Скачать презентацию
Идет загрузка презентации. Пожалуйста, подождите
Презентация была опубликована 8 лет назад пользователемЮрий Городчиков
1 2016 год ИЗМЕНЕНИЯ формирования, доведения, расчета финансового обеспечения государственного (муниципального) задания в 2016 году. Особенности финансового контроля за деятельностью учреждений gosbu.ru
2 Нормативная база в части изменений по ГМЗ с 2016 года gosbu.ru 1." Бюджетный кодекс Российской Федерации " от N 145- ФЗ, Статья Государственное ( муниципальное ) задание. 2. Федеральный закон от N 252- ФЗ « О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ » ( дата вступления в силу ( за исключением отдельных положений )). 3. Федеральный закон от N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ( дата вступления в силу ( за исключением отдельных положений )). 4. Федеральный закон от N 301- ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с Федеральным законом " О федеральном бюджете на 2016 год "
3 gosbu.ru
4 Федеральный бюджет Субъект РФМуници паритет Постановление Правительства РФ от г Постановление Правительства РФ от N 182 Постановление Правительства __________________________ от «__»________20__ г. N _____ " Об утверждении Положения о порядке и условиях формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания …. учреждениям ___________________________________» С 01 января 2016 года Постановление Правительства РФ от N 640 " О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг ( выполнение работ ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания " Постановление Правительства __________________________ от «__»________20__ г. N _____ " Об утверждении Положения о порядке и условиях формирования и финансового обеспечения выполнения государственного gosbu.ru
5 Федеральный бюджет Субъект РФМуници паритет Постановление Правительства РФ от г Постановление Правительства РФ от N 182 Постановление Правительства Тюменской области от N 384- п " Об утверждении Положения о порядке и условиях формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания …. учреждениям Тюменской области " С 01 января 2016 года Постановление Правительства РФ от N 640 " О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг ( выполнение работ ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания " Постановление Правительства Тюменской области от N 468- п " О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг ( выполнение работ ) в отношении государственных учреждений Тюменской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания " gosbu.ru
6 Федеральный бюджет Субъект РФМО Постановление Правительства РФ от г Постановление Правительства РФ от N 182 Постановление Правительства ХМАО – Югры от 8 октября 2010 года N 229- п " О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Ханты - Мансийского автономного округа – Югры » С 01 января 2016 года Постановление Правительства РФ от N 640 " О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг ( выполнение работ ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания " Постановление Правительства ХМАО - Югры от N 318- п ( с изм. от ) " О формировании государственного задания на …… государственными учреждениями Ханты - Мансийского автономного округа - Югры и финансовом обеспечении его выполнения " gosbu.ru
7 Федеральный бюджет Субъект РФМО Постановление Правительства РФ от г Постановление Правительства РФ от N 182 Постановление Правительства ЯНАО от N 327- П " О формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания » С 01 января 2016 года Постановление Правительства РФ от N 640 " О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг ( выполнение работ ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания " Постановление Правительства ЯНАО от N 327- П " О формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания " gosbu.ru
8 Федеральный закон от N 406-ФЗ (дата вступления в силу ) gosbu.ru БК РФ Ст п.5. Порядки формирования государственного ( муниципального ) задания должны определять в том числе : 1) правила и сроки формирования, изменения, утверждения государственного ( муниципального ) задания, отчета о его выполнении ; 2) правила и сроки определения объема финансового обеспечения выполнения государственного ( муниципального ) задания, включая : - расчет и утверждение нормативных затрат на оказание государственных ( муниципальных ) услуг на основе базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов к ним ; - сроки и объемы перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения ГМЗ ; - возврат субсидии в объеме, который соответствует показателям ГМЗ, которые не были достигнуты ; 3) правила осуществления контроля за выполнением государственного ( муниципального ) задания государственным ( муниципальным ) учреждением органами государственной власти ( органами местного самоуправления ), осуществляющими функции и полномочия учредителя.
9 Федеральный закон от N 301- ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с Федеральным законом " О федеральном бюджете на 2016 год " gosbu.ru Федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами представительных органов МО может быть предусмотрен возврат в бюджет остатка субсидии на выполнение ГМЗ в объеме, соответствующем не достигнутым показателям ГМЗ учреждениями
10 Постановление Правительства ЯНАО от N 327- П " О формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания " gosbu.ru В случае если государственным учреждением по итогам финансового года не выполнено государственное задание по установленным им показателям, неиспользованные остатки средств субсидии, образовавшиеся в связи с невыполнением государственного задания, подлежат возврату в окружной бюджет. Вывод о невыполнении государственным учреждением государственного задания ( в разрезе отдельных государственных услуг ( выполняемых работ ), оказываемых ( выполняемых ) в рамках государственного задания ) формируется на основании отчетности государственного учреждения, предусмотренной государственным заданием. В целях обеспечения реализации положений настоящего пункта расходование в очередном финансовом году государственным бюджетным или государственным автономным учреждением не использованных в текущем финансовом году остатков средств субсидии до утверждения учредителем годового отчета о выполнении государственного задания не допускается.
11 Особенности контроля за формированием, финансовым обеспечением, выполнением государственного (муниципального) задания gosbu.ru
12 1. Контроль за формированием и доведением ГМЗ. 2. Конроль за выполнением ГМЗ. 3. Котроль за расходованием средств субсидии на выполнение ГМЗ gosbu.ru Направления контроля в рамках государственного ( муниципального ) задания
13 gosbu.ru
14 Контроль за выполнением государственного задания осуществляют gosbu.ru Постановление Правительства РФ от N 640 Новое Постановление Правительства РФ от N 671 Старое 1. органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, и главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, 2. Федеральная служба финансово - бюджетного надзора. 1. главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, федеральные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных или автономных учреждений.
15 Результаты работы органов государственного (муниципального) финансового контроля Счетная палата РФ в разделе " Деятельность « Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в разделе " Главная => Деятельность Росфиннадзора => Контроль в финансово - бюджетной сфере => Результаты деятельности ". gosbu.ru Деятельность Росфиннадзора => Контроль в финансово - бюджетной сфере => Результаты деятельности ". gosbu.ru">
16 Приказ Росстата от N 503 ( ред. от ) " Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля ( надзора ) и муниципального контроля "
17 1. Контроль за формированием, доведением, финансовым обеспечением ГМЗ. 2. Конроль за выполнением ГМЗ. 3. Котроль за расходованием средств субсидии на выполнение ГМЗ gosbu.ru Направления контроля в рамках государственного ( муниципального ) задания
18 1. Контроль за формированием, доведением, финансовым обеспечением ГМЗ. gosbu.ru Контроль за учредителем
19 КЛАССИФИКАТОР НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА ( КОНТРОЛЯ ) протокол N 63 К (1009) Одобрен Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 18 декабря 2014 года 8 групп нарушений.
20 Классификатор нарушений Вид нарушения П Правовые основания квалификации нарушения Мера ответственности Ненадлежащее осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя государственного ( муниципального ) бюджетного учреждения АУ, КУ Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7- ФЗ " О некоммерческих организациях " закон Постановление Постановление Правительства РФот 26 июля 2010 г. N 537 " О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения " 20
21 Счетная палата РФ в разделе «Деятельность» Результаты проверок Отсутствуют утвержденные нормативно - правовые акты УЧРЕДИТЕЛЯ по вопросам функций и полномочий УЧРЕДИТЕЛЯ. Сайт minfin.ru – раздел « Реализация 83- ФЗ » - перечень НПА Учредителя. gosbu.ru
22 Классификатор нарушений Вид нарушения Правовые основания квалификации нарушения Мера ответственности Нарушение порядка формирования и ( или ) финансового обеспечения выполнения государственного ( муниципального ) задания на оказание государственных ( муниципальных ) услуг ( выполнение работ ) государственными ( муниципальными ) учреждениями. Пункты 3Пункты 3, 4 статьи 69.2, абзац 3 пункта 1 статьи 78.1 БК4 статьи 69.2 абзац 3 пункта 1 статьи 78.1 Пункт 7 статьи 9.2Пункт 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7- ФЗ " О некоммерческих организациях « Пункт 5 статьи 4Пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174- ФЗ " Об автономных учреждениях « Постановление Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. N 671 " О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания "" Статья КоАПП 22
23 23 Учредитель Бюджетное (автономное) учреждение Статья КоАПП Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания Ответственность по статье отсутствует -административный штраф на должностных лиц в размере от до рублей. Порядок формирования и финансового обеспечения задания устанавливается : -Бюджетный кодекс (статьи 69.1 – 78), - ФЗ от N 7- ФЗ "О некоммерческих организациях", -ФЗ от г. 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», -Постановление (Распоряжение, Закон, Приказ) Правительства РФ, ВОИГВ субъекта, местной администрации.
24 Счетная палата РФ в разделе «Деятельность» Результаты проверок Расчет субсидии по фактической потребности учреждения в средствах на их содержание. Изменение суммы субсидии без изменения ГМЗ. Нет единого подхода к учету показателей по числу мероприятий для молодежи. gosbu.ru
25 Поручение Президента РФ от г. ПР gosbu.ru обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих усиление ответственности за нарушения при выполнении государственных ( муниципальных ) заданий.
26 Нарушение в рамках ГМЗ учреждениями 26 Выполнение задания по количественным и качественным показателям, Стандартам оказания услуг Целевое и эффективное использование средств субсидии на задание Ответственность установленная учредителем – ????? Ответственность установленная учредителем -- ???? КоАПП – ст УК РФ – ст , 285.2
27 Федеральный закон от N 301- ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с Федеральным законом " О федеральном бюджете на 2016 год " gosbu.ru Федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами представительных органов МО может быть предусмотрен возврат в бюджет остатка субсидии на выполнение ГМЗ в объеме, соответствующем не достигнутым показателям ГМЗ учреждениями
28 Меры которые могут быть приняты УЧРЕДИТЕЛЕМ к подведомственному учреждению по результатам контроля 1) сохранение ( увеличение, уменьшение ) показателей государственного или муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований на его выполнение ; 2) внесение изменений в учредительные документы ; 3) перепрофилирование деятельности учреждения ; 4) продление или расторжение трудового договора, заключенного учредителем с руководителем учреждения ; 5) применение мер ответственности к руководителю учреждения, его премирование или депремирование ;
29 Меры которые могут быть приняты УЧРЕДИТЕЛЕМ к подведомственному учреждению по результатам контроля 6) реорганизация, изменение типа или ликвидация учреждения ; 7) принудительное изъятие у учреждения государственного или муниципального имущества при наличии оснований, установленных законодательством РФ ; 8) подготовка предложений относительно мероприятий по обеспечению сохранности государственного или муниципального имущества ; 9) уточнение сведений, содержащихся в реестре государственной или муниципальной собственности ; 10) направление материалов контроля в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, либо в правоохранительные органы, если в ходе проведения контроля были обнаружены признаки совершенного административного правонарушения или противоправного деяния.
30 Постановление Правительства ЯНАО от N 327- П " О формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания " gosbu.ru Государственное бюджетное или государственное автономное учреждение не вправе расходовать субсидию на цели, не связанные с выполнением им государственного задания. Субсидии, использованные государственными учреждениями не по целевому назначению, подлежат возврату в окружной бюджет в установленном порядке Учредитель в течение 10 календарных дней со дня установления фактов невыполнения государственного задания и ( или ) нецелевого использования средств субсидии направляет государственному учреждению письменное требование о возврате соответствующих средств субсидии. Требование о возврате средств субсидии должно быть исполнено учреждением в течение 10 календарных дней со дня его получения В случае невыполнения в установленный срок требования о возврате субсидии учредитель обеспечивает взыскание субсидии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31 Поручение Президента РФ от г. ПР gosbu.ru при утверждении государственных программ или при внесении изменений в государственные программы обеспечить соответствие между показателями ( целевыми индикаторами ) государственных программ и показателями государственных заданий.
32 Доведение субсидий на выполнение ГМЗ в условиях программного бюджета Письмо МФ РФ от г /
33 Постановление Правительства РФ от N 317 " Об утверждении государственной программы РФ " Развитие культуры и туризма " на годы " gosbu.ru В рамках подпрограммы 1 " Наследие " предусмотрены следующие показатели, достижение которых напрямую связано с реализацией мероприятий субъектами РФ : средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек ; площадь парков в расчете на 1 человека ; средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек ; охват населения библиотечным обслуживанием ; средняя численность посещений библиотек в расчете на 1 тыс. человек ; среднее количество книговыдач в расчете на 1 тыс. человек ; количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек ; среднее количество посещений музеев в расчете на 1 тыс. человек ; среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек.
34 Постановление Правительства РФ от N 317 " Об утверждении государственной программы РФ " Развитие культуры и туризма " на годы " gosbu.ru В рамках подпрограммы 2 " Искусство " предусмотрены следующие показатели, достижение которых напрямую связано с реализацией мероприятий субъектами РФ : средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек ; средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек ; среднее количество участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек ; средняя численность детей от 7 до 15 лет, обучающихся в детских школах искусств, на 1 тыс. человек этой категории.
35 Постановление Правительства РФ от N 317 " Об утверждении государственной программы РФ " Развитие культуры и туризма " на годы " gosbu.ru В рамках подпрограммы 3 " Туризм " предусмотрен показатель - количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения, достижение которого напрямую связано с реализацией мероприятий субъектами Российской Федерации.
36 Постановление Правительства РФ от N 317 " Об утверждении государственной программы РФ " Развитие культуры и туризма " на годы " gosbu.ru Состав, а также целевые значения показателей ( индикаторов ) Программы, представляемых в разрезе субъектов РФ, определяются на основании доступных в региональном разрезе : - данных по формам статистического наблюдения ; - данных ведомственной отчетности Министерства культуры РФ и Федерального агентства по туризму ; - данных социологических исследований, проводимых Министерством культуры РФ.
37 Увязка показателей ГМЗ с профильными формами статистической отчетности 37 Письмо Минфина России от N /1959 " Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83- ФЗ ».
38 Приказ Росстата от N 674 " Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта РФ федерального статистического наблюдения за организациями, осуществляющими спортивную подготовку » 5- ФК gosbu.ru 1. Начиная с годовой отчётности за 2015 год. 2. Представляют - юридические лица, осущес твляющие спортивную подготовку, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности : - " Детско - юношеские спортивные школы " ( ДЮСШ ); СДЮШОР, и др. 3. Численность занимающихся. Учитываются все занимающиеся по образовательным программам в области физической культуры и спорта и по программам спортивной подготовки. Учет занимающихся ведется строго по журналам учета работы тренировочных групп. В расчет берется число занимающихся на 31 декабря отчетного года.
39 Приказ Росстата от N 672 " Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения " 62 gosbu.ru 1. Начиная с годовой отчётности за 2015 год. 2. Исполненные объемы медицинской помощи предоставляются медицинскими организациями на основании учетно - отчетной документации. Исполненные объемы медицинской помощи приводятся на основе персонифицированного учета данных, сведений, содержащихся в документации из учетных форм : у - Карта вызова медицинской помощи ( скорая медицинская помощь ), / у Талон пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ( медицинская помощь, оказанная амбулаторно ), / у -02 Статистическая карта выбывшего из стационара ( медицинская помощь, оказанная стационарно, и медицинская помощь в условиях дневного стационара ), - 025/ У - ВМП Талон ( высокотехнологичная медицинская помощь ) и других.
40 Приказ Росстата от N 671 " Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры » gosbu.ru - N 6- НК " Сведения об общедоступной ( публичной ) библиотеке " ( приложение N 1); - N 7- НК " Сведения об организации культурно - досугового типа " ( приложение N 3); - N 11- НК " Сведения о работе парка культуры и отдыха ( городского сада )" ( приложение N 5); - N 13- НК " Сведения о деятельности цирка, циркового коллектива " ( приложение N 6); - N 14- НК " Сведения о деятельности зоопарка ( зоосада )" ( приложение N 7); - N 8- НК " Сведения о деятельности музея " ( приложение N 8); - N 9- НК " Сведения о деятельности театра " ( приложение N 9); - N 1- ДШИ " Сведения о детской музыкальной, художественной, хореографической школе и школе искусств " ( приложение N 11).
41 Приказ Росстата от N 671 " Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры « Библиотеки – 6- НК gosbu.ru 1. Начиная с годовой отчётности за 2015 год. 2. Число пользователей и посещений – на основании годовых итоговых данных соответствующих разделов дневников библиотеки, формуляров и дневников библиотечных пунктов, формуляров зарегистрированных пользователей, автоматизированных систем учета.
42 Приказ Росстата от N 671 " Об утверждении статистического инструментария для организации Минкультуры РФ для статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры » Организации культурно - досугового типа – 7- НК gosbu.ru 1. Начиная с годовой отчётности за 2015 год. 2. Культурно - досуговые формирования ( единиц, человек ) - заполняются на основании журнала учета культурно - досуговых формирований путем подсчета числа участников в них. Культурно - массовые мероприятия - приводятся на основании содержания первичных учетных документов ( журналов, отчетов и т. д.). Число посещений культурно - массовых мероприятий, которые учитываются во входным билетам или приглашениям ( платным или бесплатным, также по листкам списка участников ). Число посещений платных мероприятий должно совпадать с количеством проданных билетов или приглашений.
43 Приказ Росстата от N 671 " Об утверждении статистического инструментария для организации Минкультуры РФ для статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры » Музей – 8- НК gosbu.ru 1. Начиная с годовой отчётности за 2015 год. 2. Число индивидуальных посещен ий экспозиций и выставок музея, учитываемых по входным ( платным и бесплатным ) билетам. Число экскурсионных посещений определяется на основании количества билетов на экскурсионное обслуживание ( одиночных посетителей и посетителей в составе сформированных групп ) и данных экскурсионных путевок, оформленных в установленном порядке. Число проданных билетов и численность посетителей, прошедших по экскурсионным путевкам, должны строго соответствовать данным оперативного учета и бухгалтерской отчетности.
44 Приказ Росстата от N 671 " Об утверждении статистического инструментария для организации Минкультуры РФ для статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры » Детские музыкальные, художественные, хореографические школы и школы искусств 1- ДШИ gosbu.ru Численность учащихся – заполняется на основании журнала или сводной ведомости успеваемости. Ообщая численность учащихся школы на начало очередного учебного года.
45 Приказ Росстата от N 12 ( ред. от ) " Об утверждении статистического инструментария для организации Минобром РФ федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений " gosbu.ru N 1- ОД " Сведения об учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " ( приложение N 1); N 1- ДО " Сведения об учреждении дополнительного образования детей " ( приложение N 2); N ОШ -2 " Сведения о финансировании и расходах учреждения, реализующего программы общего образования " ( приложение N 3); N Д -13 " Сведения об учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " ( приложение N 4); N 1- ДО ( сводная ) " Сведения об учреждениях дополнительного образования детей " ( приложение N 5); ОШ -2 ( сводная ) " Сведения о финансировании и расходах учреждений, реализующих программы общего образования " ( приложение N 7); N 1 ( профтех ) " Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования " ( приложение N 8); N 2 ( профтех ) " Сведения о финансировании и материально - технической базе образовательных учреждений начального профессионального образования " ( приложение N 9); ( форма N 2 ( профтех ) утратила силу. - Приказ Росстата от N 635) N 3 ( профтех ) " Сведения о работниках образовательных учреждений начального профессионального образования " ( приложение N 10); N 5 ( профтех ) " Сведения о численности обучающихся образовательных учреждений, реализующие программы начального профессионального образования, по профессиям " ( приложение N 11).
46 Приказ Росстата от N 12 ( ред. от ) " Об утверждении статистического инструментария для организации Минобром РФ федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений « ОШ -2 gosbu.ru Обучающиеся по программам общего образования. Среднегодовая численность обучающихся ( строки ) определяется по формуле : где K - среднегодовая численность обучающихся ; Кн - численность обучающихся на начало бюджетного года ; Кк - численность обучающихся на начало учебного года (1 сентября ).
47 Локальный акт учреждения для целей подтверждения отчётности о выполнении ГМЗ 1. ФИО, должность лица ответственного за выполнение ГМЗ. 2. ФИО, должность лица ответственного за формирование отчетности о выполнении ГМЗ. 3. Формы первичных документов, сводных регистров для оформления результатов выполнения ГМЗ. 4. Порядок внутреннего контроля за выполнением ГМЗ и формированием отчетности в рамках ГМЗ. 5. Особенности определения отдельных показателей в рамках ГМЗ ( при необходимости ). gosbu.ru
48 Отчетность о выполнении ГМЗ в году gosbu.ru Контроль за выполнением ГМЗ
49 gosbu.ru
50 СВЕДЕНИЯ о результатах деятельности учреждения по исполнению ГМЗ и по достижению целей, предусмотренных условиями предоставления субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений Государственные (муниципальные) услуги (работы) Ед. изм. По плану Фактически коднаименование Кол-во сумма, руб. Кол-во сумма, руб
51 Постановление Правительства РФ от N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" 1. Новая форма отчета о выполнении ГМЗ. 2. Предварительная и окончательная годовая отчетность о выполнении ГМЗ. 3. Закрепление в форме задания допустимых отклонений от плановых показателей. 4. Необходимость пересчета суммы субсидии за текущий год на основании предварительного годового отчета о выполнении ГМЗ. gosbu.ru
52 Постановление Правительства РФ от N 640 "О порядке формирования государственного задания " 46. Перечисление субсидии в декабре осуществляется не позднее 2 рабочих дней со дня представления федеральным бюджетным или автономным учреждением предварительного отчета об исполнении государственного задания за соответствующий финансовый год. Если показатели объема, указанные в предварительном отчете, меньше показателей, установленных в государственном задании, то соответствующие средства субсидии подлежат перечислению в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Требования, установленные пунктом 45 настоящего Положения и абзацем первым настоящего пункта, не распространяются на федеральное бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого проводятся реорганизационные или ликвидационные мероприятия. gosbu.ru
53 Локальный акт учреждения для целей подтверждения отчётности о выполнении ГМЗ 1.ФИО, должность лица ответственного за выполнение ГМЗ. 2.ФИО, должность лица ответственного за формирование отчетности о выполнении ГМЗ. 3. Формы первичных документов, сводных регистров для оформления результатов выполнения ГМЗ. 4. Порядок внутреннего контроля за выполнением ГМЗ и формированием отчетности в рамках ГМЗ. 5. Особенности определения отдельных показателей в рамках ГМЗ (при необходимости). gosbu.ru
54 год gosbu.ru Нецелевое использование средств полученных из бюджета
55 55 Ответственность за нецелевое использование средств полученных из бюджета Участник бюджетного процесса Не участник бюджетного процесса Автономное, бюджетное учреждение Бюджетные меры принуждения – за бюджетное нарушение Ответственность по КоАПП
56 56 Нецелевое использование бюджетных средств Бюджетный Кодекс КоАПП Статья Нецелевое использование бюджетных средств Направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Направление средств бюджета и оплата ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ в целях не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением), сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом. ИЛИ Направление средств, полученных из бюджета на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
57 57 Нецелевое использование бюджетных средств ответственность Бюджетный Кодекс КоАПП Передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий ГРБС, РБС и ПБС. Бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций). - административный штраф на должностных лиц в размере от до рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; -на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета, использованных не по целевому назначению.
58 Классификатор нарушений Вид нарушения Правовые основания квалификации нарушения Мера ответств енности Расходование бюджетными и автономными учреждениями средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на цели, не связанные с выполнением государственного (муниципального) задания Абзац 3 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ Пункт 7 статьи 9.2 ФЗ от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях« Пункт 5 статьи 4 ФЗ от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях« Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания..» Статья КоАПП, Статьи 285.1, УК РФ 58
59 gosbu.ru Нецелевое использование средств бюджетными, автономными учреждениями
60 Примеры нецелевого использования субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания 1. Оплата расходов не связанных с выполнением задания.
61 Счетная палата РФ в разделе «Деятельность» Результаты проверок Оплачены за счёт субсидии на выполнение ГМЗ расходы не предусмотренные стандартами оказания услуг. gosbu.ru
62 Примеры нецелевого использования субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания 2. Оказание услуг категориям потребителей не предусмотренным заданием.
63 Примеры нецелевого использования субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания 3. Оплата за счет субсидии не задание расходов долгосрочного характера. КОСГУ 310, 340, 225,
64 Счетная палата РФ в разделе «Деятельность» Результаты проверок Приобретение автомобиля за счет субсидии на ГМЗ gosbu.ru
65 Примеры нецелевого использования субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания 4. Оплата за счет субсидии не задание расходов экономически необоснованных. КОСГУ 290 и др..
66 Счетная палата РФ в разделе «Деятельность» Результаты проверок 1. Штрафы пени неустойки по вине учреждения. 2. Компенсация за задержку зарплаты ( отпускных ) по вине учреждения. 3. Ремонт помещений не закрепленных за учреждением. gosbu.ru
67 Примеры нецелевого использования субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания 5. Оплата за счет субсидии не задание расходов возмещаемых третьими лицами.
68 Примеры нецелевого использования субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания 6. Оплата за счет субсидии не задание расходов по содержанию имущества сданного в аренду, иного движимого имущества, имущества приобретенного за счет ПДД после перехода на субсидию.
69 Примеры нецелевого использования субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания 7. Оплата за счет субсидии не задание расходов связанных с оказанием платных услуг. Отсутствие распределения общехозяйственных расходов, относящихся к нескольким видам деятельности.
70 Примеры нецелевого использования субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания 8. Отсуствие экономического обоснования начисления заработной платы работникам за счет субсидии на задание. Пример обоснования Письмо Минфина России от N /49180.
71 Примеры нецелевого использования субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания 9. Расходование экономии денежных средств, полученной при выполнении ГМЗ. Поручение Президента РФ от г. ПР-1659 обеспечить планирование главными распорядителями бюджетных средств бюджетных ассигнований на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов с учётом неиспользованных на 1 января 2016 года остатков средств на счетах подведомственных им учреждений. Федеральный закон от N 301- ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом " О федеральном бюджете на 2016 год "
72 Классификатор нарушений Вид нарушения Правовые основания квалификации нарушения Мера ответствен ности Расходование бюджетными и автономными учреждениями средств субсидии на иные цели не в соответствии с целями ее предоставления Абзац 4 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ Статья КоАПП, Статьи 285.1, УК РФ 72
73 на 2016 год ИЗМЕНЕНИЯ формирования, доведения, расчета финансового обеспечения государственного ( муниципального ) задания gosbu.ru
74 Уровни принятия НПА в целях реализации Федерального Закона 83- ФЗ. 1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ 2. Бюджет субъекта РФ 3. Муниципальное образование
75 НУЖНЫЕ САЙТЫ minfin.ru – раздел « Нормативные затраты » fz-83. ru budget.gov.ru bus.gov.ru
76 gosbu.ru
77 Начиная с задания на 2016 год
78 Изменения в порядке доведения ГМЗ gosbu.ru Федеральный закон от N 406- ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ».
79 Структура уникального реестрового номера услуги ( работы ) gosbu.ru Базовые ( отраслевые ) перечни Ведомственные перечни услуг и работ Постановление Правительства РФ от N 151 ( ред. от ) " О формировании и ведении базовых ( отраслевых ) перечней …..» Постановление Правительства РФ от N 151 ( ред. от ) " О формировании и ведении базовых ( отраслевых ) перечней …..» Приказ Минфина России от N 42 н " Об утверждении Порядка формирования ( изменения ) реестровых записей при формировании и ведении базовых ( отраслевых ) перечней ….» Приказ Минфина России от N 174 н " Об утверждении Правил формирования ( изменения ) реестровых записей при формировании и ведении ведомственных перечней государственных ( муниципальных ) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации ( муниципальными учреждениями ) и структуры их уникального номера, включая правила формирования информации и документов для включения в указанные реестровые записи "
80 Структура номера услуги ( работы ) из базового перечня gosbu.ru
82 Форма государственного ( муниципального ) задания gosbu.ru
83 Реестр государственных заданий на сайте ГМУ – с 1 января 2016 года Сайт ГМУ УФК ФБУ ФАУ ГРБС СУБСИДИЯ ФБУ, ФАУ ПРОВЕРКА НАЛИЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ НА САЙТЕ ГМУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ СУБСИДИЯ ФБУ, ФАУ – только при условии размещения государственного задания на сайте ГМУ
84 Форма государственного ( муниципального ) задания gosbu.ru
85 Форма государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) NEW Утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения ГРБСам ЛБО утверждается не позднее 1 месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете утверждается не позднее 1 месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете Формируется в электронном виде в информационной системе Министерства финансов Российской Федерации NEW 85 Распределение показателей объема государственных услуг ( работ ), содержащихся в государственном задании, утвержденном федеральному государственному учреждению, между созданными им в установленном порядке обособленными подразделениями осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения государственного задания федеральному государственному учреждению
86 Форма государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) NEW 86
87 Отчет об исполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) NEW 87
88 gosbu.ru
89 Общие требования к определению нормативных затрат gosbu.ru Приказ Минфина России от N 104 н " Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных ( муниципальных ) услуг, осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенных к иным видам деятельности, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного ( муниципального ) задания на оказание государственных ( муниципальных ) услуг ( выполнение работ ) государственным ( муниципальным ) учреждением « ( вступил в силу с г.) Письмо Минфина России от N /28324 " О направлении примерной формы общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственной ( муниципальной ) услуги государственным ( муниципальным ) учреждением ». Письмо Минфина России от N /40241 Об установлении порядка определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.
90 Профильные министерства gosbu.ru Приказ Минобрнауки России от N 1040 " Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных ( муниципальных ) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного ( муниципального ) задания на оказание государственных ( муниципальных ) услуг ( выполнения работ ) государственным ( муниципальным ) учреждением " Приказ Минкультуры России от N 1762 " Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных ( муниципальных ) услуг в сфере культуры, кинематографии, архивного дела, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного ( муниципального ) задания на оказание государственных ( муниципальных ) услуг ( выполнение работ ) государственным ( муниципальным ) учреждением "
91 Приказ Минэкономразвития России от N 727 " Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных ( муниципальных ) услуг в сфере оказания услуг в многофункциональных центрах " gosbu.ru Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги 1. при первом способе применяется формула : произведение значения натуральной нормы рабочего времени s- ого работника, который не принимает непосредственного участия в оказании государственной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i- ой государственной услуги на размер повременной ( часовой, дневной, месячной, годовой ) оплаты труда. 2. при втором способе применяется формула : произведение затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i- ой государственной услуги на установленную предельную долю оплаты труда.
92 Приказ Минобрнауки России от N 1040 " Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат …… gosbu.ru Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы нормативные затраты на оказание государственных ( муниципальных ) услуг в сфере образования должны предусматривать в соответствии с частью 2 статьи 88 и частью 4 статьи 99 Федерального закона N 273- ФЗ в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.
93 Письмо Минфина России от N /40241 Об установлении порядка определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания gosbu.ru Министерство финансов Российской Федерации рекомендует финансовым органам субъектов Российской Федерации ( муниципальных образований ): подготовить проекты нормативных правовых ( правовых ) актов высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации ( местных администраций ), уточняющих действующие порядки финансового обеспечения выполнения государственных ( муниципальных ) заданий в соответствии с положениями статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации ; статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации ; определить порядок расчета и утверждения значений базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов к ним и утвердить их значения ; осуществить планирование бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного ( муниципального ) задания на оказание государственных ( муниципальных ) услуг на основании базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов к ним ; организовать методологическую помощь финансовым органам муниципальных образований в части планирования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг ( выполнение работ ).
94 Письмо Минфина России от N /49180 До 2016 года Начиная с Задания на 2016 год МЕТОД расчета субсидии по услугам Нормативный Структурный Экспертный Нормативный Нормы, нормативы ФОГВ, ГОСТ, СНиП, Сан ПиН, федеральные стандарты, регламенты gosbu.ru
95 Признаки применения с 2016 года нормативного метода расчета субсидии ( в рамках услуг ) с учетом НОВЫХ общих требований gosbu.ru 1. Новая структура субсидии с 2016 года. Изменения в учете расходов связанных с выполнением ГМЗ. 2. Изменение структуры субсидии по годам.
96 Объём финансового обеспечения задания на 2016 год gosbu.ru
97 Формирование единого подхода к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) NEW 97
98 Объём финансового обеспечения задания на год gosbu.ru
99 Объём финансового обеспечения задания на 2019 год gosbu.ru
100 Признаки применения с 2016 года нормативного метода расчета субсидии ( в рамках услуг ) с учетом НОВЫХ общих требований gosbu.ru 1. Новая структура субсидии с 2016 года. 2. Изменение структура субсидии по годам. 3. Новая формула расчета норматива затрат на единицу услуги. Появление понятия БАЗОВОГО НОРМАТИВА затрат на единицу услуги.
101 Порядок расчета нормативных затрат на ед. услуги Территориальный корректирующий коэффициент Отраслевой корректирующий коэффициент Нормативные затраты на оказание государственной услуги Базовый норматив затрат на оказание i- ой государственной услуги Прямые затраты на ед. услуги 2. Общехозяйственные затраты на ед. услуги
102 Признаки применения с 2016 года нормативного метода расчета субсидии ( в рамках услуг ) с учетом НОВЫХ общих требований gosbu.ru 1. Новая структура субсидии с 2016 года. 2. Изменение структура субсидии по годам. 3. Новая формула расчета норматива затрат на единицу услуги. Появление понятия БАЗОВОГО НОРМАТИВА затрат на единицу услуги. 4. Новый порядок утверждения норматива затрат и его составных частей.
103 gosbu.ru Нормативные затраты Базовый норматив с натуральными нормами Отраслевые корректирующие коэффициенты Территориальные корректирующие коэффициенты Утверждаются Учредителем Утверждаются Учредителем – до задания на 2018 год. Начиная с задания на 2018 год - утверждается ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики в установленной сфере деятельности. Утверждаются Учредителем – до задания на 2018 год. Утверждается ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики в установленной сфере деятельности Значение утверждается Учредителем x Значения подлежат размещению на официальном сайте bus.gov.ru x
104 Признаки применения с 2016 года нормативного метода расчета субсидии ( в рамках услуг ) с учетом НОВЫХ общих требований gosbu.ru 1. Новая структура субсидии с 2016 года. 2. Изменение структура субсидии по годам. 3. Новая формула расчета норматива затрат на единицу услуги. Появление понятия БАЗОВОГО НОРМАТИВА затрат на единицу услуги. 4. Использование при расчете БАЗОВОГО норматива НАТУРАЛЬНЫХ норм. Наличие утверждённых натуральных норм По КАЖДОЙ СТАТЬЕ ЗАТРАТ по КАЖДОЙ УСЛУГЕ.
105 Объём финансового обеспечения задания на 2016 год gosbu.ru
106 Объём финансового обеспечения задания на 2016 год gosbu.ru Плата ( тариф и цена ) за оказание государственной услуги В случае если учреждение осуществляет платную деятельность в рамках установленного государственного задания, по которому в соответствии с федеральными законами предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанный на основе нормативных затрат ( затрат ), подлежит уменьшению на объем доходов от платной деятельности исходя из объема государственной услуги ( работы ), за оказание ( выполнение ) которой предусмотрено взимание платы, и среднего значения размера платы ( цены, тарифа ), установленного в государственном задании, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, В случае если учреждение оказывает государственные услуги в рамках установленного государственного задания и получает средства в рамках участия в территориальных программах обязательного медицинского страхования, нормативные затраты ( затраты ), подлежат уменьшению в размере затрат, включенных в структуру тарифа на оплату медицинской помощи, установленную базовой программой обязательного медицинского страхования.
107 Объём финансового обеспечения задания на 2016 год gosbu.ru Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения. В случае если федеральное бюджетное или автономное учреждение оказывает государственные услуги ( выполняет работы ) для физических и юридических лиц за плату сверх установленного государственного задания, затраты, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, исходя из объемов субсидии, полученной из федерального бюджета в отчетном финансовом году на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и доходов платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году ( далее - коэффициент платной деятельности ).
108 Порядок расчета нормативных затрат Затраты на уплату налогов объект налогообложения - имущество учреждения если федеральное бюджетное или автономное учреждение оказывает государственные услуги ( выполняет работы ) для физических и юридических лиц за плату сверх установленного государственного задания, то применяется коэффициент платной деятельности коэффициент платной деятельности определяется как отношение : планируемого объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, исходя из объемов субсидии, полученной из федерального бюджета в отчетном финансовом году на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и доходов платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году коэффициент платной деятельности определяется как отношение : планируемого объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, исходя из объемов субсидии, полученной из федерального бюджета в отчетном финансовом году на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и доходов платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году 108
109 Порядок расчета нормативных затрат Нормативные затраты на содержание не используемого имущества затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат федерального бюджетного или автономного учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат федерального бюджетного или автономного учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги если федеральное бюджетное или автономное учреждение оказывает государственные услуги ( выполняет работы ) для физических и юридических лиц за плату сверх установленного государственного задания, то применяется коэффициент платной деятельности 109 Затраты на содержание не используемого для выполнения государственного задания имущества федерального бюджетного или автономного учреждения рассчитываются с учетом затрат : на потребление электрической энергии и тепловой энергии в размере 10 и 50 процентов общего объема затрат федерального бюджетного или автономного учреждения в части соответствующего вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги
110 Объём финансового обеспечения задания на 2016 год gosbu.ru Затраты на содержание имущества учреждения, не используемого для оказания государственных услуг ( выполнения работ ) и для общехозяйственных нужд. а ) на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги ; б ) на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат федерального бюджетного или автономного учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги. В случае если федеральное бюджетное или автономное учреждение оказывает платную деятельность сверх установленного государственного задания, затраты рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности. Значения затрат на содержание не используемого для выполнения государственного задания имущества федерального бюджетного или автономного учреждения утверждаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
111 Объём финансового обеспечения задания на 2016 год gosbu.ru
112 Порядок финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг государственными учреждениями субъекта РФ (муниципальными учреждениями) Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных ( муниципальных ) услуг Нормативный метод : При определении нормативных затрат необходимо использовать нормативы ( нормы ), установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также федеральных органов исполнительной власти, ГОСТами, СНи Пами, Сан ПиНами, федеральными стандартами и регламентами ( паспортами ) оказания государственных услуг Нормативный метод : При определении нормативных затрат необходимо использовать нормативы ( нормы ), установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также федеральных органов исполнительной власти, ГОСТами, СНи Пами, Сан ПиНами, федеральными стандартами и регламентами ( паспортами ) оказания государственных услуг Статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Порядок финансового обеспечения выполнения государственного ( муниципального ) задания Базовые нормативы затрат Отраслевые корректирующие коэффициенты Нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги Нормативные затраты на выполнение работ (применяются с 2017 г.) Утверждаются порядке, принятом в соответствии с п.4 ст БК РФ Утверждаются порядке, принятом в соответствии с п.4 ст БК РФ Территориальные корректирующие коэффициенты Утверждает орган-учредитель Рассчитывает орган-учредитель Затраты на уплату налогов Затраты на содержание неиспользуемого имущества (не применяются с 2019 года) Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания не может превышать бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на указанные цели Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания не может превышать бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на указанные цели 112
113 Формирование единого подхода к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных ( муниципальных ) услуг Нормативный метод : При определении базового норматива затрат на оказание государственной услуги применяются нормы, выраженные в натуральных показателях ( рабочее время работников, материальные запасы, ОЦДИ, топливо, электроэнергия и др. ресурсы ), установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также ГОСТами, СНи Пами, Сан ПиНами, федеральными стандартами и регламентами оказания государственных услуг Нормативный метод : При определении базового норматива затрат на оказание государственной услуги применяются нормы, выраженные в натуральных показателях ( рабочее время работников, материальные запасы, ОЦДИ, топливо, электроэнергия и др. ресурсы ), установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также ГОСТами, СНи Пами, Сан ПиНами, федеральными стандартами и регламентами оказания государственных услуг Статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Уровень Российской Федерации 113
114 Приказ Минобрнауки России от N 1040 " Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных ( муниципальных ) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики " gosbu.ru 6. Определение нормативных затрат осуществляется с учетом норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной ( муниципальной ) услуги, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе актами органов государственной власти и местного самоуправления, а также межгосударственными, национальными ( государственными ) стандартами Российской Федерации, строительных норм и правил, санитарных норм и правил, стандартов, порядков и регламентов оказания государственных ( муниципальных ) услуг в установленной сфере ( далее - стандарты услуг ) ( при их наличии ). При отсутствии стандартов услуг нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются структурным методом ( или экспертным методом ), позволяющим рассчитать нормативные затраты на единицу государственной ( муниципальной ) услуги.
115 При определении базового норматива определяются нормы gosbu.ru Значения норм, выраженных в натуральных показателях, необходимых для определения базового норматива затрат 1. определяются органом, устанавливающим базовый норматив затрат 2. по каждой государственной ( муниципальной ) услуге с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из базового ( отраслевого ), ведомственного перечня государственных ( муниципальных ) услуг и работ.
116 Письмо Минфина России от N /28324 " О направлении примерной формы общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственной ( муниципальной ) услуги государственным ( муниципальным ) учреждением ». gosbu.ru Таблица с расчетом по каждой услуге.
117 gosbu.ru Наименование натуральной нормы Единица измерения натуральной нормы Значение натуральной нормы/срок полезного использования Способ определения значения натуральной нормы Натуральные нормы, используемые при определении значения базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги 1.2. Натуральные нормы, используемые при определении затрат на приобретение потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги материальных запасов и особо ценного движимого имущества 1.3. Натуральные нормы, используемые при определении иных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги 2. Натуральные нормы, используемые при определении значения базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги 2.1. Натуральные нормы, используемые при определении затрат на коммунальные услуги Значения натуральных норм, Наименование государственной услуги ___________________________________ Уникальный номер реестровой записи ____________________________________ Единица измерения показателя объема оказания государственной услуги ___
118 При определении базового норматива определяются нормы gosbu.ru 1. При определении базового норматива затрат на оказание государственной ( муниципальной ) услуги применяются нормы, выраженные в натуральных показателях, установленные нормативными правовыми ( муниципальными правовыми ) актами, в том числе ГОСТами, СНи Пами, Сан ПиНами, стандартами, порядками и регламентами ( паспортами ) оказания государственной ( муниципальной ) услуги ( далее - стандарт оказания услуги ). 2. При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются одним из двух методов : - метод наиболее эффективного учреждения ( на основе анализа и усреднения показателей деятельности учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы государственной услуги при выполнении требований к качеству оказания государственной ( муниципальной ) услуги, отраженных в стандарте оказания услуги ); - медианный метод ( на основе медианного значения учреждениям, оказывающим государственную услугу ).
119 Определение значения идентичности и однородности - в порядке, установленном законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ( ст.22 Федерального закона 44- ФЗ, приказ Минэкономразвития России от « Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной ( максимальной ) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком ( подрядчиком, исполнителем )») Определение значения идентичности и однородности - в порядке, установленном законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ( ст.22 Федерального закона 44- ФЗ, приказ Минэкономразвития России от « Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной ( максимальной ) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком ( подрядчиком, исполнителем )») Стоимость ( цена, тариф ) Затраты, рассчитываемые для определения базового норматива затрат на оказание i-ой государственной услуги Значение натуральной нормы При утверждении значения базового норматива затрат на оказание i- ой государственной услуги указывается информация о натуральных нормах, необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной услуги, включающая наименование натуральной нормы, ее значение и источник указанного значения Нормативный метод : При определении нормативных затрат необходимо использовать нормы, выраженные в натуральных показателях, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также федеральных органов исполнительной власти, ГОСТами, СНи Пами, Сан ПиНами, федеральными стандартами и регламентами ( паспортами ) оказания государственных услуг Нормативный метод : При определении нормативных затрат необходимо использовать нормы, выраженные в натуральных показателях, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также федеральных органов исполнительной власти, ГОСТами, СНи Пами, Сан ПиНами, федеральными стандартами и регламентами ( паспортами ) оказания государственных услуг Определяется на основании информации о рыночных ценах ( тарифах ) на идентичные планируемым к приобретению материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги, а при их отсутствии – на однородные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги 119
120 Базовые нормативы затрат и корректирующие коэффициенты к ним Базовый норматив затрат на оказание i- ой государственной услуги Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i- ой государственной услуги Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i- ой государственной услуги затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого ( используемого ) в процессе оказания государственной услуги ( в том числе затраты на арендные платежи ) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги затраты на коммунальные услуги затраты на содержание объектов недвижимого имущества ( в том числе затраты на арендные платежи ) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества ( в том числе затраты на арендные платежи ) затраты на приобретение услуг связи затраты на приобретение транспортных услуг затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги затраты на прочие общехозяйственные нужды 120
121 Объём финансового обеспечения задания на 2016 год Базовый норматив Затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги gosbu.ru а ) затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда ; б ) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого ( используемого ) в процессе оказания государственной услуги с учетом срока полезного использования ( в том числе затраты на арендные платежи ); в ) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.
122 Объём финансового обеспечения задания на 2016 год Базовый норматив Затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги gosbu.ru затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая административно - управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги, включая страховые взносы в ПФ РФ, ФСС и ФФОМС
123 Постановление Правительства ЯНАО от N 341- П " О внесении изменений в приложения NN 1, 2, утвержденные постановлением Правительства Ямало - Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2014 года N 327- П " gosbu.ru Нормы штатных единиц работников определяются : 1. на основе отраслевых норм труда работников учреждений, оказывающих соответствующие государственные услуги ( работы ), 2. на основе норм рабочего времени ( например, человеко - дня, человеко - часа ), затрачиваемого специалистом основного персонала на оказание i- й государственной услуги, к норме рабочего времени на определенный календарный период времени ( месяц, квартал, год ) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, 3. при отсутствии отраслевых норм труда нормы штатных единиц работников определяются по формуле : где : - нормативное количество j- й штатной единицы работников, непосредственно связанных с оказанием i- й государственной услуги ( работы ); - нормативное количество одновременно оказываемой i- й государственной услуги ( работы ) с использованием j- й штатной единицы работников.
124 Объём финансового обеспечения задания на 2016 год Базовый норматив Затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги gosbu.ru б ) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого ( используемого ) в процессе оказания государственной услуги с учетом срока полезного использования ( в том числе затраты на арендные платежи );
125 Формирование единого подхода к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных ( муниципальных ) услуг Статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Уровень Российской Федерации Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых ( используемых ) в процессе оказания i- ой государственной услуги с учетом срока полезного использования ( в том числе затраты на арендные платежи ), в соответствии со значениями натуральных норм, определенных в соответствии с Общими требованиями, рассчитываются по следующей формуле 125
126 Определение значения идентичности и однородности - в порядке, установленном законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ( ст.22 Федерального закона 44- ФЗ, приказ Минэкономразвития России от « Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной ( максимальной ) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком ( подрядчиком, исполнителем )») Определение значения идентичности и однородности - в порядке, установленном законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ( ст.22 Федерального закона 44- ФЗ, приказ Минэкономразвития России от « Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной ( максимальной ) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком ( подрядчиком, исполнителем )») Стоимость ( цена, тариф ) Определяется : на основании информации о рыночных ценах ( тарифах ) на идентичные планируемым к приобретению материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги, а при их отсутствии – на однородные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги иной способ определения стоимости ( цены, тарифа ) материальных запасов, особо ценного движимого имущества, работ и услуг, учитываемых при определении базового норматива затрат на оказание i- ой государственной услуги Определяется : на основании информации о рыночных ценах ( тарифах ) на идентичные планируемым к приобретению материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги, а при их отсутствии – на однородные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги иной способ определения стоимости ( цены, тарифа ) материальных запасов, особо ценного движимого имущества, работ и услуг, учитываемых при определении базового норматива затрат на оказание i- ой государственной услуги 126
127 Объём финансового обеспечения задания на 2016 год Базовый норматив Затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги gosbu.ru в ) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.
128 Формирование единого подхода к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных ( муниципальных ) услуг Статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Уровень Российской Федерации Иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i- ой государственной услуги определяются по формуле : 128
129 Базовые нормативы затрат и корректирующие коэффициенты к ним Базовый норматив затрат на оказание i- ой государственной услуги Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i- ой государственной услуги Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i- ой государственной услуги затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого ( используемого ) в процессе оказания государственной услуги ( в том числе затраты на арендные платежи ) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги затраты на коммунальные услуги затраты на содержание объектов недвижимого имущества ( в том числе затраты на арендные платежи ) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества ( в том числе затраты на арендные платежи ) затраты на приобретение услуг связи затраты на приобретение транспортных услуг затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги затраты на прочие общехозяйственные нужды 129
130 Объём финансового обеспечения задания на 2016 год Базовый норматив Затраты на на общехозяйственные нужды gosbu.ru а ) затраты на коммунальные услуги ; б ) затраты на содержание объектов недвижимого имущества ( в том числе затраты на арендные платежи ); в ) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества ; г ) суммы резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, формируемого в установленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации по указанному имуществу ; д ) затраты на приобретение услуг связи ; е ) затраты на приобретение транспортных услуг ; ж ) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, включая административно - управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги ; з ) затраты на прочие общехозяйственные нужды.
131 Объём финансового обеспечения задания на 2017 год Базовый норматив Затраты на на общехозяйственные нужды gosbu.ru а ) затраты на коммунальные услуги ; б ) затраты на содержание объектов недвижимого имущества ( в том числе затраты на арендные платежи ); в ) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества ; г ) суммы резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, формируемого в установленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации по указанному имуществу ; д ) затраты на приобретение услуг связи ; е ) затраты на приобретение транспортных услуг ; ж ) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, включая административно - управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги ; з ) затраты на прочие общехозяйственные нужды.
132 Базовые нормативы затрат и корректирующие коэффициенты к ним Базовый норматив затрат на оказание i- ой государственной услуги Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i- ой государственной услуги Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i- ой государственной услуги затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого ( используемого ) в процессе оказания государственной услуги ( в том числе затраты на арендные платежи ) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги затраты на коммунальные услуги затраты на содержание объектов недвижимого имущества ( в том числе затраты на арендные платежи ) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества ( в том числе затраты на арендные платежи ) затраты на приобретение услуг связи затраты на приобретение транспортных услуг затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги затраты на прочие общехозяйственные нужды 132
133 Объём финансового обеспечения задания на 2016 год gosbu.ru Базовый норматив - Утверждается общей суммой с выделением ( для целей применения территориальных корректирующих коэффициентов ): а ) суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая административно - управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги ; б ) суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания на оказание государственной услуги.
134 Отраслевой корректирующий коэффициент Рассчитывается к базовому нормативу затрат на оказание i- ой государственной услуги, исходя из соответствующих показателей, отражающих содержание государственной услуги и ( или ) условия ( формы ) оказания государственной услуги ( показатели отраслевой специфики ) с указанием порядка расчета отраслевого корректирующего коэффициента Рассчитывается к базовому нормативу затрат на оказание i- ой государственной услуги, исходя из соответствующих показателей, отражающих содержание государственной услуги и ( или ) условия ( формы ) оказания государственной услуги ( показатели отраслевой специфики ) с указанием порядка расчета отраслевого корректирующего коэффициента 134 Значение отраслевого корректирующего коэффициента утверждается по каждой государственной ( муниципальной ) услуге в установленной сфере с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из базового ( отраслевого ) перечня, а также наименования показателя отраслевой специфики.
135 Территориальный корректирующий коэффициент территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества Рассчитывается как соотношение между среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике по субъекту Российской Федерации ( федеральному округу, муниципальному образованию ), на территории которого оказывается услуга, и среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике по субъекту Российской Федерации ( федеральному округу, муниципальному образованию ), данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на оказание i- ой государственной услуги Рассчитывается как соотношение между среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике по субъекту Российской Федерации ( федеральному округу, муниципальному образованию ), на территории которого оказывается услуга, и среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике по субъекту Российской Федерации ( федеральному округу, муниципальному образованию ), данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на оказание i- ой государственной услуги 135
136 gosbu.ru Нормативные затраты Базовый норматив с натуральными нормами Отраслевые корректирующие коэффициенты Территориальные корректирующие коэффициенты Утверждаются Учредителем Утверждаются Учредителем – до задания на 2018 год. Начиная с задания на 2018 год - утверждается ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики в установленной сфере деятельности. Утверждаются Учредителем – до задания на 2018 год. Утверждается ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики в установленной сфере деятельности Значение утверждается Учредителем x Значения подлежат размещению на официальном сайте bus.gov.ru x
137 Объём и периодичность перечисления субсидии в течении года gosbu.ru Предоставление федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании / Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с графиком, содержащимся в соглашении, не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей : а ) 25 процентов годового размера субсидии в течение I квартала ; б ) 50 процентов ( до 65 процентов - в части субсидий, предоставляемых на оказание государственных услуг ( выполнение работ ), процесс оказания ( выполнения ) которых требует неравномерного финансового обеспечения в течение финансового года ) годового размера субсидии в течение первого полугодия ; в ) 75 процентов годового размера субсидии в течение 9 месяцев.
138 Перечисление субсидии в декабре gosbu.ru Перечисление субсидии в декабре осуществляется не позднее 2 рабочих дней со дня представления федеральным бюджетным или автономным учреждением предварительного отчета об исполнении государственного задания за соответствующий финансовый год. Если на основании отчета, показатели объема, указанные в предварительном отчете, меньше показателей, установленных в государственном задании, то соответствующие средства субсидии подлежат перечислению в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Данные требования, установленные пунктом 45 настоящего Положения и абзацем первым настоящего пункта, не распространяются на федеральное бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого проводятся реорганизационные или ликвидационные мероприятия.
139 Контроль за выполнением задания gosbu.ru Контроль за выполнением государственного задания федеральными бюджетными и автономными учреждениями, федеральными казенными учреждениями осуществляют : - органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, - Федеральная служба финансово - бюджетного надзора.
140 Разработчик слайдов О. А. Подкина 140 Нарушения связанные с порядком распоряжения имуществом бюджетных ( автономных ) учреждений
141 Классификатор нарушений Вид нарушения П П.3.12 Правовые основания квалификации нарушения Мера ответственности Нарушение порядка распоряжения имуществом автономного учреждения. Нарушение порядка распоряжения имуществом бюджетного учреждения. Часть 2 статьи 298 ГК РФР Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях«. Пункты 10, 13, 14 статьи 9.2, пункт 3 статьи 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях 141
142 Федеральный Закон 344- ФЗ от « О внесении изменений в КоАПП » Начало действия документа gosbu.ru Новая ст.7.35 Ко Апп « Нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным ( муниципальным ) имуществом » На должностных лиц – административный штраф в размере от 1 до 10 % цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3- х лет. На юридических лиц – от 10 до 20 % цены совершенной сделки.
143 143 Федеральный закон 7-ФЗ от г. Для бюджетных учреждений Федеральный Закон 174-ФЗ от г. Для автономных учреждений 10. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться ОЦДИ, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктами 13 и 14 настоящей статьи или абзацем третьим пункта 3 статьи 27 настоящего Федерального закона. Статья 3 2. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи.
144 144 Федеральный закон 7-ФЗ от г. Для бюджетных учреждений Федеральный Закон 174-ФЗ от г. Для автономных учреждений 13. Крупной сделкой признается -сделка или несколько взаимосвязанных сделок - связанная с распоряжением денежными средствами, иным имуществом (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), -при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки. Статья 14. Крупные сделки Крупной сделкой признается сделка, связанная с распоряжением денежными средствами, привлечением заемных денежных средств, отчуждением имущества (которым автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает десять процентов балансовой стоимости активов автономного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом автономного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.
145 Разъяснения МФ РФ по крупным сделкам Согласование крупной сделки необходимо независимо от источников финансового обеспечения указанной сделки. 2. Порядок предварительного согласования крупных сделок устанавливается Учредителем. 3. План ФХД не может являться документом, подтверждающим предварительное согласование учредителем совершения бюджетным учреждением крупных сделок. 4. Порядок расчета стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности учреждения при определении величины крупной сделки разъяснен в Письме Минфина России от N /2679
146 146 Крупная сделка, может быть признана недействительной по иску бюджетного учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения. Руководитель бюджетного учреждения несет перед бюджетным учреждением ответственность в размере убытков, причиненных бюджетному учреждению в результате совершения крупной сделки, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.
147 Согласование крупных сделок МФ РФДокумент учредителя Приказ МФ РФ от н « Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения крупных сделок ….».
148 Нормативные документы в части крупных сделок gosbu.ru Письмо > Минфина России от N /2679 « О расчете стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности учреждения при определении минимальной величины крупной сделки » Письмо Минфина России от N /43703 « О порядке определения размера крупной сделки бюджетного учреждения » Письмо Минфина России от N /27504 « О показателях бухгалтерской отчетности государственных ( муниципальных ) бюджетных и автономных учреждений, которые используются при расчете в 2015 г. размера крупной сделки » Постановление Пленума ВАС РФ от N 28 " О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью "
149 149 Федеральный закон 7-ФЗ от г. Для бюджетных учреждений Федеральный Закон 174-ФЗ от г. Для автономных учреждений Статья 27. Конфликт интересов 1. Для целей настоящего Федерального закона лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации. Статья 16. Заинтересованность в совершении автономным учреждением сделки 1. Заинтересованными в совершении автономным учреждением сделок с другими юридическими лицами и гражданами, признаются, члены наблюдательного совета автономного учреждения, руководитель автономного учреждения и его заместители. 2. Порядок, установленный для совершения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, не применяется при совершении сделок, связанных с выполнением автономным учреждением работ, оказанием им услуг в процессе его обычной уставной деятельности, на условиях, существенно не отличающихся от условий совершения аналогичных сделок.
150 Федеральный закон от N 7- ФЗ " О некоммерческих организациях » ст.27 « Конфликт интересов » Лица, заинтересованными в совершении учреждением тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами признаются : - руководитель ( заместитель руководителя ), - лицо, входящее в состав органов управления или органов надзора за ее деятельностью. 2. Организации или граждане являются поставщиками товаров ( услуг ), крупными потребителями товаров ( услуг ), производимых учреждением. 3. Заинтресованность есть, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами : - в трудовых отношениях, - являются участниками, кредиторами этих организаций, - состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях, - являются кредиторами этих граждан.
151 Федеральный закон от N 7- ФЗ " О некоммерческих организациях » ст.27 « Конфликт интересов » В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, оно обязано сообщить о своей заинтересованности руководителю учреждения или учредителю до момента принятия решения о заключении сделки 5. Сделка должна быть одобрена учредителем. 6. Сделка с заинтересованностью, которая совершена с нарушением, может быть признана судом недействительной. 7. Заинтересованное лицо несет перед учреждением ответственность в размере убытков, причиненных им учреждению. 8. Если убытки причинены учреждению несколькими заинтересованными лицами, их ответственность перед некоммерческой организацией является солидарной.
152 Ответственность по сделкам с заинтересованностью МФ РФДокумент Учредителя Приказ Минфина РФ от N 121 н " Об утверждении Порядка принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения, подведомственного Министерству финансов Российской Федерации, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона " О некоммерческих организациях "
153 Бюджетная смета и План финансово- хозяйственной деятельности 153
154 Приказ Минфина России от N 81 н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" 154 Приказ Минфина России от N 140 н " О внесении изменений в Требования к плану финансово - хозяйственной деятельности государственного ( муниципального ) учреждения, утвержденные приказом МФ РФ от 28 июля 2010 г. N 81 н ». Приказ Минфина России от N 201 н " О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации "
155 Приказ Минфина России от N 81 н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" 155 Настоящий приказ применяется при формировании Плана, начиная с Планов на 2017 год ( на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов ). Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, может быть установлено требование о составлении Плана в соответствии с положениями настоящего приказа, начиная с Плана на 2016 год ( на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов ), за исключением подпунктов " и ", " л " пункта 1 настоящего приказа в части плана закупок. подпунктов " и ", " л " пункта 1 настоящего приказа в части плана закупок. Детализация плановых показателей по выплатам учреждения осуществляется по КВР классификации расходов бюджетов с 1 января 2016 года.
156 М ] ф Распределение полномочий при составлении и утверждении Плана Для бюджетного учреждения (БУ)Для автономного учреждения (АУ) Учредитель Представляет БУ информацию об объемах предоставляемой из бюджета субсидии Учреждение Составляет проект Плана Учредитель Учреждение Утверждает План Учредитель Представляет АУ информацию об объемах предоставляемой из бюджета субсидии Учреждение Составляет проект Плана Наблюдательный совет Рассматривает План Учреждение Утверждает План 156
157 М ] ф М ] ф 157
158 М ] ф М ] ф 158
159 М ] ф М ] ф 159 п/п Наименование показателя Сумма, тыс. руб. 123 Нефинансовые активы, всего: из них: недвижимое имущество, всего: в том числе: остаточная стоимость особо ценное движимое имущество, всего: в том числе: остаточная стоимость Финансовые активы, всего: из них: денежные средства учреждения, всего в том числе: денежные средства учреждения на счетах денежные средства учреждения, размещенные на депозиты в кредитной организации иные финансовые инструменты дебиторская задолженность по доходам дебиторская задолженность по расходам Обязательства, всего: из них: долговые обязательства кредиторская задолженность: в том числе: просроченная кредиторская задолженность Показатели финансового состояния учреждения (подразделения) на ____________________________(последнюю отчетную дату) NEW
160 М ] ф М ] ф 160 Наименование показателя Код строк и Код по бюджетной классификации Российской Федерации Объем финансового обеспечения, руб (с точностью до двух знаков после запятой – 0,00) всего в том числе: субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания субсидии, предоставляемые в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии на осуществление капитальных вложений средства обязательного медицинского страхования поступления от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе и от иной приносящей доход деятельности всего из них гранты Поступления от доходов, всего: 100 х в том числе: доходы от собственности 110 х х х х х доходы от оказания услуг, работ 120 х х доходы от штрафов, пеней, иных сумм принудительного изъятия 130 х х х х х Показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения) на ______ 20 __ г. (очередной финансовый год, 1-го года планового периода, 2-го года планового периода)
161 М ] ф М ] ф безвозмездные поступления от наднациональных организаций, правительств иностранных государств, международных финансовых организаций 140 х х х х х иные субсидии, предоставленные из бюджета 150 х х х х прочие доходы 160 х х х х доходы от операций с активами 180 х х х х х х Выплаты по расходам, всего: 200 х в том числе на: выплаты персоналу всего: 210 из них: оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 211 социальные и иные выплаты населению, всего 220 из них:
162 М ] ф М ] ф уплату налогов, сборов и иных платежей, всего 230 из них: безвозмездные перечисления организациям 240 прочие расходы (кроме расходов на закупку товаров, работ, услуг) 250 расходы на закупку товаров, работ, услуг, всего 260x в том числе: на осуществление капитальных вложений 270 прочие расходы на закупку товаров, работ и услуг, не связанные с осуществлением капитальных вложений 280 Поступление финансовых активов, всего: 300x из них: увеличение остатков средств 310 прочие поступления 320
163 М ] ф М ] ф Выбытие финансовых активов, всего 400 Из них: уменьшение остатков средств 410 прочие выбытия 420 Остаток средств на начало года 500 х Остаток средств на конец года 600 х
164 М ] ф М ] ф 164 Наименование показателя Код строки Год начала закупки Сумма выплат по расходам на закупку товаров, работ и услуг, руб (с точностью до двух знаков после запятой – 0,00) всего на закупки в том числе: в соответствии с Федеральным законом от ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Федеральным законом от ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на 20__г. очередной финансовый год на 20__г. 1-ый год планового периода на 20__г. 2-ой год планового периода на 20__г. очередной финансовый год на 20__г. 1-ый год планового периода на 20__г. 2-ой год планового периода на 20__г. очередной финансовый год на 20__г. 1-ый год планового периода на 20__г. 1-ый год планового периода Выплаты по расходам на закупку товаров, работ, услуг всего: 0001 х в том числе: на оплату контрактов (договоров), заключенных до начала очередного финансового года: 1001 х на закупку товаров работ, услуг по году начала закупки: 2001 Таблица 2.1 Показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг учреждения (подразделения) на 20 __ г. (очередной финансовый год, 1-го года планового периода, 2-го года планового периода)
165 М ] ф М ] ф 165 Таблица 3 Сведения о средствах, поступающих во временное распоряжение учреждения (подразделения) на 20 __ г. (очередной финансовый год) Таблица 4 Справочная информация Н Наименование показателя Код строки Сумма (тыс.руб) 123 Объем публичных обязательств, всего 010 Объем бюджетных инвестиций (в части переданных полномочий государственного (муниципального) заказчика в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации), всего 020 Объем средств, поступивших во временное распоряжение, всего 030 Наименование показателя Код строки Сумма (руб, с точностью до двух знаков после запятой – 0,00) 123 Остаток средств на начало года 010 Остаток средств на конец года 020 Поступление 030 Выбытие 040
166 М ] ф 166 Код по бюджетной классифика ции
167 М ] ф М ] ф 167 NEW Показатели по поступлениям и выплатам государственного (муниципального) учреждения (подразделения) на _________________________________________________ 20 __ г. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от н «О внесении изменений в Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. 81 н»
168 М ] ф М ] ф 168 Показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг учреждения (подразделения) на ________________________________________________ 20 __ г. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от н «О внесении изменений в Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. 81 н» NEW
169 М ] ф М ] ф 169 Сведения о средствах во временном распоряжении учреждения (подразделения) на ___________________________________20 __ г. (очередной финансовый год) Справочная информация NEW (Заполняется в случае принятия органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решения об отражении операций со средствами, поступающими во временное распоряжение учреждения (подразделения), в разрезе содержащихся в ней плановых показателей)
170 М ] ф М ] ф 170 Контроль: 1) Плановые показатели по расходам по строке 260 графы 4 на соответствующий финансовый год должны быть равны показателям граф 4-6 по строке 0001 Таблицы 2.1; 2) Показатели граф по строке 0001 должны быть равны сумме показателей соответствующих граф по строкам 1001 и 2001; 3) Показатели графы 4 по строкам 0001, 1001 и 2001 должны быть равны сумме показателей граф 7 и 10 по соответствующим строкам; 4) Показатели графы 5 по строкам 0001, 1001 и 2001 должны быть равны сумме показателей граф 8 и 11 по соответствующим строкам; 5) Показатели графы 6 по строкам 0001, 1001 и 2001 должны быть равны сумме показателей граф 9 и 12 по соответствующим строкам; 6) Показатели по строке 0001 граф 7-9 по каждому году формирования показателей выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг: а) для бюджетных учреждений не могут быть меньше показателей по строке 260 в графах 5-8 Таблицы 2 на соответствующий год; б) для автономных учреждений не могут быть меньше показателей по строке 260 в графе 7 Таблицы 2 на соответствующий год; 7) Для бюджетных учреждений показатели строки 0001 граф не могут быть больше показателей строки 260 графы 9 Таблицы 2 на соответствующий год; 8) Показатели строки 0001 граф должны быть равны нулю, если все закупки товаров, работ и услуг осуществляются в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ.
171 Отклонения от утвержденных показателей плана ФХД свидетельствуют о невыполнении руководителем учреждения задания учредителя, что является дисциплинарным проступком. Согласно нормам ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
Еще похожие презентации в нашем архиве:
© 2024 MyShared Inc.
All rights reserved.