Вопросы практической реализации и контроля за выполнением приказа Минтранса России об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом» Докладчик: Шабуров Евгений Петрович, ФГУП «Защита ИнфоТранс Министерства транспорта Российской Федерации», руководитель работ по созданию ЕГИС ОТБ

2 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Мировой опыт внедрения систем сбора данных предварительного информирования о пассажирах 39 стран обеспечивают сбор API-данных, еще 32 страны - планируют 7 стран собирают PNR-данные, еще 29 стран - планируют По данным компании SITA (по состоянию на г.): В частности, созданы и эксплуатируются следующие крупные системы: США – APIS, SecureFly, Великобритания – e-Borders, Китай – ADAPIS, Австралия – ETAS Также подобные системы эксплуатируются в пилотном или промышленном варианте: в Европе: Италия, Франция, Испания в Азии: Япония, Индия, Монголия, Сингапур, Южная Корея, Малайзия, Индонезия, Катар, Саудовская Аравия в Америке: Aргентина, Канада в Африке: ЮАР

3 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Основания для работы Ст.11 Федерального закона 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г. «О транспортной безопасности» Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г р Приказ Минтранса России 243 от 19 июля 2012 года «Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных» Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. 777-рп

4 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ) Информационное обеспечение ЕГИС ОТБ представляет собой государственный информационный ресурс. Включает: 8 объектов федерального уровня 31 объект регионального (территориального) уровня 49 программно-технических комплексов Объединяет 8 федеральных органов ЕГИС ОТБ как основа системы информационного обеспечения транспортной безопасности включает Компонент информационного обеспечения транспортной безопасности Компонент персональных данных пассажиров (АЦБПДП) ЕГИС ОТБ представляет собой государственную информационную систему федерального уровня, предназначенную для информационного обеспечения деятельности ФОИВ по реализации установленных государством правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

5 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Компонент персональных данных пассажиров Компонент ПДн пассажиров ЕГИС ОТБ обеспечивает сбор, обработку, накопление, хранение и предоставление потребителям: данных проверки соблюдения порядка передачи сведений о пассажирских перевозках данных о расписаниях перевозки пассажиров данных о маршрутах перевозки пассажиров ПДн пассажиров и данных о соответствующих совершаемых перевозках Информационная база (АЦБПДП) Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (АЦБПДП)

6 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Общая характеристика АЦБПДП (текущее состояние) РФ Иностран- ных Включено в реестр АЦБПДП автоперевозчиков: Включено в реестр АЦБПДП автовокзалов: 192- Обеспечивается передача данных по рейсам автоперевозчиков : Всего в настоящее время получено данных о регистрируемых операциях по 2,2 млн. пассажиров автотранспорта

7 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Иноперевозчики Страна Кол-во перевозчиков БЕЛАРУСЬ2 ГЕРМАНИЯ2 ЛАТВИЯ3 ЛИТВА7 НИДЕРЛАНДЫ1 ПОЛЬША3 УКРАИНА3 ФРАНЦИЯ2 ШВЕЙЦАРИЯ1 ЭСТОНИЯ2 ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ1 Основные ИС - источники информации по автоперевозкам Основные ИС 1. Система автоматизированной продажи билетов, ООО «КВЦ-сервис» г. Тула 2. Система продажи билетов на автобусные пригородные и междугородные маршруты TAIS AUTO, ЗАО «ТАИС» г. Москва 3. АСУ Управление автовокзалами 2.0, построенная на базе платформы 1С: Предприятие 8, ООО «ИТТ», г. Ижевск. 4. «Е-Автовокзал» программный комплекс, предназначенный для управления автовокзалами и автостанциями, ООО Артмарк, г. Барнаул. ИС на крупных объединениях АВ и АС 1. ОАО «Донавтовокзал» собственная разработка, Ростовская область. 2. ОАО «АвтоВАС», Чувашская республика.

8 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» международных перевозок всеми видами транспорта автомобильных перевозок между двумя и более субъектами Российской Федерации (как регулярных, так и заказных) Виды автомобильных перевозок, по которым предоставляются ПДн 1. На основании части 2 статьи 11 Федерального закона 16-ФЗ «О транспортной безопасности»: Приказом Минтранса России от 26 марта 2014 г. N 84 отменен ранее установленный список маршрутов внутренних автомобильных перевозок пассажиров, для которых было установлено требование о предоставлении данных в АЦБПДП ( приказ Минтранса от г. 98)

9 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Состав ПДн фамилия, имя, отчество дата рождения вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет) пол гражданство пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования; дата поездки должность (для члена экипажа) Передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах в соответствии с частями статьи 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. 16-ФЗ «О транспортной безопасности» включают следующие данные:

10 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Состав данных о регистрируемой операции (для автоперевозок) код операции; перевозчик; субъект транспортной инфраструктуры (автовокзал); номер рейса; дата и время кассовой операции; номер кассового терминала или фамилия кассира, продавшего билет; дата и время прибытия пассажира в пункт назначения (по расписанию); государственный регистрационный знак автобуса; марка транспортного средства (автобуса) В соответствии с приказом Минтранса г. передаваемые в АЦБПДП данные содержат сведения об операции, регистрируемой в информационной системе перевозчика

11 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Режим работы Автоматический Автоматический - по расписанию путем отбора требуемых данных из информационной системы субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, их выгрузки в обменный файл согласованного формата и его передачи по защищенным каналам связи с использованием установленных протоколов и форматов обмена Интерактивный Интерактивный - путем формирования и ведения электронных форм (формуляров) непосредственно на портале АЦБПДП Посредством публичных IP-сетей VPN-каналы сети Интернет протокол FTP формат обменного файла CSV Посредством специальных защищенных IP-сетей сеть SITA сообщения Type B формат UN/EDIFACT Интерактивно посредством публичных IP-сетей сеть Интернет HTTP-протокол с SSL- защитой СПОСОБЫ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ

12 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Типовой порядок подключения к АЦБПДП

13 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Ввод в действие Приказ Минтранса России 2012 г.243 вступил в действие с 1 декабря 2013 г., кроме автобусных перевозок по отдельным маршрутам, для которых был ранее установлен срок – через 90 суток после ввода в действие АЦБПДП, т.е. с 1 марта 2014 г. В настоящее время в приказ Минтранса 243 подготовлены изменения в связи с принятием Федерального закона от г. 15-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности». Подписание приказа ожидается в ближайшее время Приказ Минтранса России 2012 г.243 вступил в действие с 1 декабря 2013 г., кроме автобусных перевозок по отдельным маршрутам, для которых был ранее установлен срок – через 90 суток после ввода в действие АЦБПДП, т.е. с 1 марта 2014 г. В настоящее время в приказ Минтранса 243 подготовлены изменения в связи с принятием Федерального закона от г. 15-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности». Подписание приказа ожидается в ближайшее время

14 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Контроль На основании части 8 статьи 11 Федерального закона от г. 16- ФЗ «О транспортной безопасности» Ространснадзор осуществляет проверку соблюдения порядка передачи сведений в АЦБПДП. При проверке контролируются: 1)полнота передачи данных по всем рейсам; 2)полнота передачи всех обязательных данных; 3)своевременность передачи данных. На основании части 8 статьи 11 Федерального закона от г. 16- ФЗ «О транспортной безопасности» Ространснадзор осуществляет проверку соблюдения порядка передачи сведений в АЦБПДП. При проверке контролируются: 1)полнота передачи данных по всем рейсам; 2)полнота передачи всех обязательных данных; 3)своевременность передачи данных. Федеральным законом от г. 15-ФЗ в Кодекс об административных правонарушениях внесены санкции за непредоставление сведений в АЦБПДП или нарушение порядка их формирования: от тыс.руб. до 200 тыс.руб. или приостановления деятельности до 90 суток Федеральным законом от г. 15-ФЗ в Кодекс об административных правонарушениях внесены санкции за непредоставление сведений в АЦБПДП или нарушение порядка их формирования: от тыс.руб. до 200 тыс.руб. или приостановления деятельности до 90 суток

15 Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» Контактная информация по электронному адресу: по телефону: +7 (495) (в рабочие дни с до 18.00) web: it.ru/projects/egis-otb Организационно-правовые вопросы По вопросам разъяснения положений приказа Минтранса России от 19 июля 2012 г. 243 и порядка его применения, обязанностей перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры, обращаться в Министерство транспорта Российской Федерации: По вопросам, связанным с подключением перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры, обращаться: в Департамент программ развития (директор Департамента – Семенов Алексей Константинович); в Департамент транспортной безопасности и специальных программ (И.О. директора Департамента Морозов Владимир Владимирович); в профильные отраслевые департаменты. Почтовый адрес Минтранса России: , Москва, ул.Рождественка, д.1, стр.1. Технические вопросы

Министерство транспорта Российской Федерации ФГУП «Защита ИнфоТранс» СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! ФГУП «Защита ИнфоТранс» , г. Москва, ул. Бакунинская, д. 71, стр. 10 Телефон: +7 (495) Факс: +7 (495) Электронная почта: