Презентация социальной (гендерной) экспертизы проекта бюджета РФ на 2006 год Проект ЮНИФЕМ «Гендерные бюджеты в России» профессор Ржаницына Л.С. Москва, - презентация

1 Презентация социальной (гендерной) экспертизы проекта бюджета РФ на 2006 год Проект ЮНИФЕМ «Гендерные бюджеты в России» профессор Ржаницына Л.С. Москва, сентябрь 2005 Текст экспертизы д.э.н., проф. Ржаницына Л.С. «Социальная компонента проекта бюджета 2006 г., гендерно чувствительные проблемы» см.

2 Основные показатели консолидированного бюджета РФ по проекту 2006 г. (млрд. руб.) Доходы расширенного бюджета (включая страховые фонды) составят 39% от ВВП на 3,4% ниже прошлого года

3 Главные индикаторы проекта консолидированного бюджета на 2006 г. по сравнению с проектом на 2005 г. ПоказателиЕдиница измеренияПроект 2005 г.Проект 2006 г. Рост консолидированного бюджета -доходы -расходы % к предыдущему году (31)* 32 (23)* Доля доходов, поступающих в: -федеральный бюджет - бюджеты территорий % в общей сумме 54,6 45,4 58,6 41,6 Стабилизационный фонд, ожидаемый на конец периода млрд. руб.1425,72242,3 Курс доллараруб.3028,6 Цена нефти Юралс за баррельруб.2840 Рост потребительских цен% к предыдущему году8,5 (оценка 10-11) 7,0 Рост ВВП% к предыдущему году4,8 (оценка 5,9) 5,8 *С учетом изменений в июле 2005 года

4 Изменения социальных расходов консолидированного бюджета РФ на 2006 год (млрд. руб.) Виды расходов2005 г. расчеты к проекту 2006 г. расчеты к проекту Рост - % Жилищно-коммунальное хозяйство328,9505,7154 Образование762,1884,6116 Культура, искусство, СМИ118,1154,4131 Здравоохранение442,4607,2137 Социальная политика527,8607,5115 Фонды социальных трансфертов регионам – софинансирование и компенсаций 56,999,0174 Итого2236,22858,4128 Доля социальных расходов к доходам бюджета - % 40,837,1

5 Относительная экономия социальных расходов при абсолютном их росте Социальные расходы бюджета 2005 г. 2236,2 млрд. рублей 40,8% к доходам консолидированного бюджета 2006 г. 2858,4 млрд. руб. 37,4% к доходам консолидированного бюджета Относительная экономия на структуре 282 млрд. руб. 3,8% к доходам консолидированного бюджета

6 Социальные показатели проекта бюджета на 2006 год Показатели2005 г. (оценка)2006 г. (прогноз) Уровень бедности - %15,813,5 Число бедных – млн. чел.22,619,2 Средняя заработная плата в экономике – руб. в месяц Рост реальной заработной платы - %10,99,9 Уровень безработицы - %7,97,8 Число официальных безработных – млн. чел.1,92,0 Пенсии – руб. в месяц Рост реальной пенсии %9,03,1 Коэффициент замещения пенсией заработной платы - %2826 Число учащихся в общеобразовательных учреждениях – тыс. чел Число учащихся в вузах – тыс. чел Обеспеченность местами в дошкольных учреждениях на 10 тыс. детей Подушевой норматив финансирования гарантий бесплатной медицинской помощи и программы медстрахования (руб.на одного жителя в год ) 5583,7 (рост 29%) 5974,3 (рост 7%)

7 Задание Президента РФ по увеличению заработной платы бюджетникам не выполняется Считаю необходимым в течение трех лет добиться повышения доходов бюджетников в реальном выражении не менее чем в 1,5 раза. (Послание Президента Федеральному Собранию, Парламентская газета от 26 апреля 2005 г.) По прогнозу Правительства социально- экономического развития РФ на гг. - только 1,27

8 Динамика показателей по заработной плате для работников бюджетных отраслей в гг. Показатели2004 г.2005 г.2006 г.2008 г. Заработная плата в среднем по экономике – руб. в месяц 6739, Заработная плата в образовании – руб. в месяц 4207, Соотношение заработной платы в образовании к средней по экономике - % 62,463,164, МРОТ (среднегодовой) руб. в месяц Нет прогноза Количество МРОТ в средней заработной плате в образовании 976…… Соотношение МРОТ и заработной платы в образовании - % 14,31410…… Рост заработной платы (нарастающим итогом к 2005 г.) % в среднем по экономике в образовании Рост потребительских цен- %124 Рост реальной заработной платы - % в среднем по экономике в образовании

9 Базовые соотношения в заработной плате и их проблемы ЗП в среднем по экономике – руб. в месяц 0,303472,4950,22223,46739,58427, МРОТ (среднегодовой) руб. в месяц 0,0742,583,5107, (800 с 1.9) 1000 (1100 с 1.5) Нет сведе- ний ПМ трудоспособ. – руб. в месяц **)297,2462,41320,02662,03052,03375,03950 Отношение МРОТ к ПМ - % **)14,318,18,222,524,429,6***) Отношение МРОТ со средней по экономике - % 23,1 *)9,08,84,88,9 10,0***) *) В 1992 году при новой российской власти соотношение МРОТ с средней ЗП – 10,4%, тогда как в СССР в 1990 году – 23,1% **) Показатель установлен в 1992 году, тогда соотношение МРОТ и ПМ по расчетам из статданных – 29,6%. Соотношение МРОТ со средней ЗП – 10,4%, тогда как в 1990 году-23,1% ***) Если МРОТ =100%ПМ, то он 3,95 тыс. руб., а соотношение со средней ЗП тогда составит только 30%, при рекомендациях ЕС – 60%.

10 Гендерно чувствительные расходы федерального бюджета на гг. (в млрд. руб., примерная оценка на IX 2005) Направления расходов2005 г.2006 г. Фонд заработной платы женщин в бюджетных отраслях (образование, здравоохранение, культура, наука) Пособия по безработице и другие меры поддержки женщин19,922 Охрана здоровья матери и ребенка в системе медицинского страхования6,66,8 Улучшение родовспоможения – сертификаты беременным-7,5 Бесплатные лекарства льготникам-женщинам12 Ежемесячные пособия на детей44,3 Пособия по беременности и родам14.311,3 По уходу за ребенком до 1,5 лет6,28,6 На рождение911,4 При постановке на учет в ранние сроки беременности0,150,14 Дотации на детский отдых, оздоровительные лагеря за счет соцстраха за счет бюджета 12,6 1,3 13,4 1,3 Санаторно-курортное обслуживание женщин по социальному пакету и по соцстраху3,53,3 Пенсии по старости, инвалидности, за потерю кормильца (по доле женщин) Дети – инвалиды, пенсии14,115,2 Единовременные денежные выплаты семьям с детьми - инвалидами в связи с монетизацией льгот4,04,3 Увеличение льгот по налогам на детей по подоходному налогу5,2- Федеральная целевая программа Дети России2,0 Федеральная целевая программа Субсидирование молодых семей при приобретении жилья0,555,05,0 Итого по перечисленным позициям1019, Справочно: доходы федерального бюджета и страховых фондов Процент гендерно чувствительных расходов2220