Рейтинги устойчивого развития регионов Российской Федерации Методология эколого-энергетического рейтингового агентства Интерфакс-ЭРА. - презентация

1 Рейтинги устойчивого развития регионов Российской Федерации Методология эколого-энергетического рейтингового агентства Интерфакс-ЭРА

2 Концепция долгосрочного развития 2020 улучшение качества природной среды формирование экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств экологизация условий жизни человека Россия обладает крупнейшими ресурсами биосферной регуляции Рейтинг регионов России три компоненты устойчивого развития Доля влияния экологического фактора на рынки отдельных товаров сохранение биоразнообразия, обеспечение устойчивости экосистем сохранение среды обитания человека и его здоровья сбережение природных ресурсов, рост эколого- энергетической эффективности производства

3 технический потенциал, оценка которого строится на интегральных соотношениях потребляемых ресурсов и энергии, производимой полезной продукции и образовании вредных экологических воздействий; человеческий потенциал, оценить который можно по показателям, отражающим жизнеспособность человеческой популяции в совокупности с экологическими факторами, определяющими рост или падение жизнеспособности; природный потенциал, при оценке которого необходимо учесть устойчивость природной среды и её способность противодействовать негативным воздействиям человека. Рейтинг регионов России три компоненты устойчивого развития Состав компонентов оценки устойчивости

4 Концепция устойчивого развития Устойчивое развитие - это системное ЕДИНСТВО живой природы, экономики и человека Устойчивое развитие – одновременное повышение технического уровня производства, здоровья людей и сохранение должного качества природной среды, необходимого для удовлетворения потребностей настоящего и будущего поколений Живая природа Чистое производство Здоровые люди устойчивое развитие Сохранение и преумножение трёх потенциалов – природного, технического и человеческого Природный потенциал: естественные экосистемы, природная устойчивость и способность к компенсации вредных воздействий Технический потенциал: высокотехнологичные средства производства, энергоэффективные и экологически чистые предприятия Человеческий потенциал – здоровое и жизнеспособное население в экологически комфортной среде Рейтинг регионов России три компоненты устойчивого развития

5 Рейтинг регионов России Три системы – Природа, Техносфера, Человек Если следовать Общей Теории Систем Природу, Техносферу и Человека можно рассматривать как три класса систем: –системный подход по отношению к живой природе применяется давно и успешно, термин « экосистема » общеупотребителен; –демографы широко пользуются системными понятиями, рассматривая население через призму популяционных подходов; –хозяйственные комплексы - это тоже системы, обладающие способностью к самосохранению и самоподдерживанию развития. Это позволяет с методически единой позиции рассматривать потенциал устойчивого развития через оценку жизнеспособности каждой из трёх систем.

6 Жизнеспособность ЛЮБОЙ материальной системы количественно отражают её масса (энергия), эффективность и структурная сбалансированность структуры системы. Поскольку Человек и Техносфера объективно погружены в глобальную систему Биосферы, которую не могут превышать по масштабу, РОСТ этих двух систем принципиально ограничен объемом третьей и индикаторы размера (массы и энергии) для них нельзя использовать как критерий устойчивого развития. Рейтинг регионов России жизнеспособность - потенциал устойчивого развития Живая природа Чистое производство Здоровые люди устойчивое развитие

7 На «входе» в систему потребляется энергия, а на «выходе» получается полезный продукт. ВВП в стране, ВРП в регионах, Продукция в К о потребление энергии Суммарное производство продукции Рейтинг регионов России Экономика - как система Система совершает полезную работу, эффективность которой можно измерить

8 Отношение продукции (П) к затратам энергии (Э) отражает эффективность или КПД производства. При оценках динамики члены уравнения имеют физический смысл ( П = индекс физического изменения объемов производства) =>=> =>=> 200% 400% Рейтинг регионов России КПД = какая часть энергии идет на полезный продукт

9 На «входе» в систему энергия потребляется, а на «выходах» получается с одной стороны полезный продукт, а с другой – воздействия на среду, отходы выхлопные газы произведенная продукция образование отходов загрязненные стоки использование воды потребление энергии выброс в атмосферу Суммарное экологическое воздействие Рейтинг регионов России Часть энергии дает не продукт, а воздействия на среду, отходы, выбросы, стоки…

10 Динамика эко-энерго эффективности 2008/2000 г. Эко-энергоэффективность Эффективность производства продукции росла, а технический комплекс медленно, но устойчиво ветшал. Здесь нет никакого противоречия – просто с опережением росла продукция, произведенная не техническим комплексом, а взятая из природы. Эффективно осуществлялась капитализация природного потенциала во всех его формах. Нефть, газ, лес, зерно, гидроэнергия и такой потенциал, как ассимиляционная способность экосистем и водоемов. Все эти природные (физические) объекты во все больших количествах переводились в экономику (где они уже товары). Больше продукции на единицу потребления энергии и воздействий на среду «Мотор» экономики все больше «дымит» Технологическая эффективность Рейтинг регионов России Ключевые критерии эффективности П 2 / ( Э * В) Э / В Эко-энергетическая эффективность Технологическая эффективность

11 Показатели общего энергопотребления региона: Потреблено всех видов топлива, в т.ч. автомобильного, всеми потребителями и населением Произведено электроэнергии Потреблено электроэнергии Показатели воздействия на природную среду: объем сброса загрязненных сточных вод; объем выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников; оценка выбросов подвижных источников; объем образовавшихся опасных отходов; использование воды из всех источников Для характеристики эффективности технического комплекса нужны следующие статистические показатели по всем регионам России: Показатели регионального производства продукции: Валовой региональный продукт (ВРП) Индекс изменения физических объемов ВРП в % к уровню 2000 года Доля (%) чистых налогов Рейтинг регионов России Технический комплекс – источники данных Государственная и ведомственная статистика, в т.ч. Госдоклады об охране среды, дают весь необходимый спектр данных кроме данных о потреблении всех видов топлива, в т.ч. автомобильного, всеми потребителями и населением

12 «Экономика и энергетика регионов Российской Федерации», М., Экономика, г г г г. ЗАО Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике 2003 г г г г г. Оценки потребления топлива и энергии по ВСЕМ РЕГИОНАМ России получены из следующих источников: АНО Независимое экологическое рейтинговое агентство 2000 г г г. Рейтинг регионов России Энергопотребление – источники данных Различия оценок – десятки процентов. Данные региональных администраций крайне неравноценны и относительно верно отражают лишь динамику в некоторых сегментах энергопотребления. Надежные оценки появляются в большой задержкой по времени. Администрации регионов по запросу для рейтинга 2000 г г г г. Проведен симметричный обмен данными Опубликовано

13 Динамика потребления топлива и энергии в каждом регионе имеет тесную, но характерную только для этого региона форму нелинейной связи с динамикой потребления и производства электроэнергии… Математическая достоверность прогнозной оценки для 20 регионов превышает 95%, для 24 регионов точность прогноза превышает 85%, для 21 региона – превышает 70% и лишь у 6 регионов статистическая надёжность оценки менее 50%. Математическое исследование зависимостей позволило по данным о динамике потребления и производства электроэнергии, которые публикуются оперативно, рассчитывать оценку энергопотребления, опираясь на данные предыдущих лет. Изменение энергопотребления = А*Изменение электропотребления^ B1 * Изменение производства электроэнергии^ B2 Рейтинг регионов России Энергопотребление – аналитические зависимости

14 Данные трёх источников (Экономика, 2001; АПБЭ, НЭРА) признаны имеющими равный уровень доверия. По ним считалось среднее. По тем регионам, где администрации располагали профессионально сделанными оценками общего энергопотребления – эти сведения использованы в расчетах наряду с данными из трёх основных источников. В группу регионов с надежной собственной оценкой энергопотребления вошли республики Бурятия, Карелия, Марий Эл, Еврейская а.о., Хабаровский край, Вологодская, Ивановская, Кемеровская, Оренбургская, Пензенская, Тамбовская и Ульяновская области. Данные региональных администраций, которые не опирались на надежные абсолютные оценки, использованы лишь для уточнения динамики энергопотребления за последний год (2009/2008) Рейтинг регионов России Объединение данных из разных источников Данные математического моделирования по динамике производства и потребления электроэнергии дополняли оценку с учетом статистического показателя достоверности.

15 Учет перетоков электроэнергии ( по физическому эквиваленту) Исправление данных по потреблению бензина и дизельного топлива. Отчетность совпадает с оценкой по выхлопу в основном в регионах «северного завоза»: Магаданская область, Камчатский край, Чукотский округ, Якутия. В остальных регионах авто-топлива потребляют в РАЗЫ больше, чем показано в отчетности. Чистый объем электроэнергии полученной регионом «со стороны» прибавляется к общему потреблению топлива. В регионах, отдающих электроэнергию тепловой генерации чистый объем передачи «на сторону» вычитается из количества потребленного в регионе топлива. К общему потреблению топлива прибавляют электроэнергию ГЭС и АЭС пропорционально их доле в производстве электроэнергии в регионе. Рейтинг регионов России Итоговая оценка общего энергопотребления

16 Для характеристики человеческой компоненты потенциала устойчивого развития необходим критерий, отражающий жизнеспособность такой материальной системы, как человеческие популяции. Способность популяции к жизни объективно и точно характеризует показатель смертности, но с обратным знаком. Чтобы потенциал жизнеспособности не искажали социальные факторы и процессы необходимо исключить из оценки смертность по социальным причинам (убийства, самоубийства, травматизм и другие внешние причины) оставив в рассмотрении только основные «естественные» причины, т.е. число умерших от: »ВСЕХ причин смерти кроме внешних причин, »инфекционных и паразитарных болезней, »новообразований, »болезней системы кровообращения, »болезней органов дыхания, »болезней органов пищеварения, Все дается в расчете на человек населения Рейтинг регионов России Человеческий потенциал Оценка человеческого потенциала не может оперировать критерием РОСТА населения, который ведет развитие к пределам ёмкости биосферы и конкретных ландшафтов.

17 Рейтинг регионов России Человеческий потенциал – жизнеспособность популяции Неустойчивость системы отражает значительная реакция на внешние и внутренние стрессы, которая проявляется скачками уровня смертности (пример – рост смертности ряде регионов в период аномальной жары). Высокая вариация показателей смертности от естественных причин объективно отражает пониженную жизнеспособность популяции, как биологической системы. Вариация смертности от естественных причин Уровень смертности не может быть показателем жизнеспособности, поскольку в решающей степени он определяется возрастной структурой населения (см. Адыгею и Чукотку) и особенностями образа жизни.

18 Рейтинг регионов России Человеческий потенциал - качество жизни Экологические критерии качества жизни Для дифференциации оценки роли экологических факторов в дополнительной смертности для всех регионов определены и интегрированы в единый индекс объективные показатели качества среды, с которой население соприкасается в домашних условиях, в черте поселений, на рабочих местах, отдыхая на природе. Доля р або чих мест в промышленности, не отвечающих гигиеническим нормам (% ) По оценкам ВОЗ для условий России дополнительная смертность от воздействия экологических факторов составляет ок.6% Москва,

19 Интегральный индекс популяционного здоровья отображается через экологические условия, влияющие на жизнеспособность населения Косвенные показатели влияния экологических факторов на популяционное здоровье Показатели для оценки качества условий в жилых помещениях : % общей площади жилого фонда с центральным отоплением % общей площади жилого фонда, оборудованной канализацией % общей площади жилого фонда, обеспеченной горячим водоснабжением % общей площади жилого фонда, оборудованной водопроводом % населения, обеспеченного питьевой водой отвечающей требованиям безопасности Показатели для оценки качества условий на улицах населенных пунктов: Выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и подвижных источников на единицу площади дорог и застройки в поселениях Теснота застройки в черте поселений Рейтинг регионов России Влияние экологии на человеческий потенциал Показатели для оценки качества условий на рабочих местах: Удельный вес (%) работников, занятых во вредных и опасных условиях труда в обследуемых отраслях Удельный вес (%) работников, занятых во вредных и опасных условиях труда в общем числе занятых в экономике

20 Основной проблемой для использования критериев устойчивости при оценках природной среды является обеспечение их реально измеримыми данными. Для интегральной оценки устойчивости экосистем требуется количественная оценка экстенсивной, интенсивной и структурно-информационной составляющих природных комплексов. Показатели для оценки этих компонентов устойчивости (ценности) экосистем были разработаны для Временной методики государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденной и согласованной с Минэкономразвития России, МНС России, МПР России. Данные для оценки природного потенциала регионов Рейтинг регионов России Природный потенциал – устойчивость экосистем

21 Кадастровая оценка земель заповедников Приложение 1. Коэффициенты ценности по типам экосистем Для интегральной оценки устойчивости (ценности) экосистем использованы показатели: запасов биомассы в лесных, степных, болотных экосистемах, эффективности экосистем (биомасса/продуктивность) биоразнообразия Рейтинг регионов России Три фактора устойчивости (ценности) экосистем

22 Выполнена по материалам о запасах фитомассы, мортмассы (опада, подстилки) и гумуса для природных типов растительности в различных районах России. Использованы также оценки, подготовленные лабораторией биогеографии ИГ РАН под руководством д.г.н., профессора А.А. Тишкова в рамках Международной биологической программы (МБП). Для уточнения живой массы растений использованы данные космического сканирования NASA об уровне поглощения солнечной энергии зелеными растениями. Суммарный запас живого и мертвого органического вещества (тонн/га коренных типов экосистем) Рейтинг регионов России Масса органического вещества в экосистемах

23 По данным о первичной продуктивности – годичном приросте биомассы экосистем (Виноградов, Мартынов, Тишков, 1994). Соотношение массы и годичной продуктивности природных экосистем дает оценку экосистем по способности поддерживать жизнедеятельность при равном ресурсном потоке. Фактически, это индикатор эффективности работы экосистем как « термодинамических машин », показывающий время хранения в экосистеме каждого грамма однажды произведенного ею живого вещества. Эта характеристика позволяет сравнить экосистемы по способности создавать собственную ценотическую среду при равном ресурсном потоке и часто трактуется как эффективность накопления органического вещества или долговременная память экосистемы. Средняя длительность существования органического вещества в экосистеме (лет) - запас живого и мертвого органического вещества / годовая продукция фитомассы Рейтинг регионов России Эффективность обменных процессов в экосистемах

24 Наиболее сложной является количественная оценка информационной компоненты устойчивости экосистем, для которой применяются сведения о численности видов в разных группах растений и животных в каждом природном районе. При этом заведомо невозможно оценить все биоразнообразие и приходится ограничиваться лишь достаточно изученными группами, выполняющими функции индикаторов (состав флоры сосудистых растений, фауны птиц, рыб, амфибий, рептилий и млекопитающих). Сбалансированность (адаптивная устойчивость) структуры биоразнообразия Рейтинг регионов России Биоразнообразие – информационная компонента устойчивости

25 На основе оценок устойчивости разных типов экосистем можно получить интегральную оценку их устойчивости в разных регионах, а по данным о площади лишенной природных экосистем определить потери природного потенциала в результате хозяйственной деятельности. Для этого можно использовать материалы земельной статистики об изменении (данные за 2000, 2008 и 2009 гг.) площади земель, занятых природными экосистемами и лишенных природной растительности: –Площадь лесов, тундр, болот, степей и естественных лугов, –Площадь пашни - общая и обрабатываемая, –Площадь всех видов застройки и дорог –Площадь нарушенных земель, полигонов, свалок. Для каждого субъекта РФ определен интегральный показатель устойчивости природных экосистем на основе соотношения площади природных экосистем и преобразованных земель Рейтинг регионов России Потери экосистем и сохраненный потенциал устойчивости

26 Для демонстрации значения полученных оценок и их верификации проведено сравнение устойчивости природы и устойчивости агропродуктивности земель. статистика урожайности сельскохозяйственных культур – один из самых доступных источников информации; агроценозы –искусственные системы, устойчивость урожаев во многом обусловлена естественными природными условиями; стабильность урожайности - природно-климатическая категория, которую можно рассматривать как индикатор, отражающий общую устойчивость природных систем. Рейтинг регионов России Природный потенциал – как работает природная устойчивость Потенциал устойчивости экосистем (% среднего для России) Устойчивость урожайности сх культур

27 Попытки характеризовать сохранность природы регионов традиционно сводятся к подсчетам количества видов животных и растений, занесенных в Красные книги разного ранга или площади особо охраняемых природных территорий. Очевидны погрешности этих данных и их неоднозначность. Нами в качестве показателей сохранности природного потенциала субъектов Федерации выбраны данные о площади территории региона, на которой обитают крупные хищники. Наличие и численность в экосистемах крупных хищников – реальный индикатор качества природных экосистем, поскольку их существование предполагает полновесную структуру пищевой пирамиды. Для такой оценки в России можно использовать данные о численности волка и медведя, которые на большей части территории страны формируют верхний трофический уровень в наземных экосистемах. Рейтинг регионов России Крупные хищники – индикатор сохранности экосистем

28 Технический потенциал экологически устойчивого развития Технологическая эффективность в 2009 году (соотношение объема проделанной регионом работы-потребления первичной энергии и количества экологических воздействий на окружающую среду). Изменение технологической эффективности после 2008 года (2009/2008). Изменение технологической эффективности за период после 2000 года (2009/2000). Эко-энергетическая эффективность в 2009 году (отношение произведенной продукции – ВРП за минусом чистых налогов – к потреблению первичной энергии и количеству экологических воздействий на окружающую среду). Изменение эко-энергетической эффективности после 2008 года (2009/2008). Изменение эко-энергетической эффективности за период после 2000 года (2009/2000). Человеческий потенциал экологически устойчивого развития Жизнеспособность региональной человеческой популяции (1/вариация смертности от пяти « естественных » причин и всех причин кроме внешних с учетом размера популяции) в период с 2000 по 2009 год. Среднее многолетнее изменение смертности за период с 2000 по 2009 год. Изменение смертности в 2009 году относительно уровня последних лет. Экологические факторы формирования здоровья в быту, в поселениях и на рабочих местах (быт – уровень коммунального обустройства жилого фонда и качество воды; улица – количество выбросов в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта на единицу площади застройки и дорог в черте поселений; рабочие места – доля работающих во вредных и не отвечающих гигиеническим нормативам условиях труда) в 2009 году. Изменение экологических факторов формирования здоровья после 2008 года (2009/2008). Изменение экологических факторов формирования здоровья после 2000 года (2009/2000). Природный потенциал экологически устойчивого развития Сохраненный на 2009 год потенциал устойчивости природных экосистем (произведение площади земель с экосистемами основных типов и коэффициента их устойчивости в % к среднему для природных экосистем в России) Изменение потенциала устойчивости природных экосистем после 2008 года (2009/2008). Изменение потенциала устойчивости природных экосистем после 2000 года (2009/2000). Наличие сбалансированных природных экосистем, в которых есть крупные хищники (% площади региона). Рейтинг регионов России Система критериев рейтинга устойчивого развития регионов

29 Сумма мест, занятых регионом по каждому из критериев, используется для определения места региона в каждом из трех компонентов рейтинга. Регионы с низкими уровнями загрязнений, воздействий на окружающую среду, значительным снижением антропогенной нагрузки, низкой энергоемкостью производства и высокими показателями здоровья населения и сохраненным потенциалом природной устойчивости попадают в начало списка. Регионы с интенсивным воздействием на природу, энергоемким ВРП, трансформированными экосистемами, растущим объемом загрязнений – попадают в конец списка. На заключительной стадии проводится интегральное ранжирование по техническому, человеческому и природному потенциалам устойчивого развития. Интегральный рейтинг определялся по сумме мест в каждом из трех частных рейтингов. Рейтинг регионов России Интегрирование покомпонентных оценок и проведение частных и комплексного ранжирования

30 Предоставление данных регионами Новосибирская обл. Респ. СО-Алания ХМАО-Югра Поступили анкеты Анкета в стадии подготовки Нет сведений Рейтинг регионов России Ход реализации проекта