по полученной профессии/специальности в первый год после завершения обучения 0, ,06,710,00,01, Доля выпускников трех последних лет выпуска, работающих по полученной профессии/специальности 0, ,37,410,00,01, Доля выпускников, в первый год после завершения обучения состоящих на учете в качестве безработных 0, ,110,08,20,04,5 Сбор данных, нормирование показателей

Аспект деятельности ПОО К-т важности аспекта (k i ) ПОО 1 ПОО 2 ПОО 3 ПОО 4 ПОО 5 1. Образовательная деятельность 0,2510,05,88,20,02,5 2. Эффективность деятельности организации на рынке труда 0,29,17,79,50,01,9 3. Финансово-экономическое обеспечение 0,29,27,18,25,01,2 4. Кадровое обеспечение 0,1510,06,38,10,31,3 5. Инфраструктура 0,18,98,59,81,70,8 6. Развитие потенциала организации 0,110,05,67,80,01,4 Расчет итогового показателя деятельности ПОО, его вклада в оценку деятельности руководителя ПоказательПОО 1ПОО 2ПОО 3ПОО 4ПОО 5 Итоговый показатель деятельности ПОО 9,56,88,61,21,7 Количество баллов директора (мах = 70) 66,847,459,98,511,6 Расчет показателей деятельности ПОО по аспектам

Изменения в методике расчета рейтинга ПОО и оценки деятельности директора ПОО, не отраженные в приказе ДОиН КО от 25 декабря 2013 г Изменение методики расчета вклада показателя удовлетворенности обучающихся в оценку деятельности директора ПОО: вместо рейтинговой оценки удовлетворенности (директор ПОО с наименьшим уровнем удовлетворенности обучающихся получает 0 баллов, с наибольшим – 5 баллов) будет использоваться «мягкий» критерий – директора всех ПОО, в которых более 75 % обучающихся полностью удовлетворены качеством образовательных услуг, получают максимальный балл по показателю (5 баллов). Изменение методики расчета показателей рейтинга ПОО в группе «развитие потенциала ПОО»: для показателей 6.3 (доля обучающихся – победителей олимпиад, конкурсов профмастерства…) и 6.4 (доля педагогических работников – победителей конкурсов…) не будет использоваться перечень, утверждаемый ДОиН КО. Вместо этого, здесь будут учитываться конкурсы, олимпиады и другие мероприятия, проводимые в соответствии с планами мероприятий, утвержденными ДОиН КО, другими государственными органами исполнительной власти Кемеровской области, федеральными органами исполнительной власти.

4. Алгоритм работы с электронной формой для предоставления данных в соответствии с показателями рейтинговой оценки деятельности ПОО