Т.Н.Фильчагина, заместитель заведующего экономико-аналитического отдела МГО профсоюза. - презентация

1 Т.Н.Фильчагина, заместитель заведующего экономико-аналитического отдела МГО профсоюза

2 1988 год. В целях сохранения высококвалифицированных педагогических кадров при переводе образовательных учреждений на новый хозяйственный механизм предоставлялась возможность получать доходы от оказания платных образовательных услуг.

3 Изменение типа государственных учреждений Методические рекомендации по определению критериев изменения типа государственных учреждений … с учетом сферы их деятельности (утв. распоряжением Правительства РФ от 7 сентября 2010 г. N 1505-р)

4 Критерии определения типа государственного учреждения управленческий потенциал способность административно-управленческого персонала эффективно осуществлять, организационно-управленческую и финансово- хозяйственную деятельность; рейтинг государственного учреждения; наличие плана по внедрению энергосберегающих технологий; наличие программы развития.

5 Критерии определения типа государственного учреждения экономический потенциал: доля внебюджетных средств в общем объеме финансового обеспечения, рост доходов, рост балансовой стоимости основных фондов рост заработной платы работников, коэффициент эффективности использования фонда оплаты труда,

6 Критерии определения типа государственного учреждения экономический потенциал: достаточность обеспечения недвижимым и особо ценным движимым имуществом; степень износа основных фондов; отношение среднемесячной зарплаты работников к среднемесячной зарплате работников по экономике; наличие просроченной кредиторской задолженности; доля профильных внебюджетных доходов.

7 Показатели эффективности и результативности деятельности ОО Приказ ДОгМ 862 от 30 октября 2014 г. Утверждено Положение об оплате труда руководителей ОО Определены условия, при выполнении которых устанавливается премия за эффективность и результативность деятельности ОО

8 Оценка эффективности по направлениям (ДОгМ): Обучающиеся; Кадровые ресурсы; Финансовые ресурсы; Имущественные ресурсы.

9 Кадровые ресурсы: Доля численности отдельных категорий работников в общей численности всех работников, %: педагогические работники, непосредственно осуществляющие образовательный процесс (воспитатели дошкольных отделений, учителя, преподаватели и мастера производственного обучения); иные педагогические работники; административно-управленческий персонал; прочие работники.

10 Кадровые ресурсы: Количество обучающихся в расчете на 1 работника, человек: обучающихся на 1 педагогического работника, непосредственно осуществляющего образовательный процесс; учеников на 1 учителя; воспитанников на 1 воспитателя; Доля фонда оплаты труда работников в общих расходах (за счет всех источников), %: (2015 – не более 80; 2016 – 79; 2017 – 78; )

11 Кадровые ресурсы: Доля фонда оплаты труда отдельных категорий работников в общем фонде оплаты труда работников, %: педагогические работники, непосредственно осуществляющие образовательный процесс (воспитатели дошкольных отделений, учителя, преподаватели и мастера производственного обучения); иные педагогические работники; административно-управленческий персонал (не более 10%); прочие работники.

12 Кадровые ресурсы: Размер средней заработной платы педагогических работников; Децильный коэффициент размеров заработных плат всех работников (по 10% работников с наименьшим и 10% работников с наибольшим размером заработной платы) ( не более 3,5).

13 Финансовые ресурсы: Доля доходов от приносящей доходы деятельности (без учета поступлений от аренды) в общем объеме доходов, % (не менее 8 %); Доля остатка средств на конец года в общем объеме доходов (за счет всех источников), %; Размер доходов в расчете на 1 обучающегося, тыс. рублей: за счет бюджета города Москвы; за счет приносящей доходы деятельности (без учета поступлений от аренды).

14 Финансовые ресурсы: Доля расходов на мероприятия развития (повышение квалификации работников, проведение текущего ремонта, приобретение оборудования) в общих расходах (за счет всех источников), %.

15 Имущественные ресурсы: Доля расходов на содержание имущества (в то числе оплату коммунальных услуг) в общих расходах (за счет всех источников), %; Доля площади недвижимого имущества, предоставленного в аренду, %.

16 Финансовая политика в современных условиях Создание рынка услуг – конкурентной среды НПФ - принцип справедливого распределения бюджетных средств между учреждениями Повышение самостоятельности ОУ и ответственности за качество и результативность Переподготовка руководителя ОУ по специальности «Менеджер» Переход в статус Автономного учреждения Повышение инвестиционной привлекательности ОУ, способствующей притоку интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов.

17 Нормативно-правовая основа оказания платных образовательных услуг Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» от г ФЗ Указ Президента РФ от «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки » Федеральный закон от ФЗ "О некоммерческих организациях» Федеральный Закон «О защите прав потребителей»

18 Нормативно-правовая основа оказания платных образовательных услуг Постановление Правительства РФ от г. N 966 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» Постановление Правительства РФ от 15 августа 2013 г. N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» Приказы Минобрнауки РФ от г. N 1315, от г. 1185, от г. 8 "Об утверждении Примерной формы договора …».

19 Нормативно-правовая основа оказания платных образовательных услуг Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 декабря 2014 г «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность»

20 Нормативно-правовая основа оказания платных образовательных услуг Приказ Департамента образования г. Москвы от 17 декабря 2014 г. N 922 "О мерах по развитию дополнительного образования детей в году» Приказ ДОгМ от «О внесении изменений в приказ от 17 декабря 2014 г. N 922 » Приказ ДОгМ от «О внесении изменений в приказ от 17 декабря 2014 г. N 922 »

21 ПИСЬМО Минобрнауки РФ от 10 сентября 2013 г. N / Нарушения законодательства РФ: в договорах с потребителями отсутствует перечень (виды) образовательных услуг, порядок их оплаты; на информационных стендах образовательных учреждений отсутствует необходимая информация об оказываемых платных дополнительных образовательных услугах; отсутствует утвержденный учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий платных дополнительных образовательных услуг;

22 ПИСЬМО Минобрнауки РФ от 10 сентября 2013 г. N / Нарушения законодательства РФ: не разработаны и не утверждены рабочие программы учебных курсов и дисциплин; уставы образовательных учреждений не регламентируют порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг; на официальных сайтах образовательных учреждений в сети "Интернет" не в полном объеме размещена информация о платных дополнительных образовательных услугах;

23 ПИСЬМО Минобрнауки РФ от 10 сентября 2013 г. N / Нарушения законодательства РФ: оказываются платные дополнительные образовательные услуги, предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами; проводятся учебные занятия за счет часов, отведенных в основных образовательных программах на факультативные, индивидуальные и групповые занятия, для организации курсов по выбору обучающихся;

24 ПИСЬМО Минобрнауки РФ от 10 сентября 2013 г. N / Нарушения законодательства РФ: взимание с родителей (законных представителей) обучающихся денежных средств на охрану общеобразовательных учреждений, их материально-техническое оснащение, проведение ремонта, приобретение учебников и методической литературы педагогам осуществляется, как правило, за счет добровольных пожертвований родителей, вносимых с определенной периодичностью в фиксированной сумме.

25 "Кодекс РФ об административных правонарушениях» ст Нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в …. нарушении правил оказания платных образовательных услуг, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

26 "Кодекс РФ об административных правонарушениях» ст Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом … - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

27 Мониторинг внутренних возможностей Предложения учителей или поиск соответствующих специалистов Предложение организаций Услуги школы – доходы школы Доходы исполнителя

28 Алгоритм Маркетинг образовательных услуг Мониторинг внутренних возможностей (предложения учителей или поиск соответствующих специалистов) Информационное сопровождение Разработка программ дополнительного образования, учебно-тематических планов Внесение изменений в локальные нормативные акты и разработка новых Проведение расчетов стоимости услуг Формирование плана ФХД Разработка формы договора на оказание платных услуг

29 Алгоритм Согласование, утверждение локальных нормативных актов Формирование групп Распределение должностных обязанностей Получение лицензии Приказ об организации платных образовательных услуг Заключение договоров Организация ведения учета доходов и расходов

30 Статус образовательного учреждения 1. Образовательная организация 2. Юридическое лицо 3. Учреждение : казенное. бюджетное, автономное учреждение 4. Налогоплательщик 5. Работодатель 6. Заказчик 7. Исполнитель 8. Государственный заказчик 9. Экономический субъект

31 Локальные нормативные акты ОО Устав Коллективный договор Правила внутреннего трудового распорядка Положение о порядке предоставления платных дополнительных образовательных услуг; Приказ об организации платных дополнительных образовательных услуг;

32 Локальные акты ОУ Приказ о назначении ответственного за организацию платных дополнительных образовательных услуг и определении круга его обязанностей; Образовательные программы; Перечень платных дополнительных образовательных услуг и расчет их стоимости; Договоры с заказчиками и потребителями на оказание платных дополнительных образовательных услуг; График оказания платных услуг с указанием помещений и тех работников, кто их оказывает;

33 Локальные акты ОУ Приказы на оплату труда работников, занятых в предоставлении платных услуг, трудовые договоры; Положение о расходовании внебюджетных средств; Положение об УС (общественном органе, курирующем расходование внебюджетных средств); Акт на выполнение данного вида образовательных услуг; Книга регистрации выдаваемых документов (при их наличии), согласованных с вышестоящей организацией; Книга «Замечаний и предложений по предоставлению платных дополнительных образовательных услуг».

34 ПОЛОЖЕНИЕ о платных дополнительных образовательных услугах 1. Общие положения 2. Цели и задачи предоставления платных дополнительных образовательных услуг 3. Перечень платных дополнительных образовательных услуг 4. Порядок предоставления информации об услугах 5. Порядок формирования платных дополнительных образовательных услуг 6. Порядок организации бухгалтерского учета 7. Порядок и основные направления использования средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг 8. Приоритетные направления расходования прибыли 9. Права и обязанности образовательного учреждения и потребителя платных дополнительных образовательных услуг 10. Контроль и ответственность

35 Договор на оказание платных образовательных услуг 1. Предмет договора 2. Права Исполнителя, Заказчика, Потребителя 3. Обязанности Исполнителя 4. Обязанности Заказчика 5. Обязанности Потребителя 6. Оплата услуг 7. Основания изменения и расторжения договора 8. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору 9. Срок действия договора и другие условия

36 Порядок определения платы Приказ Департамента образования города Москвы от « О мерах по развитию дополнительного образования детей в учебном году» Приказ Департамента образования города Москвы от «Об обеспечении прав граждан и юридических лиц на получение дополнительных, сверх установленного государственного задания, услуг за плату на основе экономически обоснованных затрат»

37 Предельные размеры расходов На 1 обучающегося, осваивающего дополнительные общеразвивающие программы, за счет средств субсидии на выполнение государственной работы в год составляют: - на вводном уровне – до 1,0 тыс.руб; - на ознакомительном уровне - до 6,0 тыс. рублей; - на базовом уровне - до 12,0 тыс. рублей; - на углубленном уровне - до 24,0 тыс. рублей. Приказ ДОгМ 922

38 Порядок определения платы Цена определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов и прибыли Цусл = (Зусл + П)/Кп, где Цусл – цена платной услуги в месяц; Зусл – затраты на оказание платной услуги; П – прибыль Кп – кол-во потребителей Приказ ДОгМ 346

39 Затраты на оказание платной услуги затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги. Расчет средней стоимости единицы времени – человеко-день, человеко-час

40 Проведение расчетов Сведения: - виды направлений образовательных услуг; - учебные программы по каждому виду, каждой услуге по уровням - годовой календарный учебный график, - расписание занятий платных дополнительных образовательных услуг; - контингент обучающихся в разрезе услуг, групп; - необходимый перечень оборудования, материалов, услуг.

41 Затраты связанные с оказанием платной услуги - затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (основной персонал); - затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги; - амортизация оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги; - иные затраты, связанные с оказанием платной услуги.

42 Затраты на оплату труда основного персонала Трудовой договор - т рудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

43 Затраты на оплату труда основного персонала Рекомендации, утв. Приказом ДОгМ 41 от Педагоги допобразования на основе стоимости ученико-часа (утверждается приказом руководителя) Расчет ФОТ педагога на реализацию программы (60 % базовой части ФОТ) Оклад ПДО = Фонд зарплаты / / на количество месяцев

44 Структура ФОТ Базовая часть Компенсационная часть Стимулирующая часть не менее 30 % от ФОТ

45 Фонд оплаты труда Базовая часть – (70% -?) Стимулирующая часть – 30% ФОТ пп – Не менее 60% ФОТи ФОТувп, ФОТмоп ФОТипп ФОТ учителей ФОТ АУП Не более 10% ФОТ ОО ФОТ восп 1 ФОТ восп 2 Компенсационная часть

46 Затраты на оплату труда основного персонала Пример: - Расчет ФОТ педагога на реализацию программы: ФОТпдо= (Сту*О*П)/70*100*1,302 Где Сту – стоимость ученико-часа О - кол-во обучающихся в группе П - кол-во часов по программе

47 затраты на оплату труда основного персонала Должность Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.) Месячный фонд рабочего времени (час.) Норма времени на оказание платной услуги (час.) Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5)=(2)/(3)*(4) 12345

48 Расчет затрат на материальные запасы Наименован ие материальн ых запасов Единица измерения Объем потребления (в ед. измерения) Цена за единицу материаль ного запаса (руб.) Всего затрат на материальн ые запасы (руб.) (5)= (3)х(4) 12345

49 Расчет суммы начисленной амортизации оборудования Наименован ие оборудовани я Балансо вая стоимост ь (руб.) Годов ая норма аморт и- зации (%) Годовая норма времени работы оборудо ван ия (час.) Время работы оборудовани я в процессе оказания платной услуги (час.) Сумма начисленно й амортизаци и (руб.) (6)=(2)х(3)х( 5)/(4)

50 затраты для обеспечения деятельности учреждения - затраты на оплату труда персонала учреждения, не участвующего в процессе оказания платной услуги АУП - общехозяйственные затраты; - затраты на уплату налогов, пошлины и иных обязательных платежей; - амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, - иные затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждений в целом

51 Бухучет операций по платным услугам Признак источника финансирования - 2 Журнал операций 5 расчетов с дебиторами по доходам Метод начисления нарастающим итогом с начала года Журнал операций 6 расчетов по заработной плате

52 Бухучет операций по платным услугам Первичные документы: Табель рабочего времени. Табель присутствия обучающегося на занятиях Квитанции об оплате с выписками лицевого счета

53 Бухучет операций по платным услугам План счетов и порядок отражения операций Доходы по расчетам с заказчиком по оказанию услуг Кредит счета Расходы на оказание услуг Дебет счета на соответствующий КОСГУ

54 Отчетность Установлено приказом ДОгМ от г. 237 Статотчеты

55 Спасибо за внимание ! Желаю удачи!