Заседание Правления РСПП О проекте Стратегии-2020 и оценках ее основных положений бизнес-сообществом А.Н. Шохин Президент РСПП

Российские макропоказатели: предкризисный период, стагнация или временные трудности, 2011 год Данные: Росстат, сайт РТС 2

Индекс деловой среды РСПП, 2011 год 3

Система стратегических документов в Российской Федерации Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Государственная программа Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" Стратегии социально-экономического развития ПФО, ЮФО, ЦФО, Сибири на период до 2020 года Стратегии социально-экономического развития СКФО, Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года Энергетическая стратегия России на период до 2030 года Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года 4

Система стратегических документов в Российской Федерации Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года Стратегия развития торговли в Российской Федерации на годы и период до 2020 года Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, бюджетной политики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, государственной долговой политики Российской Федерации на гг. Стратегии развития тяжелого машиностроения, автомобильной промышленности, фармацевтической промышленности, рыбохозяйственного комплекса, легкой промышленности, металлургической промышленности и т.д. на период до 2020 года 5

Проблемы делового климата*… Пенсионная реформа Налоговая реформа ПроблемныеДискуссионные Нуждаются в доработке Финансовый сектор Транспортная инфраструктура Энергетика Саморегулирование Могут быть приняты с минимальными корректировками Тарифная политика Бюджетная политика Контроль-надзор Строительство жилья Миграция Образование Рынок труда Избыточно жесткая система госрегулирования, контроля, надзора Растущая финансовая нагрузка на бизнес Нестабильность на финансовых рынках Нестабильность спроса Нечеткость стратегии развития страны Неразвитость инфраструктуры Неразвитость институтов Коррупционная нагрузка на бизнес * Опросы РСПП, Индекс деловой среды РСПП 6 …и направления Стратегии-2020

Налоговая политика: стимулы в проекте Стратегии-2020 Но: отказ от практики предоставления налоговых льгот без всесторонней оценки их влияния, а также согласование введения налоговых льгот с бюджетными проектировками, основанными на пессимистическом макроэкономическом прогнозе Право применять нулевую ставку налога на прибыль некоммерческим организациям (включая бюджетные), осуществляющим деятельность во всех социально значимых областях, а не только в сфере образования и здравоохранения Ревизия налогового законодательства на предмет выявления в нем внутренних противоречий, пробелов и неясностей с ориентацией на преобладающие в судебной практике толкования различных норм налогового права при доработке Налогового кодекса Обеспечение единообразного толкования спорных вопросов налогового законодательства в разъяснениях Министерства финансов и придание им обязательной силы для налоговых органов Введение института предварительного налогового урегулирования; введение системы электронных счетов-фактур, выбор налогоплательщиков для проверки с использованием системы оценки рисков и др.; значительное повышение ответственности налоговых органов и их сотрудников 7

Налоговая политика: предложения в проекте Стратегии-2020 Прогрессивное налогообложение всех сырьевых отраслей по мировым ценам на сырье (не только нефть, но и газ, частично уголь, калий, металлы и др. сырье) Налог на дополнительный доход для нефтяного сектора Увеличение акцизов на табак и алкоголь Взимание налога на имущество организаций с недвижимого имущества на основании его кадастровой оценки Оптимизация (а, значит, сокращение) перечня освобождений от НДС, в том числе в форме применения ставки 0% Переход от упрощенной системы налогообложения к налогу на реальные денежные потоки в части специальных налоговых режимов для малого бизнеса Введение универсального налога за километр пробега, призванного заместить иные виды фискальной нагрузки, связанной с использованием дорог и автомобилей Повышение в гг. акцизов на моторные топлива в размере не менее чем 7-8 рублей в расчете на 1 литр 8

Пенсионная реформа в проекте Стратегии-2020 Расширение налоговой базы за счет повышения порога заработной платы для отчислений взносов в пенсионную систему до тыс. руб. в год Введение дополнительного тарифа в пенсионную систему для рабочих мест, относящихся к спискам профессий, работ, дающим право на получение досрочных пенсий Введение дополнительного тарифа взносов работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Сохранение в будущем пенсионных взносов для зарплат выше предельно установленного уровня, которые в настоящее время предлагается ввести только на годы Для организаций Для граждан Повышение пенсионного возраста до 63 лет для обоих полов (к 2030 году) Повышение требований к минимальному стажу, после которого работник может претендовать на получение трудовой, а не социальной пенсии (повышение минимального стажа с 5 до лет) Снижение персонифицированного тарифа, учитываемого на лицевых счетах пенсионера, с 16% до 14% в пользу распределительной части 9

10 Global Competitiveness Index Место России в рейтинге

Направления доработки проекта Стратегии Перейти к полноценным долгосрочным стратегиям (минимум на 25 лет) Максимально открыть процесс доработки Стратегии для всех заинтересованных экспертов Выбрать сбалансированную позицию в отношении госрегулирования и контрольно-надзорных функций (ликвидация избыточных и повышение эффективности реализации необходимых функций) Зафиксировать максимально возможный уровень нагрузки на бизнес и предложить продуманный набор стимулирующих модернизацию мер Ориентироваться на институциональные меры, используя несистемные решения лишь как вспомогательные (омбудсмен не заменит прозрачную и эффективную судебную систему, предложения по ликвидации краткосрочного дефицита Пенсионного фонда не заменят четкой стратегии пенсионной реформы) Отказаться от противопоставления «плохого» и «хорошего» бизнеса (чем мера универсальнее, тем она востребованее)