«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АГРАРНЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В УСЛОВИЯХ ВТО» АССОЦИАЦИЯ АГРАРНЫХ ВУЗОВ ЦЕНТРА РОССИИ Руководитель. - презентация

1 «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АГРАРНЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В УСЛОВИЯХ ВТО» АССОЦИАЦИЯ АГРАРНЫХ ВУЗОВ ЦЕНТРА РОССИИ Руководитель проекта: д.э.н., доцент заведующая кафетрой «Финансы, инвестиции и кредит» О.В. Попова Орел, 2014 год

2 ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДМЕТНУЮ ОБЛАСТЬ (ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ «КАК ЕСТЬ») Российская аграрная политика, активизацию которой можно отнести к моменту начала реализации ПНП «Развитие АПК», предусматривала в качестве основных механизмов поддержки аграрных товаропроизводителей субсидирование процентных ставок по кредитам и лизинговых платежей, которые, хотя и смогли замедлить темпы спада в сельском хозяйстве, не используются в развитых странах и в России показали свою несостоятельность. В настоящее время Россия является членом ВТО, испытывает недостаточность бюджетных средств на развитие сельского хозяйства, находится под влиянием антироссийских санкций и в условиях угрозы целостности СНГ и Таможенного союза, поэтому необходимо реформирование направлений и механизмов государственной поддержки аграрных товаропроизводителей России, нацеленных на нивелирование негативных тенденций и создание эффективно функционирующего сельского хозяйства страны. Система механизмов поддержки должна учитывать проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны, социальной напряженности в сельской местности, сложности в финансовом состоянии организаций всех сфер АПК. 2

3 ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДМЕТНУЮ ОБЛАСТЬ (ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ «КАК ЕСТЬ») В качестве ключевых проблем осуществления государственной поддержки аграрных товаропроизводителей в России можно назвать: 1. Недостаточность бюджетных средств, не позволяющая в полной мере использовать лимит бюджетной поддержки национального АПК в рамках Соглашения по сельскому хозяйству ВТО 2. Несовершенство отраслевой структуры национального и региональных АПК по причине склонности к моно производству, основанному на производстве зерновых культур, в основной части сельскохозяйственных организаций 3. Низкий уровень бюджетной поддержки сельскохозяйственных производителей в общей структуре их доходов 4. Слабый уровень контроля за распределением бюджетных средств из-за непрозрачности системы механизмов поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей 5. Финансовая несостоятельность значительной части аграрных товаропроизводителей, не позволяющая модернизировать основные средства, внедрять современные технологии производства 6. Низкий уровень оплаты труда в сельскохозяйственных организациях 3

4 ЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТ ПРОЕКТА Цель проекта: Цель проекта состоит в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях ВТО. Способ достижения цели: - предложить методические подходы к совершенствованию субвенциальной поддержки и налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей; - обосновать концепцию стимулирования инновационного развития регионального АПК и совершенствования его отраслевой структуры; - предложить общенациональную многоуровневую систему мониторинга и регулирования паритетов цен, ее информационное обеспечение Результат проекта: Монография и Методические рекомендации органам государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию государственной поддержки аграрных товаропроизводителей Требования к результату: 1. Разработанные механизмы поддержки должны учитывать зарубежный опыт государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая опыт стран – новых членов ВТО 2. Система предлагаемой поддержки должна учитывать бюджетные возможности страны и регионов ЦЧЗ 3. Механизмы поддержки должны предусматривать как унификацию, так и зональную индивидуальность подходов Пользователи результата: Органы государственной власти и местного самоуправления, курирующие АПК, научно- педагогические работники, студенты и аспиранты ВУЗов ассоциации 4

5 ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДМЕТНУЮ ОБЛАСТЬ (ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ «КАК БУДЕТ») Корректировка механизмов государственной поддержки аграрных товаропроизводителей с учетом разработанных Методических рекомендаций будет способствовать: - стимулированию интенсивного и эффективного использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций - внедрению кластерного подхода к формированию агропродовольственных подкомплексов регионального и межрегионального уровня - учету зональных особенностей сельского хозяйства при поддержке предприятий - учету технологической, продуктовой и организационной инновационности развития сельского хозяйства в организации при ее поддержке - рациональному использованию бюджетных средств на поддержку аграрных товаропроизводителей при повышении роли поддержки в развитии сельского хозяйства

6 ОСНОВНЫЕ БЛОКИ РАБОТ ПРОЕКТА Наименование Дли- тель- ность, дн. Начало Оконча- ние IIIIIIIVIIIIIIIV 1. Разработка теоретического раздела монографии Изучение зарубежного опыта государственной поддержки аграрных товаропроизводителей Исследование ограничений, накладываемых на уровень и механизмы государственной поддержки ВТО, СНГ и ТС Уточнение соответствия Госпрограммы развития сельского хозяйства внешним нормативным актам и разработка предложений по сокращению желтой корзины при одновременном увеличении зеленой корзины ВТО Разработка эмпирической главы монографии Сбор и обработка данных по развитию сельского хозяйства и поддержке аграрных товаропроизводителей России и регионов ЦЧЗ

7 ОСНОВНЫЕ БЛОКИ РАБОТ ПРОЕКТА Наименование Длит-- ть, дн. Начало Окон-е IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIV 2.2 Уточнение проблемных вопросов государственной поддержки аграрных товаропроизводителей Разработка конструктивной главы монографии Разработка и апробация механизмов прямой поддержки фетерального и регионального уровня аграрных товаропроизводителей Разработка и апробация косвенных механизмов поддержки Оформление монографии Оформление Методических рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки аграрных товаропроизводителей

8 БЮДЖЕТ ПРОЕКТА Наименование Бюджет проекта, тыс. руб. Бюджетные источники Внебюджетные источники фет.обл.мест ср-ва инв-ра собст. ср- ва средства Ассоци ации 1. Разработка теоретического раздела монографии Разработка эмпирической главы монографии Разработка конструктивной главы монографии 250 4Оформление монографии Оформление Методических рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки аграрных товаропроизводителей 150 ИТОГО800

9 ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА 9 1Социальная эффективность 1.1Улучшение финансового состояния предприятий 1.2Расширение ассортимента региональных продовольственных рынков за счет продукции внутреннего производства 1.3Снижение безработицы в сельской местности 1.4 Повышение доходов работников сельскохозяйственных организаций 2Бюджетная эффективность 2.1 Рациональное использование бюджетных средств на поддержку сельского хозяйства страны и регионов 2.2Повышение интенсивности и эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве

10 КОМАНДА ПРОЕКТА ФИООсновное место работы, должность Роль в проекте 1. Попова О.В. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, зав. кафетрой «Финансы, инвестиции и кредит» Руководитель проекта 2. Прока Н.И. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, декан экономического факультета Ответственный исполнитель 3. Долгова С.А. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, доцент кафетры «Финансы, инвестиции и кредит» Ответственный исполнитель 4. Сидорин А.А. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, кафетры «Финансы, инвестиции и кредит» Ответственный исполнитель

11 КОНТАКТНЫЕ ДАННЫЕ: Руководитель проекта: Попова Ольга Васильевна Тел: (4862) , Администратор проекта: Долгова Светлана Алексеевна Тел: (4862) ,