РУСПРОМАУДИТ www.ruspromaudit.ru Адрес: 125047, г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) 250-45-37 ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. - презентация

1 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА I-ая Практическая Конференция «НОВОЕ В УЧЕТЕ, ОТЧЕТНОСТИ И ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ» Москва 2012

2 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) Бюджетное законодательство Российской Федерации – система нормативных актов регулирующих бюджетные отношения на различных уровнях федеративного устройства Российской Федерации.

3 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ВКЛЮЧАЕТ ТРИ УРОВНЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ:

4 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА:

5 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА:

6 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Федеральные налоги и сборы Налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов Пени и штрафы по ним

7 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) Неналоговые доходы Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

8 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

9 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями; Средства самообложения граждан; Иные неналоговые доходы

10 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия

11 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ Дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); Субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

12 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ Иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования;

13 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета

14 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗАДАНИЯ

15 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) Государственный долг - это общая сумма заемных средств государства по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным процентам по ним. С учётом сферы размещения займов государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.

16 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499)

17 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499)

18 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499)

19 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

20 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) Меры принуждения бюджетного законодательства Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; Блокировка расходов; Изъятие бюджетных средств; Приостановление операций по счетам в кредитных организациях; Наложение штрафа; Начисление пени; Иные меры в соответствии с Кодексом и федеральными законами.

21 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫМИ РАСХОДАМИ

22 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) В соответствии со ст. 65 БК РФ формирование расходов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году очередном финансовом году и плановом периоде) за счёт средств соответствующих бюджетов.

23 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) В соответствии с изменениями, внесенными в БК РФ Федеральным законом от N 83-ФЗ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на: обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам; предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;

24 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) В соответствии с изменениями, внесенными в БК РФ Федеральным законом от N 83-ФЗ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на: предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам; осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий);

25 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) В соответствии с изменениями, внесенными в БК РФ Федеральным законом от N 83-ФЗ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на: закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам; разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа; закупки товаров в государственный материальный резерв.

26 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) В соответствии с изменениями, внесенными в БК РФ Федеральным законом от N 83-ФЗ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на: –закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам; –разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно- технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа; –закупки товаров в государственный материальный резерв.

27 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) В соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса (пункт 2) «под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств»

28 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) ЦЕЛЬ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА: учет расходных обязательств Российской Федерации; определение объема средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, необходимых для их (расходных обязательств) исполнения

29 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) МЕТОДЫ РАСЧЕТА ОБЪЕМА БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА ИСПОЛНЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ: нормативный метод; метод индексации; плановый метод; иной метод

30 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ДОХОДОВ

31 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета

32 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) Налоговые органы представляют сведения о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, финансовым органам субъектов Российской Федерации - в целом по субъекту Российской Федерации и по муниципальным образованиям, а финансовым органам местных администраций - по муниципальным образованиям, в том числе финансовым органам муниципальных районов - по городским и (или) сельским поселениям.

33 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) Статья 13 Федерального закона N 83-ФЗ существенно преобразует Бюджетный кодекс. Все вносимые в него поправки и уточнения в большинстве своем касаются казенных учреждений. Начиная с 2011 г. именно этот документ определяет их правовое положение. В п.3 ст.41 БК РФ изменен перечень неналоговых доходов

34 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) Реализация Федерального закона N 83-ФЗ - это повышение качества и доступности для населения государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально значимых сферах. При этом должны быть соблюдены условия сохранения (либо снижения) темпов роста бюджетных расходов на оказание таких услуг путем создания стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения.

35 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) Федеральный закон от N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» повлек также принятие новых нормативных актов позволяющих осуществлять контроль исполнения бюджетов. В частности была принята новая инструкция регулирующая порядок составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

36 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

37 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) Финансовый менеджмент - формирование и регулирование всех финансовых процессов в государственных и муниципальных организациях, включая бюджетные ассигнования и финансовые потоки от приносящей доход деятельности, а так же инвестиции. Финансовый менеджмент охватывает стадии планирования, принятия решений, выработки распоряжений и контроль

38 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) ВИДЫ ЦЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ (ВНУТРЕННИЕ ИЛИ В УПРАВЛЯЕМОЙ СФЕРЕ)

39 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) КРИТЕРИИ «КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА» ПРИМЕНИТЕЛЬНО К УЧРЕЖДЕНИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА: достаточность и своевременность финансирования бюджетных обязательств; эффективность использования бюджетных средств; минимизация финансовых рисков;

40 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) КРИТЕРИИ «КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА» ПРИМЕНИТЕЛЬНО К УЧРЕЖДЕНИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА: оптимизация расходов на финансовый менеджмент за счет применения эффективных информационных технологий, повышения профессионального уровня финансовых менеджеров; применение современных инструментов финансового менеджмента; наличие системы мониторинга состояния финансового менеджмента.

41 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ: наделение органов государственной власти (местного самоуправления) достаточным объемом полномочий для наиболее эффективного управления финансовыми ресурсами в целях достижения запланированных результатов; наделение финансовых органов правом устанавливать различную свободу распоряжения бюджетными средствами для различных главных распорядителей бюджетных средств;

42 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ: возможность преобразования государственных и муниципальных учреждений в новые организационно - правовые формы (бюджетные и автономные учреждения); переход от финансирования по смете государственных и муниципальных учреждений к финансированию объема оказанных государственных услуг на основе государственных (муниципальных) заданий;

43 РУСПРОМАУДИТ Адрес: , г. Москва,2-й Тверской-Ямской пер, д. 10 стр. 2 Телефон: (499) В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ: расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по управлению финансовыми ресурсами в процессе исполнения бюджета, повышение их ответственности за конечные результаты деятельности