0 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Дорожная карта инициативы «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» Москва | Март 2012

1 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Цели и обоснование инициативы Повышение доступности энергетической инфраструктуры Общее описание инициативы Инициатива призвана облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной, и менее затратной Реализация инициативы позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и как следствие повышение притока капитала в страну и рост уровня жизни В качестве контрольных показателей успешной реализации инициативы выбран рейтинг Doing business подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с данным рейтингом выбрано включение России в 20 лучших стран. Цели инициативы Снижение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети Снижения времени на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети Снижение затрат на получение доступа к энергосети (как процент от среднедушевого дохода) Рейтинг представлен на начало года, показатели приводятся также на начало года Источник: World Bank, анализ BCG Рейтинг России по индикатору "Подключение к энергосетям"

2 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Укрупненная дорожная карта ая волна – эффекты быстрых побед 2-ая волна – эффекты пилотов 3-я волна – полный эффект Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов Снижение тарифов на ТП Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга Повышение уровня раскрытия информации Повышение эфф-ти исп. сущ. ресурсов сетевых организаций Оптимизация процесса/ снижение сроков Инициативы по снижению стоимости Системные инициативы Совершенствование правил технологического присоединения (ТП) и создание условий сокращения сроков и этапов ТП Инициативы по клиентоориен- тированности Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности 2

3 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Сроки подключения к энергосетям Для попадания в двадцатку рейтинга необходимо сократить срок в 7 раз Время на получение согласований, дней Мероприятие 1Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП: Введение уведомительного порядка согласования с Ростехнадзором; сокращение нормативных сроков согласования проектов ; сокращение предельных сроков присоединения; сокращение сроков получения разрешения на земляные работы; разработка механизмов ускоренного подключения по временной схеме в том числе за счет систем автономного питания; ведение уведомительного порядка оповещения сбытовых компаний о надлежащем присоединении; ускорение процесса выделения земель под строительство сетевых объектов (первая фаза реализации) 2Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности: совершенствование принципов перераспределения мощности; создание типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности; совершенствование регламента на перераспределение мощности 3Снижение тарифов на ТП: Фиксирование тарифов на весь период регулирования 6Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний: изменение мотивационной схемы менеджмента сетевых компаний с государственным участием; внедрение online обслуживания клиентов 7Повышение уровня раскрытия информации: создание единого интернет-портала 1Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП: ускорение процесса выделения земель под строительство сетевых объектов (вторая фаза реализации)

4 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Количество этапов согласования Только сокращение процедур до 5 позволит России попасть в двадцатку рейтинга Количество этапов согласований Мероприятие 1Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП: введение уведомительного порядка согласования с Ростехнадзором и сбытовыми компаниями 6Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний: изменение мотивационной схемы менеджмента сетевых компаний с государственным участием (первая фаза внедрения, изменение этапности в соответствии с рекомендованной методологией) 6Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний: изменение мотивационной схемы менеджмента сетевых компаний с государственным участием (вторая фаза внедрения, изменение этапности в соответствии с рекомендованной методологией)

5 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Стоимость подключения к энергосетям Необходимо снижение тарифов до уровня развитых стран Стоимость подключения к энергосетям, % от ВВП на душу населения 3 3 Мероприятие 3Снижение тарифов на ТП (реализация первого этапа мероприятия): исключение дублирующих платежей за ТП (по тарифу РЭК и за самостоятельно возводимую сетевую инфраструктуру) 3Снижение тарифов на ТП (реализация второго этапа мероприятия): внесение компенсации затрат на ТП в тариф за передачу (посредством вмененной ставки или RAB)

6 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Паспорт инициативы Повышение доступности энергетической инфраструктуры График Потребность в ресурсах Название Повышение доступности энергетической инфраструктуры Ускорение и удешевление процедуры подключения к энергосети Описание Результаты (контрольные показатели и их целевые значения) Позиция в рейтинге –Количество этапов –Срок подключения –Стоимость (% от ВВП/чел.) Вовлеченные стороны Минэкономразвития Минэнерго РФ ФАС России ФСТ России Федеральная сетевая компания Системный оператор Холдинг МРСК Деловая Россия Опора России РСПП ТПП РФ Мероприятия Риски Основные фазы реализации инициативы: 2012 – Постановка целей, оценка ситуации, разработка плана мероприятий, "быстрые победы" – Внедрение на пилотном проекте – Широкомасштабное внедрение Инвестиции (объем и описание) Не требует капиталовложений Прочие Требуется административная поддержка Неисполнение норм законодательства в части сокращения сроков ТП Снижение мотивации на подключение новых пользователей при снижении стоимости ТП Недостаток средств для инвестиций в опережающее развитие инфраструктуры Цель Внедрение Описание Структура К 2020 году войти в состав лучших 20 стран по показателю доступности энергетической инфраструктуры по рейтингу Doing business (World bank) 276 дн40 дн45 дн Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности Снижение тарифов на ТП Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний Повышение уровня раскрытия информации Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций Правила технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. 24 Прочее (см. Изменение законодательства). Законо- дательство Сейчас дн 1852

7 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Сетевой график реализации мероприятий (I) ОтветственныйМероприятие МинЭнерго2.3 Разработка системы учета и раскрытия информации МинЭнерго2.2 Инвентаризация максимальной мощности МинЭнерго2.1 Совершенствование принципов перераспределения мощности Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности МинЭнерго1.12 (внедрение) Обеспечение опережающего развития сетевой инфраструктуры Правительство Москвы1.12 (пилот) Обеспечение опережающего развития сетевой инфраструктуры МинЭнерго1.11 Исключение сбытовых компаний из процесса ТП МинЭнерго1.10 Определение механизма экономической целесообразности подключения удаленных потребителей МинЭнерго1.9 Совершенствование механизма временного присоединения МинЭнерго1.8 Разработка механизмов ускоренного подключения по временной схеме в том числе за счет систем автономного питания МинРегион1.7 Сокращение сроков получения разрешения на земляные работы Минрегион1.6 (внедрение) Ускорение процесса выделения земель Правительство Москвы1.6 (пилот) Ускорение процесса выделения земель МинЭнерго1.5 Сокращение предельных сроков присоединения МинЭнерго1.4 Сокращение нормативных сроков согласования ФАС1.3 Предоставление рассрочки платежа Ростехнадзор1.2 Усиление постконтроля МинЭнерго1.1 Введение уведомительного порядка согласования Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП

8 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Сетевой график реализации мероприятий (II) МероприятиеОтветственный ФСТ Моделирование пилотных проектов и внедрениеФСТ 4.1 Разработка и выбор методики ранжирования сетевых компаний на основании лучшего мирового опыта Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга ФСТ3.4 Разработать механизм финансирования государством инвестиционных программ по развитию инфраструктуры ФСТ3.3 Нормативное снижение стоимости ТП МЭР3.2 Фиксирование тарифов на весь период регулирования ФСТ3.1 (внедрение) Проработка механизма вмененной ставки ФСТ3.1 (пилот) Проработка механизма вмененной ставки Снижение тарифов на ТП ФСТ2.9 Компенсация упущенных доходов МЭР МинЭнерго ФСТ 2.4 (внедрение) Создание стимулов к высвобождению неиспользуемой мощности (пилот) Создание отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра МинЭнерго2.5 (внедрен ие) Создание информационной площадки (внедрение) Совершенствование регламента на перераспределение мощности МЭР2.8 (пилот) Совершенствование регламента на перераспределение мощности ФАС2.7 Создание типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности ФСТ2.6 (внедрение) Создание отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра МинЭнерго2.4 (пилот) Создание стимулов к высвобождению неиспользуемой мощности МинЭнерго2.5 (пилот) Создание информационной площадки

9 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Сетевой график реализации мероприятий (III) Создание рейтинга по регионам ФСТ7.3 Создание единого интернет-портала ФАС7.2 Создание механизма раскрытия информации по обработке заявок ФАС7.1 Совершенствование и внедрение стандартов по раскрытию информации сетевыми компаниями Внедрение единых стандартов раскрытия информации по ТП МинЭнерго6.4 Разработка системы КПЭ персонала сетевых компаний с учетом показателей качества обслуживания МинЭнерго 8.3 Определение правил технологического присоединения к ОРУ станций и ценообразование для такой формы ТП МинЭнерго6.2 Внедрение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организации МЭР6.1 Изменение мотивационной схемы менеджмента сетевых компаний с государственным участием Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний ФСТ5.2 Адаптация факторов повышения эффективности к интеграции в методику регуляции ФСТ5.1 Совершенствование стандартов качества Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов 6.3 (внедрение) Внедрение online обслуживания клиентов 6.3 (пилот) Внедрение online обслуживания клиентов МинЭнерго МЭР 8.2 Регламентирование процедуры отсоединения ОтветственныйМероприятие МинЭнерго МЭР8.1 Определение правил технологического присоединения Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций 8.4 Определение взаимоотношений смежных сетевых организацийМинЭнерго МинЭнерго

10 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (I) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения Количество этапов Входящие проекты мероприятияОтв. лицоСрок 1.1 Введение уведомительного порядка согласования – предусмотреть уведомительный порядок согласования допуска в эксплуатацию объектов потребителя до 750 кВА и уровнем напряжения до 10 кВ с Ростехнадзором. МинЭнерго (соисп. МЭР, Ростехнадз ор) Усиление постконтроля - предусмотреть необходимые механизмы, позволяющие Ростехнадзору проводить последующий контроль потребителей присоединившихся в уведомительном порядке Ростехнадз ор (соисп. МЭР, Минэнерго) Предоставление рассрочки платежа – внести в типовой договор по технологическому присоединению потребителей от 15 до 150 кВА условие о возможном предоставления рассрочки платежа за услуги по технологическому присоединению. ФАС (соисп. МЭР, МинЭнерго) Сокращение нормативных сроков согласования проектов – разработать и реализовать законодательные инициативы по сокращению сроков согласования проектов присоединения к энергосетям до 10 дней. Определить формулировку тех.проекта по подключению к энергосетям и определить критерии для его создания. Исключить Ростехнадзор из согласования проектов до 150 кВА. МинЭнерго (соисп. МЭР, Ростехнадз ор) Цели мероприятия Основные показатели 1 Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Градостроительный кодекс (согласование с Ростехнадзором), Лесной и Земельный кодекс Постановление об основах ценообразования на электрическую энергию и услуги Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Положение о Ростехнадзоре Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000

11 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (II) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения. Цели мероприятия Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года

12 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (VI) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения. Цели мероприятия Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года

13 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (III) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения. Цели мероприятия Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года

14 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (V) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения. Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года

15 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (VI) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения. Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) 000 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 ПП РФ Правила технологического присоединения (ТП) ПП РФ 823 Градостроительный кодекс Земельный кодекс Лесной кодекс 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года

16 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности (I) Снижение срока фактического технологического присоединения в условиях закрытых питающих центров. Входящие проекты мероприятияОтв. лицоСрок 2.1 Совершенствование принципов перераспределения мощности – необходимо понять объемы рынка, мотивацию участников, методы регулирования и контроля. МинЭнерго (соисп. МЭР, ФАС) Инвентаризация максимальной мощности. МинЭнерго (соисп. МЭР, ФАС) Разработка системы учета и раскрытия информации о мощности. МинЭнерго (соисп. МЭР, ФАС) Создание стимулов и механизмов к высвобождению неиспользуемой мощности. МинЭнерго (соисп. МЭР, ФАС) Пилот: Внедр.: Создание информационной площадки – создание портала позволяющего потребителям публиковать заявки по получению / отказу мощности. Помимо этого портал будет содержать исчерпывающую информацию по правилам перераспределения и правам потребителя. Необходимо организовать "горячую линию". МинЭнерго (соисп. МЭР) Пилот: Внедр.: Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 2 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года

17 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности (II) Снижение срока фактического технологического присоединения в условиях закрытых питающих центров. Входящие проекты мероприятияОтв. лицоСрок 2.6 Создание отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра - Введение стандартизированных тарифных ставок на перераспределение мощности внутри одного питающего центра. ФСТ (соисп. МЭР) Пилот: Внедр.: Создание типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности. ФАС (соисп. МинЭнерго, МЭР) Совершенствование регламента на перераспределение мощности. МЭР (соисп. ФАС, МинЭнерго, ФСТ) Пилот: Внедр.: Компенсация упущенных доходов – Разработка и утверждение нормативным правовым актом Методических указаний по определению выпадающих доходов сетевых организаций от предоставления льгот по технологическому присоединению заявителей. ФСТ Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 2 МЭР Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года

18 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Снижение тарифов на ТП Снижение нормативной стоимости технологического присоединения за счет перебалансировки тарифов, а также фиксации тарифов на год. Входящие проекты мероприятияОтв. лицоСрок 3.1 Проработка механизма вмененной ставки – схема в которой потребитель платит минимальный платеж за ТП, но при этом подписывает долгосрочный пятилетний договор, в котором финансово гарантирует определённый объём потребления электрической энергии в течении пяти лет. ФСТ (соисп. МинЭнерго, МЭР) Пилот: Внедр.: Фиксирование тарифов на весь период регулирования – предусмотреть обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов утверждать тарифы на технологическое присоединение по всем категориям потребителей на весь период регулирования по каждому уровню напряжения с учетом категорийности, как с инвестиционной составляющей так и без неё. МЭР Нормативное снижение стоимости ТП для потребителя – внесение компенсации затрат сетевой организации на осуществление ТП в тариф за передачу (посредством вмененной ставки или RAB) ФСТ(соисп. МЭР) Разработать механизм финансирования государством инвестиционных программ по развитию инфраструктуры ФСТ(соисп. МЭР) Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 3 МЭР Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели 1 Внесение изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г Внесение изменений в Правила технологического присоединения и в Правила оказания услуг по передаче электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года

19 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга Повышение эффективности деятельности сетевых компаний благодаря более совершенным инструментам ценового контроля. Входящие проекты мероприятияОтв. лицоСрок 4.1 Разработка и выбор методики ранжирования сетевых компаний на основании лучшего мирового опыта – определение эффективности управления расходами (как на операционную деятельность, так и инвестиционными) посредством сравнения со средним по индустрии, лучшими компаниями в отрасли, статистической моделью сетевой компании. ФСТ (соисп. МинЭнерг) Моделирование пилотных проектов и внедрение – на основании одного или нескольких методов проведения ранжирования подготовить оценку эффективности сетевых компаний и оценить применимость выбранной методики. ФСТ (соисп. МинЭнерг) Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 4 ФСТ Количество этапов Сроки подключения, (дней) 000 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года

20 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов Ускорение процедуры ТП с помощью повышения заинтересованности сетевых компаний в эффективности данного процесса. Входящие проекты мероприятияОтв. лицоСрок 5.1 Совершенствование стандартов качества. ФСТ (соисп. ФАС, МинЭнерго, МЭР) Адаптация факторов повышения эффективности к интеграции в методику регуляции – установление связи между качеством оказываемых услуг (в соответствии со стандартами качества) и уровнем выручки (через коэффициент индексации или иной механизм ценового регулирования). ФСТ (соисп. ФАС, МинЭнерго, МЭР) Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо Изменение методик по расчету тарифа на передачу Внесение изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г ФСТ Количество этапов Сроки подключения, (дней) 000 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года

21 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний Построение клиентоориентированной системы обслуживания заявителей по технологическому присоединению, упрощение технологического присоединения заявителей с использованием информационных технологий и типовых решений. Входящие проекты мероприятияОтв. лицоСрок 6.1 Изменение мотивационной схемы менеджмента сетевых компаний с государственным участием – установление показателей эффективности деятельности в области технологического присоединения (сокращение времени выдачи договора и технологического присоединения, снижение количества жалоб, повышение удовлетворенности заявителей). МЭР (соисп. МинЭнерго, ФАС) Внедрение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организаций. МинЭнерго Внедрение online обслуживания клиентов – Прием заявок от малого и среднего бизнеса через Интернет (возможность отслеживать исполнение заявки в режиме реального времени) с выдачей договоров ТП в кратчайшие сроки. МинЭнергоПилот: Внедр.: Разработка системы КПЭ персонала сетевых компаний с учетом показателей качества обслуживания – внедрение показателей эффективности деятельности в области технологического присоединения (создание резервов мощности для технологического присоединения, сокращение времени выдачи договора и технологического присоединения, снижение количества жалоб, повышение удовлетворенности заявителей). Установление зависимость премии менеджеров и персонала от достижения ключевых показателей эффективности. МинЭнерго (соисп. МЭР) Цели мероприятия Внедрение методологических указаний по повышению клиентоориентированности на основании материалов ОАО "МОЭСК", ОАО "ИЭСК", ОАО "Энергия" Изменения в законодательстве Ответственное лицо МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели 1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года 6

22 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Внедрение единых стандартов раскрытия информации по ТП Увеличение информационной прозрачности всего процесса технологического присоединения. Входящие проекты мероприятияОтв. лицоСрок 7.1 Совершенствование и внедрение стандартов по раскрытию информации сетевыми компаниями – раскрытие информации о текущих объемах свободной мощности по всем центрам питания. ФАС (соисп. МЭР) Создание механизма раскрытия информации по обработке заявок - обязать электросетевые компании раскрывать информацию в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей по основным этапам: поступление заявки, выдача ТУ, заключение договора, подключение объекта. (примечание: содержание заявок не раскрывается). ФАС (соисп. МинЭнерго и МЭР) Создание единого интернет-портала - обязать сетевые организации 2 размещать информацию по ТП потребителей в рамках интернет-портала, предоставляющего полную информацию о процедуре и местах возможного присоединения на карте, позволяющего рассчитывать потребность в мощности, а также стоимость ТП. ФСТ (соисп. ФАС) Создание рейтинга по регионам – расчет ключевых показателей рейтинга Doing business по каждому региону / сетевой компании. МЭР (соисп. ФАС) Цели мероприятия Внесение изменений в Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. 24. Внедрение методики по расчету ключевых показателей эффективности. Изменения в законодательстве Ответственное лицо 7 МЭР Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели 1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года 2. Пункт применим в части всех сетевых организация работающих по стандартному тарифу

23 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций (I) Повышение эффективности использования существующих ресурсов, обеспечение опережающего роста сетевой инфраструктуры, развитие конкуренции в сфере технологического присоединения. Входящие проекты мероприятияОтв. лицоСрок 8.1 Определение правил технологического присоединения для собственников отдельных помещений в общей долевой собственности (многоэтажные жилые или общественные здания). Определение правил технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства собственников не являющихся сетевыми организациями (субабонирование). Определение условий многократного использования одним физическим (юридическим) лицом технологического присоединения по ставке 550 руб. МЭР (соисп. ФАС, ФСТ, МинЭнерго ) Регламентирование процедуры отсоединения – осуществление отсоединения по окончании срока действия временного техприсоединения МинЭнерго (соисп. МЭР) Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 8 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) 000 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели 1 Внесение изменений в действующее законодательство ПП РФ Правила технологического присоединения (ТП) ФЗ «Об электроэнергетике» 35-ФЗ Приказ ФСТ: Многократность ТП по ставке 550 руб. 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года

24 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций (II) Повышение эффективности использования существующих ресурсов, обеспечение опережающего роста сетевой инфраструктуры, развитие конкуренции в сфере технологического присоединения. Входящие проекты мероприятияОтв. лицоСрок 8.3 Определение правил технологического присоединения к распределительным устройствам станций и ценообразование для такой формы ТП - создание одинаковой доступности для подключения потребителей к электросетевым компаниям и распределительным устройствам генерирующих компаний МинЭнерго (соисп. ФАС, ФСТ, Сибирская генерирую щая ) Определение взаимоотношений смежных сетевых организаций – совершенствование механизмов и внесение изменений в Правила технологического присоединения в части урегулирования сетевой организацией взаимоотношений со смежной сетевой организацией при необходимости создания технической возможности для технологического присоединения МинЭнерго (соисп. ФАС, ФСТ, Сибирская генерирую щая ) Цели мероприятия Изменения в законодательстве Ответственное лицо 8 МинЭнерго Внесение изменений в действующее законодательство Изменения в ПП РФ 861: типовая форма договора на ТП (приложение 5 ПП РФ); долгосрочная выдача тех.условий на ТП; Сетевая организация в согласовании с СО производит расчеты для ТУ в части электросетевого хозяйства Изменения в ФЗ «Об электроэнергетике» 35-ФЗ: включение расходов на строительство/реконструкцию электросетевого хозяйства станций в плату за ТП; наделение полномочиями Минэнерго по разработке ТЗ на СВМ Приказ ФСТ: Введение стандартизированных ставок на ТП Количество этапов Сроки подключения, (дней) 000 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели 1 1. Указано влияние на ключевые показатели рейтинга World bank Doing business, категория Getting electricity проектов перечисленных на данной странице, результаты на начало года

25 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Группа риска Описание риска Вероятность Качественное влияние Количественное влияние СтратегияОтветственный План реагирования Операцио нный Неисполнение норм законодательст ва в части сокращения сроков ТП Высокая Отсутствие прогресса по сокращению сроков ТП КонтрольФАС Наказание виновных в срыве нормативно установленных сроков Операцио нный Снижение мотивации на подключение новых пользователей при снижении стоимости ТП Средняя Снижение количества новых подключений Противодейс твие ФСТ Работа с жалобами потребителей Операцио нный Недостаток средств для инвестиций в опережающее развитие инфраструктур ы Высокая Отсутствие технологической возможности по подключению новых пользователей Противодейс твие ФСТ Учет в контролируемой выручке инвест. составляющей Основные риски (I) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

26 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Группа риска Описание риска Вероятность Качественное влияние Количественное влияние СтратегияОтветственный План реагирования Операцио нный Широкое применение практики присоединения напрямую к производителя м может подорвать процесс планомерного развития сетевой инфраструктур ы Низкая Неэффективность развития сетевой инфраструктуры КонтрольМинЭнерго Пересмотр порядка технологического присоединения к распределительн ым устройствам станций Основные риски (II) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

27 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Законодательный акт Цель внесения изменений Ответственное ведомство Участники согласования Публичность разработки и согласования Ключевые аспекты интеграции Сроки – этапы согласования Условия эскалация в случае отклонений Правила технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г Сокращение стоимости ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Изменение законодательства (I) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

28 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Законодательный акт Цель внесения изменений Ответственное ведомство Участники согласования Публичность разработки и согласования Ключевые аспекты интеграции Сроки – этапы согласования Условия эскалация в случае отклонений Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. 24 Повышение прозрачности процедуры ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Об электроэнергетике, от 26 марта 2003 г. 35-ФЗ Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Изменение законодательства (II) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

29 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Законодательный акт Цель внесения изменений Ответственное ведомство Участники согласования Публичность разработки и согласования Ключевые аспекты интеграции Сроки – этапы согласования Условия эскалация в случае отклонений Градостроительный кодекс Российской Федерации, от 29 декабря 2004 г. 190-ФЗ Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. 823 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Земельный кодекс Российской Федерации, от 25 октября 2001 г ФЗ Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Изменение законодательства (III) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

30 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Законодательный акт Цель внесения изменений Ответственное ведомство Участники согласования Публичность разработки и согласования Ключевые аспекты интеграции Сроки – этапы согласования Условия эскалация в случае отклонений Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря ФЗ Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. 109 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики, от 1 декабря 2009 г. 977 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Изменение законодательства (IV) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

31 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Законодательный акт Цель внесения изменений Ответственное ведомство Участники согласования Публичность разработки и согласования Ключевые аспекты интеграции Сроки – этапы согласования Условия эскалация в случае отклонений Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 13 января 2003г. 6 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. 401 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Изменение законодательства (V) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

32 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Законодательный акт Цель внесения изменений Ответственное ведомство Участники согласования Публичность разработки и согласования Ключевые аспекты интеграции Сроки – этапы согласования Условия эскалация в случае отклонений Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 19 июня 2003 г. 229 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Изменение законодательства (V) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

33 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Название мероприятия ФорматЦель Ожидаемый результат Аудитория Ответствен ный Вовлеченное ведомство / участники Сроки Необходимая документация Онлайн трансляция материалов и мероприятий по подготовке и внедрению дорожной карты Онлайн общение Установле ние обратной связи с рядовыми потребите лями Вовлеченность общественности в обсуждение мероприятий и способов внедрения дорожной карты Посетители сайта а также пользователи сетей Facebook и VKwww.asi.ru АСИ Опора России, НП ТС В течение реализац ии инициати вы Дорожная карта Поведение конференции по итогам работы рабочей группы Конференц ия Информи рование о результат ах работы Вовлеченность общественности в обсуждение мероприятий и способов внедрения дорожной карты Бизнес сообщество АСИ Участники рабочей группы Апрель 2012 Дорожная карта План коммуникации Повышение доступности энергетической инфраструктуры