Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st 2011 1 Марко Жераси. - презентация

1 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st Марко Жераси ( Marco Geraci ) Эксперт Совета по пенсионной реформе при Правительстве Франции Основные тенденции развития пенсионной системы: французский вариант Семинар Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

2 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st План презентации I – Положение дел во французской пенсионной системе II – Каковы пути реформирования ? 1.Проблемы 2.Варианты реформы 2. Реформа 2010 года и нынешнее финансовое положение

3 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st I – Положение дел во французской пенсионной системе

4 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st 2011 Характеристики системы Система, финансирующаяся через взносы ( на 4/5), и управляющая существенными финансовыми средствами (300 млрд. евро в год ) Относительно «комплексная» и оставляет мало возможностей для капитализации …... Содержит значительный компонент солидарности, обеспечивающий равенство уровня жизни между активным населением и пенсионерами Неоднократно реформировалась за последние 20 лет

5 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st Структура государственной пенсионной системы Общая система (CNAV) ARRCO AGIRC IR C A N T EC Специальные системы Госслужащие, cредний медицинский персонал и служащие региональных органов власти, работники государственных предприятий, железнодорожники, шахтеры и т.д. CNAVPL ( Свободные профессии ) MSA RSI ( Коммерция, Ремесла ) RCORCO RCORCO NRCONRCO Наемные работники частного сектора Не наемные работники RAFP Наемные работники государственного сектора ( и крупных предприятий )

6 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st 2011 Система содержит существенный компонент солидарности Страхование против различных рисков : безработица, болезнь, воспитание детей … + минимальные пенсии… Многочисленные программы солидарности, на долю которых приходится 20% прямого права на пенсию Существенное перераспределение, в частности, в пользу женщин, особенно с непродолжительным стажем или низкой зарплатой

7 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st 2011 Место для «миноритарной» капитализации ASV Общая система (CNAV) ARRCO AGIRC IRC ANT EC Специальные системы Госслужащие, cредний медицинский персонал и служащие региональных органов власти, работники государственных предприятий, железнодорожники, шахтеры и т.д. MSA (Сельское хозяйство) CNAVPL (Свободные профессии) RSI (Коммерция, ремесла) … Пенсионные планы предприятий 3-й уровень: индивидуальный, добровольный Личные сбережения (банковские и страховые продукты и т.д. RAFP PERCO PERP Контракты не наемных работников PERE 2-й уровень: коллективный, добровольный 1 -й уровень: коллективный, обязательный

8 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st 2011 Механизмы капитализации – миноритарные, но развивающиеся Большое число механизмов различных масштабов –PERP : 2 млн. участников – 4 млрд. евро обязательств –PERCO : 0,6 млн. участников – 3 млрд. евро обязательств –Дополнительная пенсия на предприятии : 75 млрд. евро Управляются различными органами –Страховая компания ( в подавляющем большинстве ), но также общества взаимного страхования, кассы взаимопомощи, и некоторые предприятия ( внутренние системы ) С различными пруденциальными и управленческими правилами

9 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st 2011 Механизмы капитализации – миноритарные, но развивающиеся Довольно скромные годовые взносы –В среднем около 1000 евро в год на индивидуальные программы –В среднем около евро в год на корпоративные программы Имеют недостатки по сравнению с другими продуктами ( например, страхование жизни ) Однако являются механизмами «надежными», «инновационными», и способными к дальнейшей эволюции

10 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st % 92% 87% 86% 83% 82% 79% 74% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ФранцияГерманияЯпонияСШАИталияСреднее по ОЭСР ИспанияВелико- британия Соотношение между уровнем жизни лиц старше 65 лет и всего населения (в %) Уровень жизни пенсионеров в международном сравнении Источник: ОЭСР (2009)

11 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st 2011 Несколько реформ за последние 20 лет Реформирование в 1993 году общего режима и режимов, к нему относящихся Провал реформ государственных и специальных режимов в 1995 году Многочисленные соглашения в сфере дополнительных режимов ( , 1996, 2001, 2003 годы ) Создание резервного фонда в 1999 году и Совета по пенсионной реформе (COR) в 2000 году Реформа 2003 года Реформа специальных режимов в годах Реформа 2010 года

12 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st II – Какие пути модернизации выбрать ? 1.Проблемы 2.Варианты реформы 3.Реформа 2010 года и нынешнее финансовое положение

13 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st Демографическая проблема : лица, платящие взносы / пенсионеры Более быстрое снижение вследствие экономического кризиса 1,8 1,2

14 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st Финансовая проблема : потребности в финансировании ( в миллиардах евро 2008) Источник : Модель COR ,6 102,6 114,4

15 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st Прочие проблемы Адаптация системы к новым видам трудовой деятельности Необходимость в наглядности и прозрачности –Для застрахованных –Для самих режимов Укрепление доверия со стороны молодых поколений

16 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st Структурная реформа : капитализация – Исключена законом от 2003 года Системная реформа – Обсуждение, начиная с 2013 года Параметрическая реформа – Выбор 2010 года и прошлых реформ 2. Варианты реформы

17 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st Пенсионная реформа в 2010 году Меры в соответствие возрастом - Постепенное повышение возраста получения права на пенсию с 60 до 62 лет, и возраста отмены налоговых льгот с 65 до 67 лет - Дальнейшее продление продолжительности страхового периода в соответствии со средней продолжительностью жизни после 2012 года ( т.е. более 41 года ) - Учет трудностей и продвижение занятости лиц старшего возраста Меры по поступлениям Меры по сближению государственных и частных систем «Позитивные» меры 17

18 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st Пенсионная реформа в 2010 году Финансовые последствия ( млрд. евро ) Меры в соответствие с возрастом 0,01,79,518,620,2 Меры по поступлениям 0,03,74,76,87,9 Меры по сближению 0,00,22,13,74,8 «Позитивные» меры 0,0-0,1-0,9-1,3-1,6 Участие государства 13,614,715,9 Баланс после реформы -15,6-12,0-8,30,0 Для сравнения : баланс до реформы Сценарий B COR ,2 -32,3 -32,2 -35,1 -39,7 -39,4 -43,8 -42,3 -47,2 -45,0 Источник : на базе правительственных данных

19 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st 2011 Заключение Пенсионная система обеспечивающая распределение и солидарность, которая учитывает демографическую и финансовую ситуацию Реформа 2010 года, направленная на борьбу с кризисом и началом последствий старения населения Потребуются дополнительные изменения для адаптации к существующим и будущим проблемам

20 Main trends in pension system development : the French case Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1st Спасибо за внимание Все документы COR публикуются на сайте: Семинар Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации