А.В.Сухомлинов Бейкер и Макензи - Си-Ай-Эс, Лимитед входит в состав Baker & McKenzie International, организации, созданной в форме швейцарского объединения (Swiss Verein), состоящего из юридических фирм - участников объединения в разных странах мира. В соответствии с общепринятой терминологией, используемой компаниями в сфере профессиональных услуг, термин партнер означает лицо, имеющее статус партнера в такой юридической фирме, или занимающее аналогичную должность. Термин офис или представительство означает, соответственно, офис такой юридической фирмы. 14-е заседание Круглого стола по автомобильному транспорту 26 мая 2005 года Проектное финансирование в области дорожного хозяйства – некоторые проблемы и поиски их решения

Проектное финансирование в области дорожного хозяйства (1) Преимущества привлечения частного инвестора: Решение проблемы отсутствия или недостаточности государственного финансирования Перенос «девелоперских» и иных рисков на частного инвестора Возможность привлечения лучшего опыта, передовых технологий из частного сектора Участие частного инвестора – вероятность более быстрой реализации проекта

Возможные отрицательные последствия участия частного сектора: Государство теряет «ежедневный» контроль за тем, что происходит с объектом Необходимость гарантирования получения частным инвестором дохода, т.е. гарантия успеха реализации проекта Необходимость тщательной проработки всех контрактных документов – значительные расходы, особенно в отсутствии четкой нормативной базы и ограниченной практики подобных проектов в России Необходимость законодательного урегулирования отдельных вопросов взаимоотношений с частным инвестором, что может привести к увеличению сроков реализации проекта Проектное финансирование в области дорожного хозяйства (2)

Концессионное законодательство: Отсутствует федеральный закон отдельная глава в ГК РФ, но - Статья 421 ГК РФ позволяет заключать любые сделки Статьи ГК РФ позволяют РФ и субъектам федерации выступать в гражданских правоотношениях Необходимость тщательного юридического анализа при подготовке концессионного соглашения Проектное финансирование в области дорожного хозяйства (3)

Механизм гарантирования доходности проекта в различных формах Компенсация непредвиденных расходов в определенных случаях: изменения в законодательстве, получение разрешения на строительство, изменения в проектной документации по требованию государственных органов и др. Возможность одностороннего расторжения договора с оператором проекта Проектное финансирование в области дорожного хозяйства (4) Подготовка концессионного соглашения – поиск баланса интересов и приемлемого распределения рисков между сторонами:

Проект федерального закона: Устанавливает процедуру заключения концессионного соглашения – конкурс Сложность реализации крупных государственно- частных проектов через конкурс – необходимость крупных финансовых затрат на этапе конкурсной подготовки Должна быть предусмотрена возможность заключения таких соглашений с «единственным поставщиком» Ограничения по срокам – должен быть более гибкий механизм Проектное финансирование в области дорожного хозяйства (5)

Концессионное законодательство и законодательство в других областях: Полномочия государственного органа, заключающего соглашение: отсутствует единый орган в компетенции которого были бы все вопросы, относящиеся к концессионному проекту Компенсация непредвиденных расходов – проблема расчета и включения в бюджет необходимых сумм Процедура предоставления и изъятия земельных участков, на которых будет вестись строительство, регулируется Земельным кодексом Территориальное планирование и интеграция документов территориального планирования на уровне Российской Федерации, субъектов и органов местного самоуправления Проектное финансирование в области дорожного хозяйства (6)