Москва… как много в этом звуке… Город, агломерация, жители, система управления: какофония vs гармония? Н. Зубаревич. - презентация

1 Москва… как много в этом звуке… Город, агломерация, жители, система управления: какофония vs гармония? Н. Зубаревич

2 Москва – это: Крупнейший экономический центр страны Ядро крупнейшей агломерации Центр притяжения мигрантов из России и СНГ Мировой (глобальный) город? Глобальный финансовый центр? Город с комфортной средой? Социально интегриро- ванный город? Разумно управляемый город?

3 Развитие города: разные ракурсы ГЕОУРБАНИСТИКА ЭКОНОМИКА ГОРОДА Пространство Ресурсы инфраструктура (пробки), городская среда (тип застройки, функцион.зоны) инвестиции, бюджет, социальные услуги, ЖКХ … СОЦИОЛОГИЯ ГОРОДА жители Столица в стране

4 Преимущества Москвы: что может объяснить теория? Теория центр-периферия: - world (global) cities - центры глобальной экономики - формирование агломераций Теория диффузии инноваций - роль иерархической системы городов в трансляции инноваций

5 Модель «Центр - Периферия» ЦЕНТРПЕРИФЕРИЯ ресурсы инновации

6 Барьеры развития: диффузия инноваций и модернизация образа жизни в пространстве С.-Пб Самара Новосибирск Екатеринбург Н.Новгород Москва Ростов-Дону КОЛОГРИВ УРЮПИНСК ТОРГОВЫЕ СЕТИ СОТОВАЯ СВЯЗЬ ИНТЕРНЕТ ОБРАЗ ЖИЗНИ

7 Диффузия потребительских инноваций: все получается, если не мешать Структура предложения торговой площади гипермаркетов по городам, %

8 Москва и другие крупнейшие города России Доля крупнейших городов РФ, %

9 Преимущества Москвы: что может объяснить теория? Новая экономическая география: - агломерационный эффект - города-центры и политический режим - города-центры и открытость экономики (трансграничные взаимодействия) Институциональная экономика - статусная рента Новый урбанизм: креативные города (Р. Флорида) Технологии, Талант, Толерантность

10 Агломерационный эффект – рост эффективности благодаря географической концентрации экономической деятельности Воздействие агломерационного эффекта может проявляться через: эффект масштаба (уменьшение стоимости единицы продукции) уменьшение расходов на транспортировку товаров, услуг и информации внутри агломерации рост технологической конкуренции предприятий, производящих однотипную продукцию, что способствует ускоренному внедрению инноваций концентрацию трудовых ресурсов и новых знаний концентрацию потребителей

11 Механизм экономического агломерирования Больше потреби- телей в городе Разнообразней производимая продукция Больше фирм локализовано в городе Больше выгоды потребителей

12 Развитие Москвы? Естественные конкурентные преимущества: агломерационный эффект, функции центра, ТТТ Статусная рента: сверхцентрализация управления государством и бизнесом

13 1. Сверхконцентрация экономики : агломерационные и институциональные факторы Доля от всех субъектов РФ, %МоскваС.- Петербург ВРП 234 Инвестиции (с Моск. обл.) 11 (17)5 Внешняя торговля 406 Т/оборот торговли (с Моск. обл.) 19 (25)4 Ввод жилья (с Моск. обл.) 8 (21)4 Доходы бюджета (до кризиса) 206 Население 73

14 2. Сверхконцентрация финансовых ресурсов - СТОЛИЧНАЯ РЕНТА Структура доходов бюджета Москвы в 2008 г г. – 55% 2009 г. – 33% 2011 г. – 43%

15 Бизнес московских властей До кризиса инвестиции из бюджета Москвы превышали 1/3 инвестиций из бюджетов всех субъектов РФ 36-45% всех инвестиций в столицу – из бюджета города Контроль над стройкомплексом – эффективный механизм максимизации ренты

16 Доля бюджетных инвестиций, %

17 3. Концентрация населения Возрастная структура населения, %РФМосква дети1613 трудоспособные6263 пенсионеры2224 Маятниковые трудовые мигранты из Подмосковья – более 1 млн.чел. Трудовые мигранты из других регионов и стран – до 1 млн. чел. Москва – 11,5 млн.чел. Московская обл. – 7,1 млн. чел.

18 Устойчивый центро-периферийный тренд миграций Чистая миграция ( ): 60% - Московская агломер. 20% - аглом. С-.Петербурга Внутрирегиональные миграции: стягивание в крупные центры

19 4. Концентрация доходов «Дорогие мои москвичи…» Отношение душевых денежных доходов к прожиточному минимуму, %

20 Различия в заработной плате между крупными городами невелики. Если ехать, то в Москву. Средняя заработная плата, тыс. руб.

21 Что мы знаем про доходы москвичей? Легальная зарплата по основному месту работы – далеко не все заработки

22 Московские инновации - особая структура выплат населению: страховые схемы, неучтенные зарплаты, московские надбавки…

23 5. Особые преимущества Москвы: капитализм и социализм в одном флаконе Огромный и разнообразный рынок труда Высокие душевые доходы (в 2011 г. 46 тыс. руб., в среднем по РФ – 21 тыс. руб.) Московские надбавки к пенсиям ( 2 ПМ пенсионера к началу 2011 г.) и к заработной плате бюджетников Уровень оплаты ЖКХ – только 2/3 стоимости в 2010 г., чуть больше половины в 2007 г. (остальное компенсирует бюджет города) Жилищные субсидии выплачиваются при стоимости расходов на ЖКХ более 10% всех доходов семьи, в регионах РФ – более 22% всех доходов семьи Выдержит ли бюджет города политику "развитого социализма"?

24 6. Проблемы населения Москвы Гигантский разрыв в уровне доходов населения: - 33 раза по децильным группам в 2009 г., - 42 раза в 2007 г. - в среднем по РФ – 17 раз Высокая стоимость жизни (в 1,5 раза выше средней по стране) Масштабная бедность

25 Сколько в Москве бедных? Уровень бедности, %

26 Очень дорогой город – для кого? Прожиточный минимум, к среднему по РФ 2008 (4 кв.) все населениетрудоспособноепенсионерыдети Москва Московская обл С-Петербург (4 кв.) все населениетрудоспособноепенсионерыдети Москва Московская обл С-Петербург (2 кв.) все населениетрудоспособноепенсионерыдети Москва Московская обл С-Петербург

27 Как управлять социальными обязательствами? Маленькие политические хитрости с ПМ: отношение ПМ пенсионеров к ПМ трудоспособных Надбавки к пенсиям – 10% расходов бюджета Москвы

28 Проблемы населения Москвы Постарение (24% пенсионеров) и социальная исключенность пожилых Повышенная инвалидизация (развитое здравоохранение - лучше выявляются заболевания) Миграционный приток и проблемы адаптации мигрантов Экология и транспортная инфраструктура

29 Кризис : можно ли соскочить с иглы столичной ренты? Динамика доходов бюджета Москвы, в % к 2008г. Сокращение доходов с 1,3 трлн.. в 2008 г. до 1 трлн. руб. в 2009 г., рост до 1,5 трлн. руб. в 2011 г.

30 Как изменились расходы бюджета в кризис? в % к 2008 г.

31 Структура расходов бюджета Москвы, % Транспорт и дорож. хоз-во – 11,5%

32 «Заначка» как средство борьбы с неэффективными расходами? Доходы и расходы конс.бюджета Москвы за янв.-авг. 2011, млрд. руб.

33 7. Риски развития столицы Политический пресс социальных обязательств Инфраструктурный коллапс Миграционный пылесос без плавильного котла Социальная поляризация и дезинтеграция Экологические риски (автомобилизация и уничтожение зеленых зон) Власть как получатель ренты

34 8. Вызовы развития столицы Инновационная экономика – В&B услуги, образование «Серебряная» экономика – интеграция бюджета и рынка в услугах для пожилых Инфраструктура – рациональные точечные "расшивки" + ???? Городское планирование – комфортная среда Открытая политика –поиск консенсуса интересов для разных групп горожан

35 Можно ли решать проблемы Москвы в отрыве от проблем ренты сверхцентрализации? Вопросы на засыпку Что даст расширение территории Москвы (в 2,6 раз)? Нужно ли административно объединять Москву и Московскую область (или создавать столичный округ) для решения инфраструктурных проблем?

36 Карта Москвы говорит о многом… Приоритеты бюрократического выбора: Минимум нового населения (265 тыс.) Свободные площади Лучшая инфраструктура «Запас карман не тянет»

37 Риски «больших проектов» Доля региона в инвестициях из федерального бюджета, %

38 Воспроизводство ренты и неэффективных расходов Усилится приток трудовых мигрантов (опыт Владивостока и Сочи) Решения о землеотводах в пользу московского строй- комплекса (лоббистское давление) Консервация развития пригородных территорий Барьер между Москвой и Московской областью (объявленные столичный округ как эрзац- коммуникация) Усиление центро- периферийных различий БЕЗ трансляции инноваций по иерархии городов и на периферию Москва – НЕ РОССИЯ…

39 А если подумать? Что лучше для москвичей – статусная рента или рациональное использование заработанных средств + горизонтальные механизмы развития агломерации?