Создание системы прогнозирования и мониторинга научно-технического прогресса в энергетике Москва, 23 октября 2014 г. Л.М. Гохберг первый проректор НИУ ВШЭ Открытое заседание Консультативного совета по инновационному развитию нефтегазового комплекса при Минэнерго России и Технологической платформы «Технологии добычи и использования углеводородов»

СОДЕРЖАНИЕ Глобальные вызовы: необходимость долгосрочного прогнозирования научно-технического прогресса в энергетике Формирование национальной системы технологического прогнозирования Контуры системы прогнозирования и мониторинга научно-технического прогресса в энергетике 2 Высшая школа экономики, Москва, 2014

Изменения на рынках ТЭК 3 Многофакторные тенденции определяют долгосрочную повестку инновационного развития ТЭК Экономические Демографические Экологические Продовольственные Технологические Геополитические Транспортные Глобальные тенденции Слабые сигналы (примеры) Рост доли ВИЭ в выработке электро-энергии до 30% к 2020 г. ЕС, 2011: Стратегии ускоренного развития технологий и инфраструктуры ВИЭ (например, развертывание сети электрических АЗС) Промышленное производство термоядерных реакторов Lockheed Martin, 2014: Рабочий прототип компактного термоядерного реактора через 5 лет Преимущественное использование синтетических и биотопливо Finnair, 2014: Демонстрационный полет из Хельсинки в Нью-Йорк на отработанном фритюрном масле Коридор возможностей для российского ТЭК Долгосрочное планирование, производство и использование углеводородов высоких переделов, развитие отечественных НИОКР Ситуативное принятие решений, доминирование экспорта полезных ископаемых, опора на импорт новых технологий и оборудования Переход на технологии, альтернативные гидравлическому разрыву пласта Novas Energy Services, 2013: Total Energy USA award за технологию плазменно-импульсного воздействия для повышения и увеличения нефтеотдачи пластов Высшая школа экономики, Москва, 2014

4 Извлечение метана из газогидратов Создание собственных технологий добычи газа из гидратов обеспечит ресурсы топлива на сверхдолгосрочный период Технологические достижения США ведут к вытеснению угля с внутреннего рынка и росту его экспорта в ЕС Сланцевый газ Япония, Канада, Индия имеют шансы опередить РФ, в перспективе разрушив монополию на газовом рынке Накопление отдельных изменений с высокой вероятностью приведет к глобальному сдвигу в структуре ТЭК Технологические вызовы (примеры) Повышение эффективности и диверсификации газовой отрасли РФ Опережающее развитие биотехнологий в странах ОЭСР, формирование биоэкономики Производство биотопливоа и синтетических видов топлива Развитие технологий газификации и ликвификации угля и других твердых видов топлив Угрозы Возможности Высшая школа экономики, Москва, 2014

Документы стратегического планирования требуют более долгосрочного горизонта 5 © Copyright Higher School of Economics, Moscow ДК по технологиям передачи энергии [США] ДК по энергетическим технологиям до 2100 г. [Япония] Перспективы развития энергетических технологий [МЭА] ДК по «умным» сетям и энергосистемам, интегрирующим возобновляемые источники энергии [Франция] ДК в области энергетики до 2050 г. [Европейская комиссия] Прогноз научно-технологического развития РФ на период до 2030 г. Энергетическая стратегия РФ на период до 2035 г. (проект) Доктрина энергетической безопасности России ДК «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях ТЭК на период до 2018 г.» ГП «Энергоэффективность и развитие энергетики» ФЗ «О стратегическом планировании в РФ», статья 3: долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более 6 лет Статья 22: прогноз… разрабатывается каждые 6 лет на 12 и более лет ФЗ «О стратегическом планировании в РФ», статья 3: долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более 6 лет Статья 22: прогноз… разрабатывается каждые 6 лет на 12 и более лет Энергетические технологии – 2050 [Германия] Программы инновационного развития компаний с государственным участием Высшая школа экономики, Москва, 2014

Сравнительно короткий горизонт планирования в крупнейших компаниях ТЭК не отвечает современным вызовам и тенденциям инновационного развития 6 Прогнозирование развития минерально- сырьевой базы Стратегическое планирование Среднесрочное бизнес- планирование Текущее планирование лет лет 2-3 года до 1 года Высшая школа экономики, Москва, 2014

В настоящее время в России формируется национальная система технологического прогнозирования (СТП) 7 Разработка ПНТР на период до 2025 года ( гг.) Формирование СТП (Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» (абзац 2, подпункта «д» пункта 2 ) Разработка ПНТР на период до 2030 года ( гг.) Утверждение приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ и перечня критических технологий РФ(ПН и КТ) (Указ Президента РФ от 7 июля 2011 года 899) 2014 Создание Межведомственной комиссии по технологическому прогнозированию ( Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России 1 от 28 июня 2013 г.) Доклад Минэкономразвития России о формировании системы технологического прогнозирования (1 июля 2013 г. ) Утверждение ПНТР до 2030 года Председателем Правительства РФ (3 января 2014 года, ДМ-П8-5) ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (от N 172-ФЗ ) Подготовка проекта Указа Президента РФ «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» Разработка Концепции долгосрочного прогноза научно-технологического развития РФ (ПНТР) на период до 2025 (во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 28 июля 2006 г. N МФ-П7-3582) Высшая школа экономики, Москва, 2014

Создание СТП в рамках системы стратегического планирования (172-ФЗ) охватывает федеральный, отраслевой и территориальный уровни 8 Прогноз научно-технологического развития РФ (ПНТР) Прогноз соц.-эконом. развития Бюджетный прогноз Стратегия социально- экономического развития РФ Стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития, включая научно- техническое развитие (Послания Президента РФ) Стратегии развития макрорегионов Госпрограмма развития науки и технологий Стратегический прогноз Приоритетные направления и критические технологии РФ Национальный уровень Стратегия пространственного развития Программы развития инновационных территориальных кластеров Территориальный уровень Отраслевые стратегии Отраслевые приоритетные направления и критические технологии Отраслевые прогнозы НТР Отраслевой уровень Территориальные госпрограммы Программно- целевые документы компаний ТЭК Стратегические программы исследований тех. платформ Техноло- гические дорожные карты Отраслевые госпрограммы Высшая школа экономики, Москва, 2014

Создание системы прогнозирования и мониторинга научно-технического прогресса в энергетике (СТП в энергетике) предусмотрено нормативными документами пп. 1 и 20 плана мероприятий («дорожной карты») «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях ТЭК» на период до 2018 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации 1217-р от 3 июля 2014 г.) п. 19 плана мероприятий по реализации положений Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации (утв. Председателем Правительства Российской Федерации 26 августа 2013 г п-П9) «Создание национальной системы прогнозирования научно- технического прогресса в энергетике, финансовая поддержка проведения фундаментальных и прикладных работ по основным направлениям развития перспективных энергетических технологий» 9 абзац 2 подпункта «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» от 7 мая 2012 года 596 «Предусмотреть … формирование системы технологического прогнозирования, ориентированной на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики, с учетом развития ключевых производственных технологий» «Разработка прогноза научно-технического прогресса в энергетике на период до 2035 года» «Создание системы прогнозирования и мониторинга научно- технического прогресса в энергетике с привлечением отраслевых центров прогнозирования» Высшая школа экономики, Москва, 2014

Цели и задачи СТП в энергетике должны соответствовать требованиям национальной СТП и учитывать отраслевую специфику ПРИНЦИПЫ СТП Стратегический фокус политики, ориентация на долгосрочные перспективы Переход от тематического фокуса к ориентации на крупные социально- экономические задачи Учет отраслевой специфики Систематизация подходов к выбору приоритетов: тематических, секторальных, географических Междисциплинарная повестка Поддержка технологий на всех этапах инновационного цикла Обеспечение межведомственной координации Взаимоувязка ключевых индикаторов, заложенных в документах стратегического планирования 10 ЦЕЛЬ СТП В ЭНЕРГЕТИКЕ Обеспечение информационно-аналитического сопровождения для эффективной реализации долгосрочной политики в области научно- технологического и инновационного развития ТЭК, а также корректировки соответствующих положений основных стратегических и программных отраслевых документов Анализ глобальных и национальных тенденций, вызовов и «окон возможностей» Оценка потенциальной емкости рынков и экспортного потенциала инновационных энергетических технологий Определение критических технологий ТЭК, их технических и экономических характеристик, системных и мультипликативных эффектов от их внедрения в экономике Определение потребностей отрасли в человеческом капитале (кадры, компетенции) Обоснование стратегической программы НИОКР Интеграция полученных результатов в систему стратегического планирования Организация постоянной системы мониторинга научно-технического прогресса в энергетике ЗАДАЧИ СТП В ЭНЕРГЕТИКЕ Высшая школа экономики, Москва, 2014

Организационная структура СТП в энергетике включает ключевые ФОИВ, центры прогнозирования и организации ТЭК 11 Межведомственная комиссия по технологическому прогнозированию президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России Межведомственная комиссия по технологическому прогнозированию президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России Научно-методический центр (НИУ ВШЭ) Отраслевые центры научно-технологического прогнозирования в энергетике Постоянно действующая экспертная система Отраслевые центры научно-технологического прогнозирования в энергетике Постоянно действующая экспертная система Минэнерго Минпромторг Минобрнауки Международный консультативный совет по Форсайту Технологические платформы Компании ТЭК Ведущие вузы Научные организации Инновационные территориальные кластеры Минэкономразвития ГИС ТЭК Минэнерго России МРГ по вопросам стимулирования внедрения инновационных технологий и современных материалов в отраслях ТЭК Институты развития Научные фонды Международные организации Другие ФОИВ 11 Высшая школа экономики, Москва, 2014

12 Ключевые документы СТП в энергетике – прогноз научно- технологического развития отрасли, отраслевые ПН и КТ, технологические дорожные карты и прогноз спроса на кадры Основные документы Основные результаты 1Прогноз научно- технологического развития в энергетике перечень и характеристика тенденций, вызовов и «окон возможностей», влияющих на развитие энергетики методология прогноза научно-технологического прогресса в энергетике РФ предложения по мерам государственной поддержки перспективных направлений научно-технологического развития в энергетике предложения по интеграции полученных результатов в систему стратегического планирования постоянная система мониторинга научно-технического прогресса в энергетике 2Отраслевые приоритетные направления и критические технологии в энергетике система отраслевых приоритетных направлений и критических технологий в энергетике, их технические и экономические характеристики, системные и мультипликативные эффекты от их внедрения в экономике оценки потенциальной емкости рынков перспективные области НИОКР в энергетике (в том числе имеющие высокий потенциал внедрения на межотраслевом уровне) 3Система технологических дорожных карт для приоритетных направлений и секторов ТЭК варианты развития новых и традиционных сегментов отрасли (в сфере добычи, преобразования и конечного потребления) рекомендации по порядку отбора национальных инновационных проектов в энергетике система контрольных точек для целей мониторинга выполнения и актуализации программ инновационного развития компаний с государственным участием 4 Прогноз спроса на кадры и компетенции в ТЭК оценка перспективного спроса на компетенции кадров изменение образовательных программ в энергетике Высшая школа экономики, Москва, 2014

Прогнозирование научно-технического прогресса в энергетике позволит обосновать выбор стратегических приоритетов развития отрасли и национальных проектов Вызовы Исследования и разработки Продукты Технологии Прогноз научно- технологи- ческого развития Технологические дорожные карты (маршруты) Меры поддержки Стратегии развития технологий Стратегии выхода на рынки Госпрограммы/ФЦП Национальные проекты по внедрению инновационных технологий и современных материалов в энергетике Рынки Оптимальные траектории достижения целей Разработка или импорт (локализация) технологий Необходимые компетенции Размещение объектов инфраструк- туры Разработка или импорт (локализация) технологий Необходимые компетенции Размещение объектов инфраструк- туры Программы НИОКР t Приоритетные направления и критические технологии Тематичес- кие области Научно- технический задел Производ- ственный потенциал Характерис- тики рынков, инноваци- онных продуктов Тематичес- кие области Научно- технический задел Производ- ственный потенциал Характерис- тики рынков, инноваци- онных продуктов 13 Информа- ционная база Долгосрочные прогнозы мировой энергетики Прогноз долгосрочного спроса на топливно- энергетические ресурсы Прогнозные топливно- энергетические балансы Генсхемы и программы развития отраслей ТЭК Исследовательские фронты Динамика и структура патентной активности Мониторинг технологических трендов Наилучшие доступные технологии Мониторинг НТП в энергетике Высшая школа экономики, Москва, 2014

14 Результаты СТП в энергетике будут востребованы всеми ее ключевыми субъектами Институты развития Научные фонды Минэнерго России Другие ФОИВ Научные организации, вузы Компании ТЭК Выполнение приоритетных НИОКР в энергетике Отраслевые центры научно-технологического прогнозирования: мониторинг научно-технического прогресса в энергетике Удовлетворение спроса на компетенции и специалистов Формирование и реализация мер политики и их межведомственное согласование Поддержка перспективных НИОКР и технологий Аккумулирование и использование результатов СТП в энергетике в интересах всех участников (в т.ч. в рамках ГИС ТЭК) Определение направлений технологической модернизации Разработка технологических решений, продуктов и услуг Выход на перспективные рынки Интеграция в глобальные цепочки создания стоимости Развитие инновационной среды Коммуникационные площадки Поддержка проектов и инициатив Технологические платформы, инновационные территориальные кластеры Реализация перспективных НИОКР и инновационных проектов Объединение ресурсов участников Экспертная поддержка Высшая школа экономики, Москва, 2014

15 Этапы создания системы 4 кв Разработка Концепции СТП в энергетике Методические подходы к оценке мультипликативных эффектов от реализации отраслевых критических технологий в энергетике Методика формирования и корректировки перечня отраслевых критических технологий в энергетике Прогноз научно-технологического прогресса в энергетике до 2035 г. Разработка планов реализации приоритетных проектов в энергетике до 2018 г. Проект перечня отраслевых критических технологий в энергетике; проекты их паспортов Нормативное правовое обеспечение СТП в энергетике Развитие национальной и международной экспертной сети (включая отраслевые центры прогнозирования научно-технического прогресса в энергетике) 1 кв кв кв Создание СТП в энергетике должно быть завершено в III квартале 2015 года Полномасштабное функционирование системы Высшая школа экономики, Москва, 2014

16 Благодарю за внимание!