Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) 11 Мониторинг и порядок проведения лабораторных исследований пищевой продукции в сфере полномочий Россельхознадзора Адиатулин И.Ф., кандидат ветеринарных наук, Россельхознадзор

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Обеспечение пищевой безопасности 2 Мониторинг безопасности продовольствия – осуществление планируемых и последовательных наблюдений или измерений в целях определения общего представления о безопасности подконтрольных товаров и их соответствии установленным требованиям. Мониторинг осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. На федеральном уровне в 2013 году мониторинг проводится 29 учреждениями Россельхознадзора на всей территории Российской Федерации. На уровне субъектов Российской Федерации в 2013 году пищевой мониторинг проводится только в 17 регионах.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Обеспечение пищевой безопасности Реализация плана пищевого мониторинга на территории Российской Федерации Россельхознадзором осуществляется с 2007 года. Для организации и проведения ежегодного государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах для животных на территории Российской Федерации на федеральном уровне необходимо финансирование не менее 940 млн. рублей. На реализацию Плана мониторинга Россельхознадзору в в 2013 – 574,8 млн. рублей, что почти в 4 раза больше, чем в 2012 году (152,1 млн. руб.). Планом мониторинга предусмотрено проведение более 400 тысяч исследований, в том числе более 80 тысяч исследований рыбопродукции. 3

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Результатымониторинга Результаты мониторинга За 7 месяцев 2013 года в рамках реализации Плана мониторинга: -отобрано проб подконтрольных товаров, -проведено исследований, -получено 2389 положительных результатов, -выявляемость положительных результатов составляет 0,98% В том числе по рыбопродукции: -отобрано 4536 проб, -проведено исследований, -получено 256 положительных результатов.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Положительные результаты: 256 -российского происхождения – 140 -Таможенный союз – 1 -импортного происхождения – 115 Россельхознадзор в 2013 году: -ввел временные ограничения на поставки в Россию 26 зарубежных рыбоперерабатывающих предприятий; -ввел режим усиленного лабораторного контроля в отношении 198 зарубежных рыбоперерабатывающих предприятий. О всех случаях выявления продукции, не соответствующей требованиям безопасности Таможенного союза, Россельхознадзор информировал компетентные органы третьих стран. Результатымониторинга Результаты мониторинга

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Наибольшее количество небезопасной в ветеринарно- санитарном отношении рыбопродукции на территорию Российской Федерации поступает из Китая, Норвегии, Вьетнама, Чили, Канады, Дании. На территории Российской Федерации наибольшее количество положительных результатов при исследовании рыбопродукции выявлено в Приморском и Хабаровском краях, Ростовской области и Республике Калмыкия. Результатымониторинга Результаты мониторинга

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) 7 Результатымониторинга Результаты мониторинга

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Экспортроссийской рыбной продукции Экспорт российской рыбной продукции Проведение мониторинга является обязательным требованием Комиссии Европейского союза в целях экспорта российской продукции в Евросоюз. На официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Полезная информация» ведется реестр хозяйствующих субъектов, которые имеют право экспортировать продукцию в третьи страны, в том числе в Евросоюз, Китай, Корею. В этот реестр на данный момент входят 3328 хозяйствующих субъекта.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Экспортроссийской рыбной продукции Экспорт российской рыбной продукции Комиссия ЕС регулярно посещает с официальными миссиями РФ, в т.ч. по оценке государственной системы контроля остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах (последняя миссия была в 2011 году DG (SANCO)/ ). По результатам этого визита экспертами КЕС отмечено одно из принципиальных замечаний, которое до настоящего времени не выполнено. Это касается норм ФЗ от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которых инспекторы Россельхознадзора не могут использовать в работе принцип «внезапности», т.е. посещать поднадзорный объект с целью отбора проб в рамках мониторинга пищевой безопасности без его уведомления (требования Директивы ЕС 96/23/ЕС). В настоящее время это является одним из основных препятствий для выхода российской сельхозпродукции на европейский рынок в полном объеме.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Россельхознадзором разработаны информационные системы: ГИС «Веста» - Система сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторного тестирования образцов поднадзорной продукции. 27 декабря 2011 года внесена в реестр федеральных государственных информационных систем Роскомнадзора (регистрационный номер ФС ). ГИС «Аргус» - Система для оформления разрешений и контроля перемещений поднадзорных грузов через государственную границу РФ и границу ТС. 25 июля 2011 году внесена в реестр федеральных государственных информационных систем Роскомнадзора (регистрационный номер ФС ). ГИС «Меркурий» - Система электронной сертификации поднадзорной продукции, контроля перемещения продукции по территории РФ и ТС. 27 декабря 2011 г. внесена в реестр федеральных государственных информационных систем Роскомнадзора (регистрационный номер ФС ).

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) АИС «Веста» Автоматизированная система «Веста» предназначена для автоматизации процесса сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторного тестирования образцов поднадзорной продукции при исследованиях в области диагностики, пищевой безопасности, качества продовольствия и кормов, качества и безопасности лекарственных средств для животных и т.п. С помощью системы «Веста»: -оформлено экспертиз – , -исследовано проб – , -проведено исследований – В системе «Веста» зарегистрировано: -лабораторий – 83 (из них 39 – все ФГБУ Россельхознадзора и только 44 из 1500 ветлабораторий субъектов РФ), -пользователей – 3 056, -территориальных управлений Россельхознадзора – 59.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Информационнаясреда для целей пищевой и биологической безопасности Информационная среда для целей пищевой и биологической безопасности В результате интеграции АИС «Меркурий» с АИС «Веста», а также другими веб-ориентированными комплексами (АИС «Аргус») создается единая информационная среда в области ветеринарии и обеспечения пищевой безопасности; Эта информационная среда призвана обеспечить: полную прослеживаемость поднадзорной продукции; качественно повысить защищенность потребителя; обеспечить основы честной конкуренции в производстве и обороте поднадзорных грузов; защитить производителя от коррупционных проявлений; сделать полностью прозрачными и подконтрольными действия надзорных органов; сэкономить огромные средства за счет удешевления надзорных и контрольных процедур.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) СИРАНО СИРАНО – это аббревиатура слов СИстема РАНнего Оповещения. Функции СИРАНО аналогичны функциям европейской система RASFF (Rapid Alert System for Food and Feed - система быстрого оповещения по продуктам питания и кормам). Первый тип СИГНАЛОВ - отчет о случаях выявления некачественной и небезопасной продукции или возбудителя болезни животного поступает в систему в течение 12 часов после выявления СОБЫТИЯ (выявление факта о Товарах, не соответствующих установленным требованиям, либо перемещенных вне контроля госветслужбы и не сопровождаемые ветеринарными сопроводительными документами, поддельными или оформленными не должным образом). СИРАНО в режиме реального времени доводит информацию и СОБЫТИЯ до всех, к кому данное событие имеет отношение (включая и «виновников» события);

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) СИРАНО Это позволяет в кратчайшие сроки принимать меры на обнаруженные события. Второй тип СИГНАЛОВ, которые циркулируют в СИРАНО, является ОПОВЕЩЕНИЕ о принятых мерах; Информация о принятых мерах также в режиме реального времени доводится до всех заинтересованных сторон. Поэтому СИРАНО позволяет: - иметь полное представление о всех мерах, принятых в отношении обнаруженных выявлений и прослеживать уровень реализации должных мер; - наладить слаженную взаимную работу между территориальными управлениями Россельхознадзора, подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями и ветеринарными службами субъектов Российской Федерации, другими заинтересованными ведомствами и субъектами хозяйственной деятельности.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Схема работы СИРАНО Вет. Лаборатория субъекта РФ СББЖ Пункты ВСЭ Регион обнаруженияРегион отправителяРегион производства ФГБУ «ЦНМВЛ» Центральный аппарат Система Раннего Оповещения ВУТУ ВУ

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Первыеитоги работы СИРАНО Первые итоги работы СИРАНО Введена в эксплуатацию с 1 января 2013 г. За 6 мес. работы этой системы зарегистрировано: -Извещений О СОБЫТИЯХ – 8 396, включая импорт; -Извещений о принятых по отечественным товарам МЕРАХ – 1 141; СИРАНО – основа для реализации Соглашения ВТО по упрощению процедур торговли. Это Соглашение предусматривает реализацию в государстве-члене ВТО на национальном уровне системы раннего оповещения о возможных рисках для биологической и пищевой безопасности. Это риски, связанные с опасностью для жизни и здоровья людей, животных, растений, а также безопасностью пищевых продуктов и качеством импортируемых продуктов питания (пункт 1 статьи 5 проекта Соглашения).

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Благодарю за внимание! 17