ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, - презентация

1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, НА КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ОБОРУДОВАНИЕ, РАБОТАЮЩЕЕ ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ»

2 ФНП распространяется ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа): а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C); в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

3 ФНП распространяется ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа): а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C); в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

4 ФНП распространяется Отвечающих одному или нескольким признакам: а) паровых котлов, в том числе котлов- бойлеров, а также автономных пароперегревателей и экономайзеров; б) водогрейных и пароводогрейных котлов; в) энерготехнологических котлов: паровых и водогрейных, в том числе содорегенерационных котлов; г) котлов-утилизаторов (паровых и водогрейных);

5 ФНП распространяется Отвечающих одному или нескольким признакам: д) котлов передвижных и транспортабельных установок; е) котлов паровых и жидкостных, работающих с высокотемпературными органическими и неорганическими теплоносителями; ж) электрокотлов; з) трубопроводов пара и горячей воды; и) трубопроводов технологических для транспортирования газообразных, парообразных и жидких сред;

6 ФНП распространяется Отвечающих одному или нескольким признакам: к) сосудов, работающих под избыточным давлением пара, газов, жидкостей; л) баллонов, предназначенных для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов; м) цистерн и бочек для сжатых и сжиженных газов; н) цистерн и сосудов для сжатых, сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, в которых избыточное давление создается периодически для их опорожнения; о) барокамер.

7 Стадии проектирования, изготовления, поставки ОРПД Разработка (проектирование) Производство (изготовление) Маркировка, поставка потребителю Размещение, монтаж Наладка Обслуживание в процессе работы Ремонт ЭПБ, ТО, диагностирование Отношения на стадиях эксплуатации ОРПД (Р> 0,07МПа) > 0,05МПа Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением » проблемы взаимосвязи требований технического регулирования и промышленной безопасности ОРПД (> 0,07МПа) не подпадающее под ТР ТС 032/2013 с учетом ограничений области применения установленных в пункте 2 ТР ТС 032/2013 Федеральный закон от ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» После отмены ПБ обязательные требования к проектированию, изготовлению трубопроводов не попавших под ТР ТС 032/2013 отсутствуют ПБ могут применятся в части требований к проектированию, изготовлению, экспертизе сосудов не попавших под ТР ТС 032/2013 трубопроводы сосуды > 0,07МПа

8 Область распространения Настоящие ФНП предназначены для применения при разработке технологических процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта, а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, устанавливают требования к проектированию, устройству, изготовлению, монтажу, ремонту, реконструкции, наладке, эксплуатации техническому диагностированию и сосудов, цистерн, бочек, баллонов, барокамер, работающих под избыточным давлением

9 Осуществление на территории Российской Федерации деятельности, предусматривающей использование оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе иностранного производства, должно соответствовать требованиям настоящих ФНП. При осуществлении указанной деятельности должны выполняться также требования законодательства и нормативных правовых актов в области пожарной безопасности, охраны окружающей среды, экологической безопасности, электробезопасности и охраны труда, действующих на территории Российской Федерации Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»

10 Термины и определения В ФНП используются термины и определения, приведенные в Федеральных законах 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 190-ФЗ «О теплоснабжении» и техническом регламенте ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», а также термины приведенные дополнительно в приложении к ФНП: Эксплуатирующая организация - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее эксплуатацию ОПО, на котором используется (эксплуатируется) оборудование, работающее под избыточным давлением (источник повышенной опасности), в силу принадлежащего ему права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо по другим основаниям (по договору аренды, в силу распоряжения компетентного органа о передаче источника повышенной опасности). Специализированная организация – юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), зарегистрированное на территории Российской Федерации, предметом деятельности которого является: техническое перевооружение ОПО, монтаж (демонтаж), ремонт, реконструкция (модернизация), наладка, и отвечающие требованиям раздела III «Требования к организациям, осуществляющим монтаж, ремонт, реконструкцию (модернизацию), наладку оборудования и работникам этих организаций» настоящих ФНП.

11 II Требования к установке, размещению и обвязке оборудования, работающего под избыточным давлением Установка, размещение и обвязка оборудования, работающего под избыточным давлением, на объектах, для применения на которых оно предназначено, должны осуществляться на основании проектной документации Установка, размещение, обвязка котлов и сосудов, прокладка трубопроводов пара и горячей воды, технологических трубопроводов должны обеспечить безопасность их обслуживания, осмотра, ремонта, промывки и очистки

12 Установка, размещение, обвязка котлов и вспомогательного оборудования котельной установки

13 Для безопасной эксплуатации котлов проектом их размещения должны быть предусмотрены системы трубопроводов: а) подвода питательной или сетевой воды; б) продувки котла и спуска воды при остановке котла; в) удаления воздуха из котла при заполнении его водой и растопке; г) продувки пароперегревателя и паропровода; д) отбора проб воды и пара; е) ввода в котловую воду корректирующих реагентов в период эксплуатации и моющих реагентов при химической очистке котла; ж) отвода воды или пара при растопке и остановке; з) разогрева барабанов при растопке (если это предусмотрено проектом котла); и) отвода рабочей среды от предохранительных клапанов при их срабатывании; к) подвода топлива к горелочным устройствам котла

14 Для питания котлов водой применяются: а) центробежные и поршневые насосы с электрическим приводом; б) центробежные и поршневые насосы с паровым приводом; в) паровые инжекторы; г) насосы с ручным приводом; д) водопроводная сеть, при условии, что минимальное давление воды в водопроводной сети перед регулирующим органом питания котла превышает расчетное или разрешенное давление в котле не менее чем на 0,15 МПа. Пароструйный инжектор приравнивается к насосу с паровым приводом. Требования к питанию котлов

15 Установка сосудов Допускается установка сосудов - в помещениях, примыкающих к производственным зданиям, при условии отделения их капитальной стеной; - в производственных помещениях, включая помещения котельных и тепловых электростанций, в случаях, предусмотренных проектом; - с заглублением в грунт при условии обеспечения доступа к арматуре и защиты стенок сосуда от коррозии.

16 При установке сосудов со взрывопожароопасными средами на производственных площадках организаций, а также на объектах, расположенных (в обоснованных случаях) на территории населенных пунктов (автомобильные газозаправочные станции), должно быть обеспечено соблюдение безопасных расстояний размещения сосудов от зданий и сооружений, установленных проектом с учетом радиуса опасной зоны в случае аварийной разгерметизации сосуда и требований норм пожарной безопасности.

17 III. Требования промышленной безопасности к техническому перевооружению ОПО, монтажу, ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением Требования к специализированным организациям Располагать руководителями, специалистами, персоналом Определить процедуры контроля соблюдения технологических процессов Установить ответственность, полномочия и порядок взаимоотношения работников, занятых в управлении, выполнении или проверке выполнения работ При монтаже, ремонте, наладке оборудования под давлением должны выполняться требования изготовителя оборудования, указанные в руководстве (инструкции) по эксплуатации Располагать необходимыми документами: - проектная и техническая документация; - технологическая документация по производству заявленных видов работ, разработанная до начала этих работ; - программы-методики испытаний монтируемого, ремонтируемого, реконструируемого оборудования

18 Содержание документов ПРАВИЛА УСТРОЙСТВА И БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ СОСУДОВ, РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ I. Общие положения II. Конструкция сосудов III. Материалы IV. Изготовление, реконструкция, монтаж, наладка и ремонт V. Арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные устройства VI. Установка, регистрация, техническое освидетельствование сосудов, разрешение на эксплуатацию VII. Надзор, содержание, обслуживание и ремонт VIII. Сосуды и полуфабрикаты, приобретаемые за границей IX. Дополнительные требования к цистернам и бочкам для перевозки сжиженных газов X. Дополнительные требования к баллонам XI. Контроль за соблюдением настоящих правил Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" I. Общие положения II. Требования к установке, размещению и обвязке оборудования под давлением III. Требования промышленной безопасности к техническому перевооружению ОПО, монтажу, ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением IV. Порядок ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета оборудования V. Требования промышленной безопасности к эксплуатации оборудования, работающего под давлением VI. Техническое освидетельствование, экспертиза промышленной безопасности, техническое диагностирование оборудования под давлением VII. Дополнительные требования промышленной безопасности к эксплуатации котлов, работающих с высокотемпературными органическими и неорганическими теплоносителями VIII. Дополнительные требования промышленной безопасности к эксплуатации содорегенерационных котлов IX. Дополнительные требования промышленной безопасности к эксплуатации газотрубных котлов X. Дополнительные требования промышленной безопасности к эксплуатации электрических котлов XI. Дополнительные требования промышленной безопасности к эксплуатации цистерн и бочек для перевозки сжиженных газов XII. Дополнительные требования промышленной безопасности к освидетельствованию и эксплуатации баллонов XIII. Дополнительные требования промышленной безопасности к медицинским барокамерам XIV. Дополнительные требования промышленной безопасности к водолазным барокамерам

19 93. При монтаже, ремонте, наладке оборудования под давлением должны быть выполнены требования изготовителя оборудования, указанные в руководстве (инструкции) по эксплуатации. 94. Реконструкция (модернизация) оборудования под давлением должна быть осуществлена по проекту, разработанному организацией - изготовителем оборудования или проектной организацией. Если реконструкция (модернизация) проводится с отступлениями от требований руководства (инструкции) по эксплуатации, то эти отступления должны быть согласованы с разработчиком руководства (инструкции) по эксплуатации. В случае если объем и характер работ по реконструкции (модернизации) предусматривает изменение конструкции основных элементов и технических характеристик оборудования, создающих необходимость оформления нового паспорта и руководства (инструкции) по эксплуатации, то после окончания работ должно быть обеспечено подтверждение соответствия оборудования требованиям ТР ТС 032/2013 с последующим вводом в эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих ФНП.

20 102. Технологическая подготовка производства и производственный процесс в специализированной организации должны исключать использование материалов и изделий, на которые отсутствуют документы, подтверждающие их соответствие и качество (сертификаты, паспорта, формуляры). При монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации) оборудования запрещается использование стальных труб, ранее бывших в употреблении.

21 191. Контроль качества монтажа (доизготовления) должен быть подтвержден удостоверением о качестве монтажа. Удостоверение о качестве монтажа составляется организацией, производившей монтаж, подписывается руководителем этой организации, а также руководителем эксплуатирующей организации и скрепляется печатями. В удостоверении о качестве монтажа должны быть приведены следующие данные: а) наименование монтажной организации; б) наименование эксплуатирующей организации; в) наименование организации - изготовителя оборудования и его заводской номер; г) сведения о примененных монтажной организацией материалах, не вошедших в объем поставки изготовителя и дополнительно указанных в паспорте оборудования; д) сведения о сварке, включающие вид сварки, тип и марку электродов; е) сведения о сварщиках, включающие фамилии сварщиков и номера их удостоверений; ж) сведения о термообработке сварных соединений (вид, режим); з) методы, объемы и результаты контроля качества сварных соединений; и) сведения об основной арматуре, фланцах и крепежных деталях, фасонных частях; к) общее заключение о соответствии проведенных работ по монтажу (доизготовлению) требованиям настоящих ФНП, руководства (инструкции) по эксплуатации, технологической документации и о пригодности оборудования к эксплуатации при указанных в паспорте параметрах.

22 Доизготовление Монтаж - установка в проектное положение оборудования, поступившего в собранном виде, а также сборка (доизготовление) оборудования на объекте применения из готовых частей и элементов с применением неразъемных сварных соединений с установкой в проектное положение. Удостоверение о качестве монтажа оборудования является одним из доказательственных материалов при подтверждении его соответствия требованиям ТР ТС 032/2013. К удостоверению о качестве монтажа при передаче эксплуатирующей организации должны быть приложены документы, подтверждающие соответствие элементов оборудования требованиям ТР ТС 032/2013

23 196. Пусконаладочные работы, в случаях, предусмотренных руководством (инструкцией) по эксплуатации, проводят на оборудовании под давлением после окончания монтажных работ с оформлением удостоверения о качестве монтажа и проведения первичного технического освидетельствования Наладка оборудования под давлением должна быть выполнена по программе, разработанной до начала производства работ. Программу разрабатывает организация, выполняющая соответствующие работы. Эта программа должна быть согласована с эксплуатирующей организацией. В программе должны быть отражены содержание и порядок выполнения всех технологических и контрольных операций с обеспечением наладки на всех режимах работы, установленных проектом.

24 199. Продолжительность проведения наладочных работ определяется программой в зависимости от сложности оборудования. Пуск оборудования для проведения пусконаладочных работ осуществляется в порядке, установленном программой совместно эксплуатирующей организацией и наладочной организацией после проверки: а) наличия и исправности контрольно-измерительных приборов, приборов безопасности и сигнализации, предусмотренных требованиями технических регламентов, проекта и настоящих ФНП; б) наличия обученного обслуживающего персонала, прошедшего проверку знаний, и аттестованных специалистов; в) наличия на рабочих местах утвержденных производственных инструкций и необходимой эксплуатационной документации; г) исправности питательных приборов и обеспечения необходимого качества питательной воды (для котлов); д) правильности включения котла в общий паропровод, а также подключения питательных продувочных и дренажных линий; е) акта приемки оборудования топливоподачи (для котлов); ж) завершения всех монтажных работ, препятствующих проведению наладки.

25 201. При наладочных работах проводят: а) промывку и продувку оборудования и трубопроводов в случаях, установленных проектом и руководством по эксплуатации; б) опробование оборудования, включая резервное, наладку циркуляции рабочих сред, проверку работы запорной арматуры и регулирующих устройств в ручном режиме; в) проверку измерительных приборов, настройку и проверку работоспособности систем автоматизации, сигнализации, защит, блокировок, управления, а также регулировку предохранительных клапанов; г) отработку и стабилизацию технологического режима, анализ качественных показателей технологического режима; д) вывод технологического процесса на устойчивый режим работы с производительностью, соответствующей проектным требованиям. Для котлов дополнительно проводят настройку режима горения и наладку водно-химического режима При проведении наладки оборудования с применением опасных веществ или во взрывоопасных зонах в программе должны быть указаны меры безопасности, а также должно быть предусмотрено предварительное опробование стадий технологического процесса на инертных средах с последующей наладкой на рабочих средах.

26 203. По окончании наладочных работ проводят комплексное опробование оборудования под давлением, а также вспомогательного оборудования при номинальной нагрузке по программе комплексного опробования, разработанной организацией, проводящей соответствующие работы, и согласованной с эксплуатирующей организацией. Начало и конец комплексного опробования устанавливается совместным приказом эксплуатирующей организации оборудования и организации, проводящей наладочные работы. Для котлов комплексное опробование проводят в течение 72 часов, а для трубопроводов тепловых сетей - в течение 24 часов. Окончание комплексного опробования оформляют актом, фиксирующим сдачу оборудования под давлением в эксплуатацию. С актом должны быть представлены технический отчет о наладочных работах с таблицами и инструкциями, режимными картами, графиками и другими материалами, отражающими установленные и фактически полученные данные по настройке и регулировке устройств, описания и чертежи всех изменений (схемных, конструктивных), которые были внесены на стадии наладки.

27 Порядок ввода оборудования Решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением принимает руководитель эксплуатирующей организации на основании результатов проверок готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, проводимых: специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию комиссией, назначаемой приказом эксплуатирующей организации

28 205. Проверки, осуществляемые ответственными специалистами, проводят: а) после монтажа без применения неразъемных соединений оборудования под давлением, поставленного на объект эксплуатации в собранном виде; б) после монтажа без применения неразъемных соединений оборудования под давлением, демонтированного и установленного на новом месте; в) до начала применения транспортабельного оборудования под давлением.

29 206. Проверки, осуществляемые комиссией, проводят: а) после монтажа оборудования, поставляемого отдельными деталями, элементами или блоками, окончательную сборку (доизготовление) которого с применением неразъемных соединений производят при монтаже на месте его установки (использования); б) после монтажа оборудования под давлением, подтверждение соответствия которого не предусмотрено ТР ТС 032/2013; в) после реконструкции (модернизации) или капитального ремонта с заменой основных элементов оборудования; г) при передаче ОПО и (или) оборудования под давлением для использования другой эксплуатирующей организации.

30 Комиссию по проверке готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией формируют в следующем составе: председатель комиссии - уполномоченный представитель эксплуатирующей организации; члены комиссии: специалисты эксплуатирующей организации, ответственные за осуществление производственного контроля и за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования; уполномоченный представитель монтажной организации (в случае, установленном в подпункте "а" настоящего пункта); подпункте "а" уполномоченный представитель Ростехнадзора (при осуществлении проверок оборудования под давлением, подлежащего учету в органах Ростехнадзора согласно пункту 214 настоящих ФНП);пункту 214 уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти, которому в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности в отношении подведомственных объектов, при осуществлении проверок используемого на них оборудования. По согласованию в состав комиссии включают уполномоченных представителей: организаций, проводивших первичное техническое освидетельствование, экспертизу промышленной безопасности; организации изготовителя и (или) поставщика оборудования, а также организации, ранее эксплуатирующей оборудование. Организацию работы комиссии возлагают на эксплуатирующую организацию. Членов комиссии официально уведомляют о начале ее работы не позднее чем за 10 рабочих дней.

31 Порядок ввода оборудования Решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением принимает руководитель эксплуатирующей организации на основании результатов проверок готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, проводимых: специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию комиссией, назначаемой приказом эксплуатирующей организации

32 Порядок ввода оборудования Организация надзора за эксплуатацией оборудования а) наличие в соответствии с проектом и исправность арматуры, контрольно- измерительных приборов, приборов безопасности и технологических защит; б) соответствие требованиям промышленной безопасности установки оборудования и правильность его включения согласно требованиям изготовителя оборудования, указанным в руководстве (инструкции) по эксплуатации; в) наличие обученного и допущенного в установленном порядке к работе обслуживающего персонала и аттестованных в установленном порядке специалистов; г) наличие должностных инструкций для ответственных лиц и специалистов, осуществляющих эксплуатацию оборудования; д) наличие производственных инструкций для обслуживающего персонала, а также эксплуатационной документации (журналы, графики, инструкции, акты), предусмотренной ФНП; е) исправность питательных приборов котла и соответствие их проекту; ж) соответствие водно- химического режима котла требованиям ФНП.

33 Порядок ввода оборудования Готовность оборудования к пуску в работу документация изготовителя оборудования документация, удостоверяющей качество монтажа (ремонту или реконструкции) документы, подтверждающих приемку оборудования после окончания ПНР документация по результатам пусконаладочных испытаний и комплексного опробования оборудования документация, подтверждающей соответствие оборудования требованиям статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ результаты технического освидетельствования

34 п.1 Ст.7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте 1. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

35 Оценка соответствия Оценка (подтверждение) соответствия оборудования требованиям ТР ТС 032/2013 проводится в форме государственного контроля (надзора) и в форме подтверждения соответствия. Подтверждение соответствия оборудования требованиям ТР ТС 032/2013 осуществляется путем: а) сертификации; б) декларирования соответствия.

36 Решение Коллегии ЕЭК от 15 октября 2013 г. N 218 Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013), до дня вступления в силу технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 августа 2015 г. До 1 августа 2015 г. допускаются производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента.

37 Решение Коллегии ЕЭК от 15 октября 2013 г. N 218 До 1 августа 2014 г. допускаются производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно нормативным правовым актам, составляющим договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, или законодательству государства- члена, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия продукции и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке);

38 Оценка соответствия Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте 2. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; Оборудование под давлением, используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности до начала применения на ОПО оборудования под давлением, требования к которому не установлены ТР ТС 032/2013

39 Пример областей

40

41 209. Результаты проверок готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией оформляют актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию. Акт подписывают все специалисты (уполномоченные представители), участвующие в проверках, и прикладывают к паспорту оборудования под давлением. Принятое решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением оформляют приказом (распорядительным документом) эксплуатирующей организации, и оно не должно противоречить выводам, указанным в акте готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию. Сведения о принятом решении записывают в паспорт оборудования и заверяют либо подписью ответственного специалиста эксплуатирующей организации, на которого распорядительными документами эксплуатирующей организации возложены соответствующие должностные обязанности, либо подписью председателя комиссии

42 210. В обоснованных случаях при необходимости проведения исследовательских испытаний новых экспериментальных образцов оборудования под давлением в условиях действующего объекта, а также при невозможности завершения наладки оборудования под давлением на всех установленных проектом режимах работы по причине неготовности поэтапно подключаемых объектов потребителей или технологического оборудования, для работы совместно с которым в составе технологической установки и (или) технологического процесса оно предназначено, руководителем эксплуатирующей организации может быть принято решение о возможности эксплуатации оборудования под давлением в режиме опытного применения (на период не более шести месяцев). При этом на момент принятия решения о возможности эксплуатации оборудования в режиме опытного применения должна быть разработана и утверждена временная эксплуатационная документация (инструкции, режимные карты и в необходимых по условиям технологического процесса случаях временные технологические регламенты) на основании проектной документации, руководства по эксплуатации и иной технической документации организаций разработчика проекта и изготовителя оборудования, а также обеспечено наличие персонала и специалистов соответствующей квалификации. О принятом решении по эксплуатации оборудования под давлением в режиме опытного применения эксплуатирующая организация должна уведомить Ростехнадзор с предоставлением информации о сроках и мерах по обеспечению безопасности эксплуатации оборудования в режиме опытного применения.

43 211. Пуск (включение) в работу оборудования на основании решения о вводе его в эксплуатацию, а также пуск (включение) в работу и штатная остановка оборудования в процессе его эксплуатации осуществляется на основании письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, в порядке, установленном распорядительными документами и производственными инструкциями эксплуатирующей организации Перед пуском (включением) в работу на каждой единице оборудования (кроме транспортируемых баллонов вместимостью до 100 литров) должна быть вывешена табличка или нанесена надпись с указанием: а) номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией); б) разрешенных параметров (давление, температура); в) даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания.

44 214. После принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 215 настоящих ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию согласно пункту 216 настоящих ФНП для осуществления учета оборудования под давлением. Транспортируемые сосуды (цистерны) подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту нахождения площадки эксплуатирующей организации, на которой проводят работы по ремонту, техническому обслуживанию и освидетельствованию указанного оборудования. Котлы транспортабельных (передвижных) котельных установок подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту их эксплуатации при сроках их эксплуатации на этом месте более трех месяцев.пункте 215 пункту 216

45 215. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора следующее оборудование под давлением: а) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013), при температуре стенки не выше 200 °C, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м 3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013), при указанной выше температуре, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м 3) не превышает 1,0; м) трубопроводы пара и горячей воды, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250 °C и давление 1,6 МПа (за исключением таких трубопроводов с условным проходом более 100 мм, расположенных в пределах зданий тепловых электростанций, котельных и производственных помещений предприятий, а также за исключением трубопроводов тепловых сетей в составе ОПО III класса опасности;

46 216. Для постановки на учет оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора: а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения; б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и приказа (распорядительного документа) о вводе его в эксплуатацию; в) краткие сведения о подлежащем учету оборудовании, указанные в паспорте, в том числе: наименование или обозначение оборудования, год изготовления, завод-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя); основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов; сведения о дате проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и (или) экспертизы.

47 411. Оборудование под давлением, используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами, в следующих случаях: а) до начала применения на ОПО оборудования под давлением, требования к которому не установлены ТР ТС 032/2013; б) по истечении срока службы (ресурса) или при превышении количества циклов нагрузки оборудования под давлением, установленных его изготовителем (производителем); или нормативным правовым актом; или в заключении экспертизы промышленной безопасности; в) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы оборудования под давлением, если фактический срок его службы превышает 20 лет; г) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала основных элементов оборудования под давлением, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено оборудование под давлением.

48 412. Техническое диагностирование, неразрушающий, разрушающий контроль оборудования под давлением в процессе его эксплуатации в пределах назначенного срока службы (ресурса) проводят: а) в рамках технического освидетельствования в случаях, установленных руководством по эксплуатации оборудования под давлением, а также по решению специалиста эксплуатирующей или специализированной организации, выполняющего техническое освидетельствование, в целях уточнения характера и размеров дефектов, выявленных по результатам визуального осмотра; б) при проведении эксплуатационного контроля металла элементов теплоэнергетического и иного оборудования в случаях, установленных руководствами (инструкциями) по эксплуатации соответствующего оборудования.

49 481. При использовании баллонов на верхней сферической части каждого баллона должны быть нанесены и отчетливо видны следующие данные: а) сведения изготовителя, подлежащие нанесению в соответствии с требованиями ТР ТС 032/2013; б) сведения о проведенном техническом освидетельствовании баллона: дата проведения; клеймо организации (индивидуального предпринимателя), проводившей техническое освидетельствование; максимальное разрешенное давление; масса пустого баллона. Массу баллонов, за исключением баллонов для ацетилена, указывают с учетом массы нанесенной краски, кольца для колпака и башмака, если таковые предусмотрены конструкцией, но без массы вентиля и колпака.

50 485. Срок службы баллонов определяет организация-изготовитель. При отсутствии таких сведений срок службы баллона устанавливают 20 лет. Экспертизу промышленной безопасности в целях продления срока службы баллонов массового применения, объем которых менее 50 литров, не производят, их эксплуатация за пределами назначенного срока службы не допускается, за исключением баллонов специального назначения, конструкция которых определена индивидуальным проектом и не отвечает типовым конструкциям баллонов и экспертизу (техническое диагностирование) которых проводят по истечении срока службы, а также в случаях, установленных руководством (инструкцией) по эксплуатации оборудования, в составе которого они используются.

51

52 Обеспечение государственного контроля (надзора) технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» Стадии жизненного цикла (процессы), к которым устанавливаются обязательные требования Разработка (проектирование ) Ростехнадзор Реализация полномочий осуществляется в рамках: федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, федерального государственного строительного надзора, федерального государственного энергетического надзора, федерального государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами.. Оборудование, работающее под избыточным давлением Производство (изготовление) Маркировка оборудования Реализация Постановление Правительства РФ от , в редакции постановления Правительства РФ от

53 Установлены жесткие сроки подготовки ФНП Разработка ФНП включена в План нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2013 год

54 Наименование технического устройства НТД, которыми осуществлялось или частично осуществляется регулирование на стадиях жизненного цикла ТУ НТД, которыми осуществляется или будет осуществляться регулирование на стадиях жизненного цикла ТУ Проектирование, изготовление Монтаж, наладка Эксплуатация Проектирование, изготовление Монтаж Наладка, эксплуатация Котлы Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ Правила устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и электрокотельных ПБ ТР ТС 032/2013 "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" ФНП "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" Трубопроводы Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды ПБ Сосуды Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ Барокамеры медицинские одноместные Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ ГОСТ Р "Бароаппараты одноместные медицинские стационарные. Общие технические требования" ФНП "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением"

55 Проводится оценка фактического воздействия Приказ Ростехнадзора от "Правила безопасности грузовых подвесных канатных дорог" Приказ Ростехнадзора от "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров" Приказ Ростехнадзора от "Правила безопасности при эксплуатации эскалаторов в метрополитенах" Приказ Ростехнадзора от "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения" Приказ Ростехнадзора от "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" Приказ Ростехнадзора от Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах Зарегистрировано Минюстом России Опубликовано в Бюллетене Вступили в действие Зарегистрировано Минюстом России Опубликовано в Бюллетене Вступили в действие Зарегистрировано Минюстом России , Опубликовано в Бюллетене 29 от Вступили в действие Зарегистрировано Минюстом России Опубликовано в Бюллетене 8 от , Вступили в действие Зарегистрировано Минюстом России Опубликовано в Бюллетене Вступили в действие Нормотворческая деятельность Зарегистрировано Минюстом России Опубликовано в Бюллетене 27 от Вступили в действие Зарегистрировано Минюстом России Опубликовано в Бюллетене 27 от Вступили в действие Зарегистрировано Минюстом России Опубликовано в Бюллетене Вступили в действие Зарегистрировано Минюстом России Опубликовано в Бюллетене Вступили в действие

56 Извещение о начале подготовки документа "Правила безопасной эксплуатации дымовых труб" По результатам общественного обсуждения принято решение о нецелесообразности его принятия. Разработка прекращена Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил проведения технического расследования причин аварий на опасных объектах - лифтах, подъемных платформах для инвалидов, эскалаторах (за исключением эскалаторов в метрополитенах)" Приняты постановлением Правительства России от Федеральные нормы и правил в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах" Размещен текст документа на сайте regulation.gov.ru Приказ Ростехнадзора «Об утверждении форм документов по расследованию аварий на опасных объектах» Приказ Ростехнадзора от зарегистрирован в Минюсте России Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" Приказ Ростехнадзора от Зарегистрировано Минюстом России Вступил в силу. Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза"О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" Анализ осуществления КНД. Функция включена в Перечень государственных функций и государственных услуг.

57 (постановления Госгортехнадзора России от , от ) «Правила устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов» (ПБ ) ( постановление Госгортехнадзор а России от ) «Правила устройства и безопасной эксплуатации платформ подъемных для инвалидов» ( ПБ ) Обязательны при эксплуатации эскалаторов вне метрополитенов (торговые центры, аэро- и железнодорожные вокзалы и т.п.) Платформы подъемные для инвалидов выведены из категории опасных производственных объектов и на них не распространяются требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) В связи с изменением законодательства в области промышленной безопасности и исключением из категории ОПО- объектов, где эксплуатируются лифты, утратили силу «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ (постановление Госгортехнадзора России от ). В части, не противоречащей действующему законодательству продолжают действовать:

58 Порядок разработки НПА регламентируют следующие документы: Постановление Правительства РФ от "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" Постановление Правительства Российской Федерации от "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Постановление Правительства Постановление Правительства Российской Федерации от "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Постановление Правительства РФ от N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" Федеральный закон от ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Постановление Правительства Российской Федерации от "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

59

60 Для проведения публичных консультаций по всем поступающим на оценку регулирующего воздействия проектам актов, затрагивающим интересы бизнеса., создан Единый интернет-портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения, который c 1 октября 2012 г. введен в эксплуатацию.

61 Требования к техническому устройству (проектирование, конструкция, применяемые материалы, изготовление) Требования к документации Требования процессам при эксплуатации (надзор, содержание, обслуживание, ремонт) Требования к зданиям, сооружениям на ОПО Требования установке, регистрации, вводу в эксплуатацию Требования в области промышленной безопасности Требования к персоналу

62 62 Одним из ключевых аспектов реализации технических регламентов Таможенного союза является ответственность за несоблюдение требований технических регламентов ТС, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов ТС, которая устанавливается национальным законодательством каждого государства члена Таможенного союза. 1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИЗГОТОВИТЕЛЯ, ИСПОЛНИТЕЛЯ, УПОЛНОМОЧЕННОГО ИЗГОТОВИТЕЛЕМ ЛИЦА, ПРОДАВЦА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ВЫПУСКАЕМОЙ В ОБРАЩЕНИЕ НА РЫНКЕ ПРОДУКЦИИ 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ, ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ И ДОСТАТОЧНОСТЬ ПРОВЕДЕННЫХ ПРОЦЕДУР ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ В идеале маркировка продукции указанным знаком - гарантия для потребителя в том, что продукция прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза.

63 В целях выработки единой позиции направлены письма п/п О чемкудаответ 1. О возможности применения схем сертификации и декларированияЕЭК+ 2. О толковании норм ТР ТС 032/2013ЕЭК- 3. О разъяснении термина изготовитель, иностранный изготовительЕЭК+ 4. О разъяснении понятия впервые выпускаемый в обращениеЕЭК- 5. О создании рабочей группы по разъяснениям ТР ТСЕЭК- 6. О показывающих устройствах, устройствах и приборах безопасностиЕЭК+ 7. О коде продукции «трубопровод» в сертификате и декларацииЕЭК+ 8. О тождественности понятий заявитель и изготовитель у отечественных производителей ЕЭК+ 9. О работе консультативного комитетаЕЭК- 10. О товаросопроводительной документации, заполнении полей в сертификатах и руководителе (уполномоченном лице) ЕЭК- 11. Об оформлении одного сертификата (декларации) на оборудование различных типов ЕЭК-

64 Благодарю за внимание ! 64