ПОРЯДОК СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Февраль 2014. - презентация

1 ПОРЯДОК СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Февраль 2014

2 СУТЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ГЧП – сотрудничество на контрактной основе между государством (на федеральном или региональном уровне) и частным инвестором в реализации конкретного проекта. Государство: контроль за объемом и качеством предоставляемых услуг; Частный Партнер: обязательства по оказанию услуг

3 СПОСОБЫ РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ

4 ПРОЦЕСС РЕАЛИЗАЦИИ ГЧП ПРОЕКТА

5 ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ ГЧП-ПРОЦЕССА СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА

6 ОСНОВНЫЕ КОНЦЕССИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ

7 ПОДХОД К РЕАЛИЗАЦИИ ГЧП ПРОЕКТОВ (1)

8 ПОДХОД К РЕАЛИЗАЦИИ ГЧП ПРОЕКТОВ (2)

9 ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГЧП

10 ИЗУЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА РЕАЛИЗАЦИИ ГЧП ПРОЕКТОВ Привлечение стратегического консультанта по ГЧП проектам – Всемирный Банк Анализ лучшей мировой практики по структурированию ГЧП проектов и проведению конкурсных процедур Обмен опытом с ГЧП центрами ЮАР, Чехии, Австралии, Ирландии, Великобритании Проведение семинаров и презентаций для исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с участием представителей международных ГЧП центров и консультантов по проектам ГЧП в разных сферах

11 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ПРОЕКТОВ ГЧП Федеральный Закон 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» Закон Санкт-Петербурга от «Об участии Санкт- Петербурга в государственно-частных партнерствах» Поправки к закону Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в ГЧП» с учетом накопленного опыта по реализуемым проектам Постановление Правительства 346 от «О мерах по развитию государственно-частных партнерств в Санкт-Петербурге» Постановление Правительства 347 от «О мерах по реализации закона Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно- частных партнерствах» и последующих изменений к ним в связи с реализуемыми ГЧП проектами

12 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ (1/3) УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА ГЧП СО СТОРОНЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Инициатор Проекта – исполнительный орган государственной власти (ИОГВ) Санкт- Петербурга, инициирующий проект, находящийся в его сфере ответственности, отвечающий за достижение стратегических целей Города в проекте и разработку Концепции Проекта – документа, содержащего краткое описание Проекта, характеристики, особенности его реализации, а также обоснование его реализации по схеме ГЧП Комитет по инвестициям и стратегическим проектам (КИ СПб) ИОГВ Санкт- Петербурга, осуществляющий первичный отбор проектов для определения целесообразности их реализации с использованием схемы ГЧП на основе анализа Концепции проекта, а также осуществляющий общий контроль над соответствием ГЧП проектов законодательству РФ Организатор конкурса – Государственное учреждение, уполномоченное Правительством Санкт-Петербурга осуществлять официальное взаимодействие с участниками конкурса, координацию работы команды проекта, осуществлять подготовку конкурсной документации по проекту и проведение всех конкурсных процедур Конкурсная комиссия – временный орган, созданный Правительством Санкт-Петербурга для целей проведения конкурса (оценивает Заявки, Конкурсные предложения и определяет Победителя конкурса)

13 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ (2/3) УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА ГЧП СО СТОРОНЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Межведомственная комиссия (МВК) рассматривает предлагаемый для реализации проект, и в случае принятия положительного решения о необходимости его реализации по схеме ГЧП, инициирует принятие Постановления Правительства о проведении конкурса Профильные комитеты – исполнительные органы государственной власти (ИОГВ) Санкт-Петербурга, отвечающие за ряд решений по проекту (ответственные за сопровождение Проекта в рамках своих полномочий и обязанностей) Консультанты Проекта – юридические и физические лица, привлеченные Санкт- Петербургом для помощи в разрешении технических, юридических, финансовых вопросов, связанных с подготовкой и проведением конкурса Управляющая компания – специально созданное юридическое лицо (ОАО), контролирующее деятельность Победителя конкурса (Партнера) после заключения Соглашения о ГЧП и отвечающее за успешную реализацию конкурса

14 Распределение функций (3/3) ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА Концепция Проекта Постановление Правительства, утверждающее Конкурсную документацию Прием Заявок на участие в конкурсе Постановление Правительства, утверждающее Соглашение о ГЧП Прием Конкурсных предложений Заключение Соглашения о ГЧП Реализация проекта Инициатор, КИ СПб, МВК Правительство СПб, Организатор конкурса, Консультанты Организатор конкурса, Конкурсная комиссия Правительство СПб, Организатор конкурса, Консультанты Организатор конкурса, Конкурсная комиссия Правительство СПб Управляющая компания, КИ СПб, Инициатор

15 Функции основных консультантов Выполняемые функции Участник консорциума Взаимодействие с участниками конкурса Координация работы команды проекта Подготовка конкурсной документации по проекту и проведение всех конкурсных процедур Прогнозирование рыночной востребованности Создание общей технической концепции Разработка инженерно-архитектурного решения, мониторинг соблюдения нормативов Разработка юридической структуры проекта Выявление и оценка юридических рисков Построение финансовой модели проекта Разработка оптимальной стратегии финансирования проекта Разработка оптимальной с налоговой точки зрения структуры проекта Выявление и оценка налоговых рисков Оргнизационно- технический консультант Юридический консультант Технический консультант Финансовый/ Налоговый консультант Участник консорциума Выполняемые функции

16 ПРОГРАММА ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ГЧП Расширение сферы применения ГЧП Усовершенствование взаимодействия органов государственной власти при реализации проектов ГЧП Стандартизация процессов подготовки и реализации инвестиционных проектов ГЧП в различных отраслях Совершенствование нормативной и методической базы в области ГЧП Совершенствование процедуры отбора ГЧП проектов Дальнейший обмен опытом с центрами ГЧП в мире

17 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! ООО «Пи-Эм-Эй» Санкт-Петербург, пер. Гривцова, 4 (812)