Ключевые изменения нормативной базы в сфере тарифного регулирования. - презентация

1 Ключевые изменения нормативной базы в сфере тарифного регулирования

2 Ключевые НПА за 2012 г. по вопросам тарифного регулирования Федеральный закон от г. 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования тарифного регулирования….»; Федеральный закон от г. 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (вступил в силу с 1 января 2013 г.). Федеральные законы ПП от г «О ценообразовании в области регулируемых цен тарифов в электроэнергетике» (вступ. в силу ); ПП от «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вступ. в силу ); ПП от г «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (примен. при регулировании на 2014 год и последующие годы). Постановления Правительства РФ Новая нормативная методическая база Внес изменения, в том числе в ФЗ «Об электроэнергетике», «О теплоснабжении», «О газоснабжении в РФ», «О водоснабжении и водоотведении», «О естественных монополиях».

3 1.Федеральный закон 291-ФЗ (изм. в ФЗ «Об электроэнергетике»): Установление цен (тарифов) на э/э (м), поставляемую на розничных рынках в тех. изолированных системах и территориях, где не формируется равновесная цена (кроме населения) на срок 3-5 лет; Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к регулированию на основе ДПР (при продлении долгосрочного периода регулирования); Ограничение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации отдельных мероприятий инвестпрограмм (Минэнерго России). Электроэнергетика 2. ПП РФ «О ценообразовании в области регулируемых цен тарифов в электроэнергетике» 1178: Перенос срока фактического изменения тарифов с 1 января на 1 июля; Публикация тарифной заявки; Установление сбытовых надбавок ГП в виде формулы для категории «прочие потребители»; Совершенствование механизмов долгосрочного регулирования электросетевого хозяйства; Изменение подходов к установлению платы за ТП; Изменение подходов к учету балансовых решений. Новые МУ

4 Теплоснабжение 1.Федеральный закон 291-ФЗ (изм. в ФЗ «О теплоснабжении»): Поэтапный переход до к регулированию на основе ДПР (3-5 лет) (методы RAB, индексация, сравнения аналогов): - тарифов на тепловую энергию (мощность); - тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Отмена с предельных уровней тарифов на т/э(м), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям. Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к регулированию на основе ДПР (при переходе к новому долгосрочному периоду регулирования). Ограничение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации отдельных мероприятий инвестпрограмм (Минрегион России). Правительство определяет: - сроки/этапы перехода и перечень субъектов (виды организаций) в отношении которых применяется метод «затраты +»; - порядок установления тарифов на основе ДПР. 2. ПП 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»: Совершенствование механизма долгосрочного регулирования; Особенности регулирования тарифов, в том числе ранее не подлежащих регулированию.

5 Водоснабжение и водоотведение 1.ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции 291-ФЗ): Поэтапный переход до к регулированию на основе ДПР (3-5 лет) (методы RAB, индексация, сравнения аналогов): - тарифов на питьевую воду; - тарифов на техническую воду; - тарифов на транспортировку воды; - тарифов на горячую воду; - тарифов на транспортировку горячей воды; - тарифов на водоотведение; - тарифов на транспортировку сточных вод. Отмена с предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемые при переходе к регулированию на основе ДПР (при переходе к новому долгосрочному периоду регулирования). 2. Федеральный закон 416-ФЗ: Соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения («регуляторный договор»). Правительство определяет: - сроки/этапы перехода и перечень субъектов (виды организаций) в отношении которых применяются иные методы регулирования; - порядок установления тарифов на основе ДПР.

6 Газоснабжение 1.Федеральный закон 291-ФЗ (изм. в ФЗ «О газоснабжении»): Утверждение тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на срок от 3-х до 5 лет. Уполномоченный ФОИВ устанавливает показатели надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям в порядке, установленном Правительством РФ.

7 В случаях: 1. Изменения: -долгосрочных параметров регулирования (ДПР); -долгосрочной НВВ (ДНВВ); -долгосрочных тарифов (ДТ); 2. Установления: -тарифов на основе ДПР отличных от установленных (согласованных в рамках концессии). Бюджетная ответственность (291-ФЗ) Недополученные доходы регулируемых организаций подлежат компенсации из бюджета субъекта РФ (местного бюджета в случае передачи полномочий). Расходы бюджета субъекта (местного бюджета) подлежат компенсации из федерального бюджета в случае: -установления (изменения) ФСТ России предельных уровней тарифов; -изменения законодательства в сфере регулирования тарифов. Исключения: а) корректировка ДТ, ДНВВ, предусмотренные законодательством; б) иные случаи, предусмотренные в Основах ценообразования; в) изменение ДТ, ДПР, ДНВВ при реализации мероприятий «последней мили»; г) случаи ухудшения экономической конъюнктуры. Случаи ухудшения экономической конъюнктуры: объем ВВП, определенный Росстатом в постоянных ценах за один из кварталов текущего года, меньше, чем объем ВВП в соответствующем квартале предыдущего года. В таких случаях: Правительство РФ вправе принять решение об изменении ДТ, ДПР, ДНВВ на период до 3-х лет. Изменение ДТ, ДПР, ДНВВ на основании указанного решения Правительства РФ не влечет в обязательном порядке бюджетной ответственности.

8 Планируемые изменения в нормативные правовые акты по вопросам тарифного регулирования Федеральный закон от ФЗ «Об электроэнергетике»; ПП РФ от «О ценообразовании в области регулируемых цен тарифов в электроэнергетике» I. Дорожная карта «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» (распоряжение Правительства РФ от р); План подготовки нормативных правовых актов, направленных на повышение доступности энергетической инфраструктуры (распоряжение Правительства РФ от р). «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О газоснабжении в Российской Федерации» (в части совершенствования государственного регулирования цен (тарифов) на газ, включая определение единого подхода к регулированию тарифов на подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям) II. План законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2012 год (распоряжение Правительства РФ от г р)

9 Спасибо за внимание!