О реализации мер по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Шадрин Артем Евгеньевич Москва, 9 декабря 2013 г.

Обзор законодательных изменений 2 Минэкономразвития России До конца 2018 года сохранена пониженная ставка (20 %) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для некоммерческих и благотворительных организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения (планируется) В группу социально ориентированных добавлены НКО, осуществляющие следующие виды деятельности: деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан РФ формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов (планируется) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (планируется) С 1 января 2014 г. (Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г.) - не менее 15% объемов закупок - у субъектов малого предпринимательства и СО НКО

Принятые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г Добавить приоритетные направления поддержки СО НКО: - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий - формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению - профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях 2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов федерации обеспечить реализацию региональных программ поддержки СО НКО, включая мероприятия по: - оказанию содействия органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО - повышению квалификации работников и добровольцев СО НКО Минэкономразвития России 3

Старая формула: С 1i = 0,3С 1 / N + 0,3С 1 (D i / D) + 0,4С 1 (A i / A) Новая формула: С 1i = 0,3С 1 / N + 0,3С 1 (D i / D) + 0,1С 1 (В i / В) + 0,3С 1 (R i / R) Вес (текущ.) Вес (план.) Равномерное распределение (С 1 /N)0,3 Численность населения, постоянно проживающего на территории субъекта Российской Федерации (D i /D) 0,3 Численность работников, занятых в НКО, обслуживающих домашние хозяйства (A i /A) 0,40 Численность НКО (кроме государственных, муниципальных учреждений, политических партий, госкомпаний и госкорпораций) (B i /B) 00,1 Значение рейтинга заявки субъекта (R i /R)00,3 Изменение формулы расчета субсидии, получаемой субъектом, прошедшим конкурсный отбор Минэкономразвития России 4 C 1 – размер субсидий, распределяемых между субъектами; N – количество субъектов-победителей; A i, B i, D i, R i – значение соответствующего показателя в данном субъекте; А, B, D, R – суммарное значение соответствующего показателя в победивших субъектах

Критерии (из приказа Минэкономразвития России от 8 сентября 2011 г. 465) Вес Доля расходов на субсидии СО НКО в общем объеме расходов бюджета 0,03 Прирост количества некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (кроме государственных и муниципальных учреждений) (НКО-ДХ) 0,05 Прирост средней численности работников НКО-ДХ (без внешних совместителей) 0,05 Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных НКО-ДХ, в общем объеме ВРП 0,01 Прирост средней численности добровольцев НКО-ДХ 0,05 Количество НКО управления целевым капиталом 0,05 Объем доходов от управления целевым капиталом НКО, НКО управления целевым капиталом, направленных на осуществление их уставной деятельности 0,01 Принятие и реализация субъектом Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов (в т.ч. наличие конкурсных процедур, госзаказа и т.д.) 0,75 Расчет рейтинга заявки субъекта Минэкономразвития России 5 В 2013 году только за счет учета рейтинга заявки: -субъект с лучшей заявкой получил бы на 3,3 млн. руб. больше субъекта, подготовившего худшую заявку; -такие субъекты, как Камчатский край (5,68 млн. руб.), Новгородская область (6,94 млн. руб.), ХМАО (6 млн. руб.), подготовившие сильные заявки, получили бы по одному только критерию оценки рейтинга соответственно: 4,84 млн. руб., 4,16 млн. руб. и 3,94 млн. руб.

Принятые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 Критерии оценки в части принятия и реализация регионов нормативных правовых актов по поддержке СО НКО Ранее утвержденные критерии: реализация механизма распределения бюджетного финансирования оказания социальных услуг на конкурсной основе путем предоставления бюджетных субсидий либо реализацию механизма закупок работ (услуг) для государственных и муниципальных нужд предоставление СО НКО и организациям, предоставляющим им благотворительные пожертвования, налоговых льгот предоставление СО НКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование обеспечение информационной поддержки деятельности СО НКО в СМИ, а также посредством социальной рекламы формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СО НКО проведение общественной экспертизы проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части деятельности СО НКО 6

Принятые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 Критерии оценки в части принятия и реализация регионов нормативных правовых актов по поддержке СО НКО Дополнительно утвержденные критерии: формирование независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО на территориях муниципальных образований содействие развитию кадрового потенциала СО НКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников осуществление анализа и оценки эффективности мер, направленных на развитие СО НКО в субъекте Российской Федерации, а также содействие указанной деятельности 7

Межсекторальные меры поддержки негосударственных организаций по всем отраслям социальной сферы Формирование условий расширения доступа негосударственных организаций к бюджетному финансированию услуг в социальной сфере Развитие механизмов поддержки СО НКО и субъектов социального предпринимательства Мероприятия по развитию механизмов ГЧП в социальной сфере роведение пилотных проектов в регионах Меры по расширению участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере (Дорожная карта) Приоритетные отрасли социальной сферы Образование Здравоохранение Социальная защита и социальное обслуживание граждан Культура 8 Минэкономразвития России

Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства Благотворительный фонд профилактики социального сиротства Автономная некоммерческая организация «Региональный центр практической психологии и социальной работы «ВЕКТОР» Благотворительный фонд «Дорога к дому» Фонд «Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения» Межрегиональная общественная организация «Общественный центр «Судебно-правовая реформа» Некоммерческая организация благотворительный фонд помощи детям-сиротам «Здесь и сейчас» Некоммерческая организация «Благотворительный фонд социальной помощи и реабилитации» Победители конкурса СО НКО: Центры профессиональной компетенции по направлениям деятельности НКО 9 Минэкономразвития России

Повышение качества жизни людей пожилого возраста Автономная некоммерческая организация «Студио-Диалог» 10 Минэкономразвития России Профилактика социально опасных форм поведения граждан Санкт-Петербургская региональная благотворительная общественная организация помощи лицам без определенного места жительства «НОЧЛЕЖКА» Оказание социальной поддержки бездомным Общероссийская общественная организация «Совет общественных наблюдательных комиссий» Деятельность в области здравоохранения Медицинское учреждение «Детский хоспис» Победители конкурса СО НКО: Центры профессиональной компетенции по направлениям деятельности НКО

Социальная адаптация инвалидов и их семей Региональная благотворительная общественная организация «Центр лечебной педагогики» Некоммерческая организация «Благотворительный фонд «Даунсайд Ап» Региональная общественная организация инвалидов «Перспектива» Частное учреждение «Нижегородский областной центр реабилитации инвалидов по зрению «Камерата» ОООИ- РАНСиС Общероссийская общественная организация инвалидов больных рассеянным склерозом Санкт-Петербургская благотворительная общественная организация «Перспективы» 11 Минэкономразвития России Победители конкурса СО НКО: Центры профессиональной компетенции по направлениям деятельности НКО

Деятельность в области физической культуры и спорта Некоммерческая организация «Ассоциация Спортивного Инжиниринга» 12 Минэкономразвития России Деятельность в области жилищного просвещения Негосударственное образовательное учреждение Социально- педагогический комплекс «Бриз» Развитие дополнительного образования Приморская автономная некоммерческая организация «Информационно- методический Центр «Тихоокеанский проект» Победители конкурса СО НКО: Центры профессиональной компетенции по направлениям деятельности НКО

Межрегиональные ресурсные центры Межрегиональный общественный фонд «Сибирский центр поддержки общественных инициатив» Региональная благотворительная общественная организация «Архангельский центр социальных технологий «Гарант» Нижегородская ассоциация неправительственных некоммерческих организаций «Служение» Благотворительный фонд развития города Тюмени Фонд «Центр гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ» Санкт-Петербургская благотворительная общественная организация «Центр развития некоммерческих организаций» 13 Минэкономразвития России Победители конкурса СО НКО: Ресурсные центры, оказывающие комплексную информационную, консультационную и методическую поддержку деятельности СО НКО

Региональные ресурсные центры Пензенский региональный общественный благотворительный фонд «Гражданский союз» Псковская областная общественная организация «Центр устойчивого развития Псковской области» Ярославская региональная общественная организация «Центр социального партнерства» Некоммерческая организация «Фонд поддержки гражданских инициатив» 14 Минэкономразвития России Победители конкурса СО НКО: Ресурсные центры, оказывающие комплексную информационную, консультационную и методическую поддержку деятельности СО НКО

Ресурсные центры по развитию добровольчества Санкт-Петербургская региональная благотворительная общественная организация «Благотворительное общество «Невский ангел» Благотворительная организация «Фонд «Центр социальных программ» НФПК – Национальный фонд подготовки кадров 15 Минэкономразвития России Ресурсный центр по социальному служению Ресурсные центры по развитию фондов Некоммерческое партнерство «Партнерство фондов местных сообществ» Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум Доноров» Православная религиозная организация Отдел по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) Победители конкурса СО НКО: Центры профессиональной компетенции по механизмам поддержки НКО

Центры профессиональной компетенции по вопросам оценки деятельности СО НКО Некоммерческая организация – Ассоциация «Национальная ассоциация благотворительных организаций» Благотворительный фонд поддержки культурного развития детей «КУЛЬТУРА ДЕТСТВА» 16 Минэкономразвития России Центр профессиональной компетенции по правовым вопросам деятельности СО НКО Автономная некоммерческая организация «Агентство социальной информации» Фонд поддержки и развития филантропии «КАФ» Центры профессиональной компетенции по информационной поддержке деятельности СО НКО Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» Победители конкурса СО НКО: Центры профессиональной компетенции по механизмам поддержки НКО Центр профессиональной компетенции по вопросам привлечения ресурсов СО НКО Частное учреждение культуры «Клаудвочер»