Ведение бизнеса в России Аугусто Лопес-Кларос Руководитель Департамента глобальных показателей и анализа Всемирный банк- IFC Петербургский международный экономический форум 21 июня 2012 года

Показатели «Ведение бизнеса» отражают ряд наиболее серьезных препятствий, с которыми сталкиваются предприятия Результаты обследований предприятий в 118 странах мира Прямые ответы, полученные от репрезентативной выборки частных предприятий В развивающихся странах основными препятствиями являются отсутствие доступа к финансированию и электроэнергии, существование неформального сектора и высокие ставки налогов Процент предприятий, назвавших данную проблему главным препятствием для осуществления своей деятельности 2

3 Показатели «Ведение бизнеса» имеют основательную теоретическую базу Private Credit in 129 Countries by Djankov, McLiesh and Shleifer, Journal of Financial Economics, May («Частное кредитование в 129 странах», Дьянков, МакЛиш и Шляйфер, «Журнал финансовой экономики», май 2007 года) Там, где правовая система и институты обмена информацией, такие как бюро кредитных историй, обеспечивают защиту кредиторов, выше соотношение объема частного кредитования и ВВП. Объем кредитования увеличивается в случае укрепления прав кредиторов и совершенствования механизмов обмена информацией. Trading on Time by Djankov and others, Review of Economics and Statistics, Nov («Торговать вовремя», Дьянков и соавторы, «Обзор вопросов экономики и статистики», ноябрь 2008 года) Каждый день задержки с отправкой продукта ведет к сокращению торгового оборота на один процент Courts by Djankov and others, Quarterly Journal of Economics, May («Суды», Дьянков и соавторы, «Ежеквартальный журнал экономики» май 2003 года Процессуальный формализм увеличивает ожидаемую продолжительность судебного процесса, повышает уровень коррупции, делает судебные решения менее последовательными, честными и справедливыми и ограничивает доступ к правосудию The Regulation of Labor by Botero and others, Quarterly Journal of Economics, June («Трудовое законодательство», Ботеро и соавторы, Ежеквартальный журнал экономики, июнь 2004 года Более жесткое трудовое законодательство ведет к росту неформального сектора экономики, снижению доли работающего населения и росту безработицы, особенно среди молодежи The Effect of Corporate Taxes on Investment and Entrepreneurship, by Djankov and others, American Economic Journal: Macroeconomics, July («Влияние корпоративных налогов на инвестиции», Дьянков и соавторы, Американский экономический журнал: Макроэкономика», июль 2010 года) Ставка корпоративного налога имеет значительное отрицательное влияние на совокупный объем инвестиции, ПИИ и предпринимательскую деятельность. Он также взаимосвязан с инвестициями в производство и объемом неформальной экономики The Regulation of Entry by Djankov and others, Quarterly Journal of Economics, Feb («Регулирование входа на рынок», Дьянков и соавторы, «Ежеквартальный журнал экономики», февраль 2002 года) В тех странах, где вход на рынок регулируется более жестко, выше уровень коррупции и больше неформальный сектор экономики, при этом качество общественных или частных благ не выше.

4 4 Показатели «Ведения бизнеса» охватывают 11 сфер регулирования предпринимательской деятельности – из них 10 включены в рейтинг Права собственности Защита инвесторов Доступность кредитования Вход на рынок Административная нагрузка Гибкие кадровые решения Коэффициент взыскания Перераспределение активов

Общая легкость ведения бизнеса: (1) Регистрация предприятий (2) Получение разрешений на строительство (3) Подключение к системе электроснабжения (4) Регистрация собственности (5) Налогообложение (6) Международная торговля (7) Обеспечение исполнения контрактов (8) Защита инвесторов (9) Кредитование (10) Решение проблемы неплатежеспособности Сингапур Ведущие страны в рейтинге «Ведение бизнеса – 2012» САР Гонконг (Китай) Новая Зеландия Дания 5 США4 Норвегия6 Великобритания Республика Корея Исландия9 Ирландия Каким образом «Ведение бизнеса» измеряет легкость ведения бизнеса в стране? 5

6 … отражает абсолютный прогресс, достигнутый странами с течением времени, и … также показывает, на каком «расстоянии до границы» находятся страны – параметр, учитывающий наиболее эффективную практику регулирования предпринимательской деятельности, которая рассматривается во временной динамике в странах, участвующих в проекте «Ведение бизнеса» Сокращение «расстояния до границы» в период с 2005 по 2011 гг. ( в процентных пунктах ) Китай Индия Новый параметр – «расстояние до границы»: отслеживает прогресс стран с течением времени

Новый параметр - «расстояние до границы» : отслеживает прогресс России с течением времени Сокращение «расстояния до границы» в период с 2006 по 2011 гг. 7

Определяет «точку отсчета» и местные различия в регулировании Выявляет узкие места и предлагает информацию о легко перенимаемом передовом опыте из этой же страны Определяет приоритеты для реформирования Позволяет регионам конкурировать на местном и международном уровнях Поощряет обмен опытом Инициирует процесс реформирования, привлекая к участию местные органы власти и сторонников реформ Измеряет достигнутый с течением времени прогресс посредством повторного сопоставления Поддерживает работу по реформированию даже при смене правительства Инструмент диагностики 1 Инструмент мониторинга 3 Инструмент проведения реформ 2 Субнациональное исследование «Ведение бизнеса»– в чем польза для России? 8

Новые аспекты в исследование «Ведение бизнеса в России » 9 «Ведение бизнеса в России – 2012»: Охват: 30 городов Уточнены данные, отслежены реформы по 3 темам в 10 городах, изучавшихся в «Ведении бизнеса в России – 2009» Данные действительны на ноябрь 2011 года Опрошены более 600 респондентов Отчет охватывает 4 показателя: Регистрация предприятий Получение разрешений на строительство Подключение к системе электроснабжения Регистрация собственности

«Ведение бизнеса в России – 2012»: сопоставление 30 регионов 10 Регионы 1-го раунда Регионы 2-го раунда Якутск Иркутск Сургут Томск Хабаровск Владивосток Екатеринбург Новосибирск Кемерово Омск Калининград Мурманск Петрозаводск Выборг Санкт-Петербург Тверь Ярославль Пермь Киров Владикавказ Казань Калуга Воронеж Ростов- на-Дону Ставрополь Волгоград Саранск Самара Ульяновск МОСКВА

Каковы основные выводы? Ни один из городов не превосходит другие по всем показателям Одна из самых низких в мире средняя стоимость открытия бизнеса Регистрация собственности является недорогим и простым процессом во всех российских городах Все 10 городов, второй раз принимающие участие в исследовании, улучшили свои результаты, по крайней мере, по двум из трех показателей, измеренных дважды Получение разрешений на строительство и подключение к системе электроснабжения характеризуются многочисленными процедурами, которые занимают много времени и требуют высоких расходов В целом зарегистрировать предприятие, получить разрешения на строительство, подключиться к системе электроснабжения и зарегистрировать собственность легче в Ульяновске и Саранске 11

Ни один из город не превосходит остальные более чем в одной сфере регулирования Город Агрегированный рейтинг Регистрация предприятий Строительные разрешения Подключение к электросетям Регистрация собственности Ульяновск13458 Саранск Владикавказ Ростов-на-Дону Казань Калуга Ставрополь Ярославль Сургут Иркутск Петрозаводск Киров Омск Выборг Владивосток Город Агрегированный рейтинг Регистрация предприятий Строительные разрешения Подключение к электросетям Регистрация собственности Волгоград Воронеж Тверь Калининград Томск Самара Санкт-Петербург Хабаровск Екатерибург Пермь Мурманск Кемерово Якутск Новосибирск Москва

Во всех 10 дважды исследуемых городах ведение бизнеса упростилось Город Регистрация предприятий Получение разрешений на строительство Регистрация собственности Иркутск Казань Москва Пермь Петрозаводск Ростов-на-Дону Санкт-Петербург Томск Тверь Воронеж Предложенные в «Ведении бизнеса» реформы упрощают ведение бизнеса 13

14 Регистрация предприятий обходится недорого во всех городах в сравнении с международным уровнем

Более эффективная система «одного окна» и более высокая степень координации позволяют ускорить открытие бизнеса в ряде городов «Одно окно» в Санкт- Петербурге (1-е место в регистрации предприятий) «Одно окно» в Саранске (20-е место в области регистрации предприятий) 15

Требования к разрешениям на строительство значительно варьируются в разных городах – собенно до начала строительных работ 16 Количество процедур Мурманск Сургут Калининград Иркутск Петрозаводск Ростов-на-Дону Томск Санкт-Петербург Новосибирск Выборг Пермь Екатеринбург Ярославль Ставрополь Волгоград Калуга Кемерово Владивосток Якутск Владикавказ Киров Омск Ульяновск Самара Саранск Тверь Воронеж Казань Хабаровск Москва До начала строительства В ходе строительных работ После строительства и подключения к коммунальным сетям

Процесс выдачи разрешений на строительство совершенствуется – однако остаются проблемы Город Сокращены сроки обработки заявок на выдачу разрешений Оптимизированы процедуры Приняты новые строительные регламенты Введено согласование на основании оценки рисков Иркутск Москва Казань Пермь Петрозаводск Ростов-на-Дону Санкт-Петербург Томск Тверь Воронеж 17

Подключение к системе электроснабжения: сокращение количества процедур не обязательно означает сокращение сроков 18

Процедуры, сроки и стоимость регистрации собственности Саудовская Аравия Восточная Европа и Центральная Азия, Япония, Турция Финляндия, Владивосток, Владикавказ, Калуга Россия в среднем, Якутск Китай, Казахстан Индия, Германия, Страны ОЭКР с высокими доходами, Кемерово, Санкт-Петербург Бразилия Саудовская Аравия Турция Финляндия, Япония Якутск Кемерово Калуга Китай Страны ОЭКР с выс.доходами Владивосток, Владикавказ Вост. и Центральная Азия Бразилия Россия в среднем Германия, Казахстан Санкт-Петербург Саудовская Аравия Казахстан Япония Германия Россия в среднем Бразилия Турция Вост.Европа и Центр.Азия Китай Финляндия Страны ОЭКР с выс.доходами Индия Процедуры (количество) Сроки (дней) Стоимость (% дохода на душу населения) ,10,1 0,23 2,32,3 3,33,3 3,63,6 4,04,0 4,44,4 5,25,2 5,75,7 7,37,3 0,59 Якутск Регистрация собственности в России является простым и недорогим процессом 19

Ускорен процесс регистрации собственности в 10 городах, рассматриваемых в докладе «Ведение бизнеса – 2009» 20 Сроки регистрации собственности (дней) ВБ-2009 ВБ-2012 Санкт-Петербург Казань Ростов-на-Дону Воронеж Петрозаводск Москва Иркутск Пермь Тверь Томск

Российские города могут перенимать передовой опыт друг у друга Показатель «Ведения бизнеса» Подпоказатель Международный рейтинг России Передовой опыт в России Значе- ние Место в рейтинге (1-183) Значе- ние Место в рейтинге (1-183) Город Регистрация предприятий Стоимость (% дохода на душу населения) 2281,71,721Казань Процедуры (количество) Киров, Мурманск, Пермь, Петрозаводск, Санкт-Петербург, Ставрополь, Якутск и Ярославль Сроки (дней) Калининград Получение разрешений на строительство Стоимость (% дохода на душу населения) 183,811340,046Казань Процедуры (количество) Мурманск Сроки (дней) Сургут Подключение к системе электро- снабжения Стоимость (% дохода на душу населения) 1852, ,24747Омск Процедуры (количество) Кемерово, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара и Якутск Сроки (дней) Владикавказ Регистрация собственности Стоимость (% дохода на душу населения) 0,20,290,20,29 16 городов, включая Калугу, Казань и Сургут Процедуры (количество) городов, включая Иркутск, Ростов- на-Дону иТверь Сроки (дней) Хабаровск Источник: база данных «Ведение бизнеса» 21

Почему это имеет значение? Регистрация предприятий В тех странах, где вход на рынок регулируется более жестко, выше уровень коррупции и больше неформальный сектор экономики, при этом качество общественных или частных благ не выше.. После проведения проекта по определению прав на землю в Таиланде недвижимость поднялась в цене на 75–197% после регистрации Регистрация собственности Менеджеры из 109 стран полагают, что снабжение электроэнергией является одним из самых серьезных препятствий для их бизнеса; по их расчетам, потери, связанные со сбоями в электроснабжении, в среднем составляют 5,1% годового оборота. Подключение к системе электроснабжения Данные недавно проведенного в США исследования показывают, что ускорение разрешений на 3 месяца для 22-месячного проектного цикла может привести к ускорению темпов освоения строительных фондов на 5,7%, поступления от налога на недвижимость – на 16%. Получение разрешений на строительство 22

Эффективное регулирование предпринимательской деятельности В тех странах, где существует эффективное регулирование бизнеса и информация о требованиях к документации и тарифах легко доступна, стоимость открытия бизнеса гораздо ниже 23 Средняя стоимость открытия бизнеса (% дохода на душу населения) Страны, в которых информация о тарифах легко доступна Страны, в которых информация о тарифах часто не доступна

24 Страны, занимающие более высокие места по легкости ведения бизнеса имеют, как правило, более высокие объемы прямых иностранных инвестиций Испания, Казахстан, Колумбия, Оман, Перу, Руанда, Словакия, Тунис, Чили Белиз, Вьетнам, Гватемала, Греция, Иордания, Йемен, Китай, Марокко Великобритания, Дания, Ирландия, Исландия, Корея (Республика), Новая Зеландия, Норвегия, Сингапур, США, Финляндия ПИИ на душу населения, 2010 год (в долларах США) Среднее место по легкости ведения бизнеса