Концепция к проекту Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» Министерство финансов Республики Казахстан г. Астана, 2014 год

1 Поручение Главы государства на IV сессии Парламента Республики Казахстан V созыва 2 сентября 2014 года о разработке проекта Закона «О государственных закупках» в новой редакции 2 Комплексный план противодействия теневой экономике в Республике Казахстан на 2014 – 2015 годы (ППРК от 30 мая 2014 года 531). 3 Дорожная карта по реализации структурных реформ в Республике Казахстан на годы (ППРК от 25 сентября 2014 года 1012) Обоснование необходимости разработки законопроекта

1 Излишнее регулирование процедур проведения государственных закупок 2 Высокий объем государственных закупок из одного источника 3 Злоупотребление заказчиков (конкурсная документация и техническая спецификация готовится под определенных поставщиков, необоснованный отказ от приемки товара, несвоевременная оплата) и отсутствие эффективных механизмов оспаривания решений заказчика; 4 Отсутствие эффективных механизмов по недопущению участия в государственных закупках недобросовестных поставщиков. Основные проблемные вопросы государственных закупок

Осуществление государственных закупок без проведения процедур для малобюджетных и сельских организации, годовые планы государственных закупок которых не превышает 10 млн. тенге. Новый способ гос.закупок – электронный магазин. Закупки однородных товаров, годовые объемы которых не превышают четырехтысячекратного МРП. Нормы законопроекта, направленные на упрощение процедур проведения государственных закупок Новый способ государственных закупок - предварительный квалификационный отбор поставщиков. Предлагаемый вид закупок состоять из 2 этапов: 1 этап - формирование перечня квалифицированных потенциальных поставщиков с участием НПП. 2 этап - проведение конкурса среди квалифицированных потенциальных поставщиков.

1 Исключение государственных закупок без применения норм Закона 2 Перевод закупок, осуществляемых без применения норм Закона к закупкам из одного источника и через электронный магазин Нормы законопроекта, направленные на сокращение оснований государственных закупок из одного источника

1 Размещение проектов технических спецификаций на веб- портале государственных закупок в режиме свободного доступа до их утверждения. 2 Внедрение досудебного порядка урегулирования споров между заказчиком и потенциальным поставщиком, предоставление срока для обжалования итогов государственных закупок до заключения договора. 3 Открытие отдельного счета подрядчиком в БВУ для прозрачного администрирования исполнения обязательств субподрядчиками при фактическом выполнении работ. Нормы законопроекта, направленные на исключение коррупционных правонарушений и установление эффективного механизма оспаривания решений заказчиков

1 Внедрение исключительно электронного формата договоров о государственных закупках. 2 Дифференциация размера обеспечения заявки в зависимости от суммы закупки для обеспечения участия добросовестных поставщиков. 3 Создание территориальных органов единого организатора государственных закупок в целях снижения коррупционных рисков. 4 Формирование Реестров инновационной продукции, технологии и услуг, производимых в Республике Казахстан, инновационной продукции субъектов МСБ, Перечня субъектов, работающих в инновационной сфере в целях создания условий для производства инновационной и высокотехнологичной продукции. Нормы законопроекта по недопущению участия недобросовестных поставщиков и поддержке отечественных товаропроизводителей