Организация централизованных библиотечных систем Н. Е. Филиппова

Федеральный закон от N 136-ФЗ (ред. от ) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

К вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы: 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;… 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района…

Минкультуры Чувашии предлагает на уровне муниципального района создать: Бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система» со структурными подразделениями в сельских поселениях с координационными, информационными, аналитическими и методическими функциями.

Формы федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждения: - 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке», утвержденная приказом Росстата от 15 июля 2011 г. 324; - ЗП-культура «Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала», утвержденная приказом Росстата от будут предоставляться только самим учреждением

Алгоритм организационных мероприятий: 1. Принятие представительным органом муниципального района в срок до 1 октября 2014 года решения о системе управления учреждениями культуры (прилагается план мероприятий). 2. Принятие сельским поселением в срок до 1 октября решения о ликвидации учреждения, объединяющего культурно-досуговую и библиотечную деятельность в поселении в связи с разграничением полномочий. 3. Подготовка муниципальным районом изменений в устав существующего на сегодняшний день на уровне муниципального района учреждения культуры. 4. Оформление прав (на праве собственности, безвозмездного пользования или аренды) на недвижимое и движимое имущество, в том числе земельные участки, занимаемые учреждениями культуры сельских поселений. При необходимости регистрация прав на имущество и земельные участки. Вместе с тем, в целях освобождения от уплаты местного налога на землю целесообразно имущественный комплекс создаваемых структурных подразделений оставить в собственности сельского поселения. 5. Перевод работников с января 2015 года всех в бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система». 6. Внесение муниципальным районом изменений в нормативные правовые акты по оплате труда.

Перечень документов по организации ЦБС: 1. Решение о создании Учреждения (ЦБС). 2. Устав Учреждения. 3. Свидетельство о государственной регистрации Учреждения. 4. Соглашение о передаче полномочий поселения на муниципальный район в соответствии с 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 5. Акт приема-передачи книжного фонда (прежде необходимо провести проверку фонда, инвентаризацию имущества). 6. Положение о центральной библиотеке учреждения. 7. Положение о структурных подразделения учреждения.

План мероприятий по реорганизации учреждения… в соответствии с постановлением… Уведомление ИФНС о начале процедуры реорганизации в форме присоединения (указываются сроки, ответственный). Подготовка и представление проекта Устава. Уведомление кредиторов о реорганизации Учреждения – в форме присоединения к нему структурных подразделений. Размещение в СМИ данных о государственной регистрации Учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Внесение изменений в штатное расписание. Финансовый план хозяйственной деятельности Учреждения. Подготовка передаточного акта с приложениями перечня движимого и недвижимого имущества, передаточного баланса и их предоставление в Минимущество Чувашии. Регистрация в ЕГРЮЛ (составление заявления, заверение устава и других документов в нотариальном порядке, представление Устава передаточного акта и других документов в налоговые органы для государственной регистрации, получение Свидетельства о внесении записи в ЕГРБЛ, оплата государственной пошлины за регистрацию). Представление уведомления о регистрации юридического лица в: Органы государственной статистики, Государственную службу занятости населения, отделение Пенсионного фонда).

В соответствии с Положением об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства под организацией культуры понимается организация, созданная учредителем (собственником или уполномоченным им органом) для осуществления культурной деятельности некоммерческого характера, финансируемая им полностью или частично и пользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления

Пункт 1 Положения определяет перечень некоммерческих организаций культуры: библиотеки, музеи, депозитарии произведений культуры и искусства, выставочные залы и картинные галереи, парки культуры и отдыха, зоопарки, учреждения клубного типа (дома и дворцы культуры, клубы, социально - культурные и другие специализированные и многофункциональные комплексы и объединения), центры культуры и искусства, научно - методические центры народного творчества и другие организации, основная деятельность которых носит просветительный, культурно-досуговый и (или) научно- методический и информационный характер

Для бюджетных учреждений учредитель разрабатывает: порядок определения платы за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) бюджетным учреждением (где может предусмотреть, что стоимость платных услуг определяется учредителем или учреждением, исходя из себестоимости и необходимого уровня рентабельности); перечень платных услуг для бюджетного учреждения.

Деятельность муниципальных учреждений культуры регламентируется следующими нормативными правовыми актами: Федеральный закон от «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»; Федеральный закон от N 78-ФЗ «О библиотечном деле»; Закон Чувашской Республики от «О культуре»; Закон Чувашской Республики от «О библиотечном деле»; постановление Минтруда России от «Об утверждении Межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках»; постановление Правительства Российской Федерации от «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»; приказ Минкультуры России от «Об утверждении Методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и Методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества»; приказ Минкультуры России от «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно- досуговых учреждений)»; распоряжение Минкультуры России от Р-6 «Об утверждении номенклатуры государственных и муниципальных услуг/работ, выполняемых организациями культурно-досугового типа Российской Федерации»;

приказ Минкультуры России от «О нормативах штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и библиотек»; приказ Минтруда России от н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта; приказ Минкультуры России от «О Методических рекомендациях по формированию независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры»; приказ Минкультуры России от «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников»; приказ Минкультуры России от «Об утверждении перечня должностей и профессий работников федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности»; приказ Росстата от (ред. От ) «Об утверждении статистического инструментария для Организации Минкультуры России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры»; приказ Росстата от «Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597»; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от «Об оплате труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации»; распоряжение Главы Чувашской Республики от рг о Плане мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры».

Спасибо за внимание!