Некоммерческое партнерство содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» Москва, 2014 Годовой отчет 2014 г.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ПАРТНЕРСТВА В 2014 Г. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ – ПОЛНОСТЬЮ НОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ – ДОНАСТРОЙКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ – ВОЗВРАТ К ОБСУЖДЕНИЮ ПРИНЦИПОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ 2 С участием НП «ЖКХ Развитие» разработаны и утверждены нормативные правовые акты в сфере теплоснабжения, включая Методику коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; Правил утверждения и согласования инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ; Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений; Активное участие в обсуждении новой модели рынка тепловой энергии, участие в формировании Дорожной карты по реализации новой модели рынка тепловой энергии; Подготовка предложений по развитию модели энергетического сервиса в теплоснабжении; Рассмотрение разногласий по вопросам утверждения схем теплоснабжения (в рамках комиссии Минстроя России). ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ Разработка и организация обсуждения поправок в Федеральный закон 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», принятый Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении; Разработка утвержденных поправок в Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения в части включения в тарифы предпринимательской прибыли в размере 5% от текущих расходов, а также по вопросам перехода к установлению долгосрочных тарифов в условиях отсутствия утвержденных долгосрочных инвестиционных программ; Подготовка проекта поправок в Основы ценообразования и Правила регулирования тарифов, направленные на упрощение административных процедур и утверждения тарифов для организаций, действующих на территории нескольких субъектов РФ; Подготовка предложений по корректировке методики 87 о расчете вреда, причиненного окружающей среде; Разработка проекта постановления, регулирующего вопросы взимания платы за сверхнормативные сбросы сточных вод в системы водоотведения с абонентов, сбрасывающих сточные воды в объеме более 200 куб. м. в сутки. ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ Разработка разделов Федерального закона 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части создания региональных операторов и пересмотра общей схемы отношений, разработки схем обращения с отходами и региональных программ по обращению с отходами, тарифного регулирования, инвестиционного планирования, переноса платы за вывоз и утилизацию отходов из состава жилищных в состав коммунальных услуг и пр. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ПАРТНЕРСТВА В 2014 Г. ЗАВЕРШЕНИЕ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, СОЗДАНИЕ ГИС ЖКХ И СПРАВОЧНИКА ТЕХНОЛОГИЙ – ОСНОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПАРТНЕРСТВА 3 Участие в разработке и обсуждении поправок в Жилищный Кодекс по вопросам лицензирования управляющих организаций, совершенствованию системы взаимоотношений между управляющими и ресурсоснабжающими организациями по вопросам расчетов за жилищно-коммунальные услуги, реализации поручений Форума «Единой России» в г. Челябинске включая перенос платы за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды в состав жилищных услуг, развитию энергетического сервиса в многоквартирных домах и пр.; Формирование предложений по установлению двухкомпонентных тарифов на горячее водоснабжение; Участие в программе квалификационных экзаменов для руководителей Госжилинспекций; Совершенствование системы раскрытия информации. ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Совместная работа с Минстроем России и Минсвязи России по реализации ГИС ЖКХ, в том числе технического задания на разработку ГИС ЖКХ, проектов соглашений с пилотными регионами, форм обмена информацией и пр.; Создание используемой Минстроем России системы мониторинга состояния жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающей сбор в едином формате информации о состоянии жилищно-коммунального комплекса и реализации поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минстроя России. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Разработка справочника наиболее эффективных технологий в сфере водоснабжения и водоотведения, включая классификацию технологий и создание прототипа информационного ресурса для размещения справочника; Подготовка технического задания для разработки справочников наиболее эффективных технологий в других отраслях коммунального хозяйства. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ На основе данных ФСТ России и Росстата построена модель расчета тарифов и финансового состояния организаций, осуществляющих теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение; В 2014 г. в прогнозе установлен опережающий рост тарифов в сферах водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, обеспечивающий снижение убытков организаций, работающих в этих сферах; Рост цен на газ установлен на уровне, не превышающем инфляцию, позволяя в целом ограничить темп роста тарифов.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ПАРТНЕРСТВА В 2014 Г. ПАРТНЕРСТВО АКТИВНО РАЗВИВАЕТСЯ НАЛАЖЕН ПЛОТНЫЙ КОНТАКТ С МИНСТРОЕМ РОССИИ И ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ 4 Подготовка предложений по созданию института развития в сфере жилищно-коммунального хозяйства (созданию специального механизма в рамках Фонда содействия реформированию ЖКХ); Совершенствование концессионного законодательства, реализация пилотных проектов по подготовке конкурсов и заключению концессионных соглашений, анализ конкурсной документации и приведение ее в соответствие с законодательством; Разработка долгосрочных финансовых моделей деятельности концессионеров; Подготовка проекта Постановления Правительства для «запуска» нового механизма финансирования расходов на строительство инфраструктуры для подключения районов массовой застройки; Разработка методических указаний по расчету цены выкупа объектов коммунальной инфраструктуры и арендной платы для объектов, необходимых для подключения районов массовой застройки, разработка проекта предварительного соглашения между субъектом Российской Федерации, АФЖС, застройщиком и ресурсоснабжающей организацией. ИНВЕСТИЦИИ В ЖКХ Поддержка Минстроя России и других федеральных органов власти в реализации текущих задач; Разработка регионального комплекса мер по реформированию ЖКХ; Помощь регионам в реализации проектов модернизации коммунального хозяйства; Проведение регулярных совещаний по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства; Сбор замечаний, консолидация мнения отраслевого сообщества и представление позиции сообщества в федеральных органах исполнительной власти; Организация выставок и конференций; Публикации в печатных и электронных средствах массовой информации; Выступления на радио и телевидении; Размещение информации на сайте в сети Интернет (в 2014 г. запущена новая версия сайта); Участие в образовательных программах; Взаимодействие с НП «ЖКХ Контроль», Общественной палатой, Общероссийским народным фронтом. ДРУГИЕ ЗАДАЧИ