Законодательные инициативы по борьбе с табаком. Дмитрий Янин Председатель правления Конфедерации обществ потребителей Архангельск 28 июня 2012 года. - презентация

1 Законодательные инициативы по борьбе с табаком. Дмитрий Янин Председатель правления Конфедерации обществ потребителей Архангельск 28 июня 2012 года

2 Текущее законодательство: Закон «Об ограничении курения» Закон «О рекламе»- 23 статья КОАП штраф за курение в неположенном месте в поезде и штраф за продажу сигарет детям. При этом: 4-летие присоединения к РКБТ ВОЗ 1,5 года с момента принятия Правительством РФ«Концепции по противодействию потребления табака»

3 Полный перечень законодательных мер влияющих на уровень потребления сигарет в РФ ( гг). Запрет на рекламу сигарет на: ТВ, первая и последняя полоса газеты, журнала, наружная реклама, внутри и снаружи транспортного средства, Запрет на курение в самолетах при полетах менее 3 часов и в общественном транспорте, Черно-белые предупредительные надписи о вреде курения на пачках сигарет, Штраф 100 рублей за курение в купе поезда, Запрет на продажу сигарет ближе чем 100 метров от школ, больниц, запрет на продажу сигарет лицам до 18 лет. Штраф 1500 рублей-4000 рублей.

4 Распространенность курения (GATS )

5 Россия – мировой лидер по распространенности курения 2010 год: Минздравсоцразвития РФ, Росстат, ВОЗ Глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака (GATS) интервью от 15 лет и старше В России курят 43,9 млн. человек, что составляет почти 40% населения страны 60,2% мужчин 21,7% женщин

6 Рынок табака в РФ Производство в 2011 году около 19 млрдю пачек 99% это сигареты с фильтром. Пять компаний производителей мощности расположены Москве, Санкт- Петербурге, Краснодарский край, Саратовская область, Волгоград, Ростов- на-Дону. Две оптовые компании – Меркурий (более 80% всех продаж, владелец Игорь Кесаев) и SNS (дистрибьютор БАТ) точек продаж сигарет по России.

7 Лидеры рынка: Донской табак Imperial tobacco BATpmijti 20063,55, ,25,717, ,5918,626, ,38,518,426, ,6818,727,238.4

8 Табачный бизнес в почете - general director JTI получает отден Дружбы народов Кремль. Маркетинг табака в РФ: Продуктовый ассортимент (более 300 видов) Product Ценовая доступность )- Price Шаговая доступность - Place Продвижение Promotion

9 Нелепости федерального закона об ограничении курения: Цитата статья 6 закона 87 от : 1. В целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака. 2. На работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.

10

11 Дизайн для курильщиков с 20-ти летним стажем?

12 Реклама на детей!

13 Эффективные шаги по сокращению потребления табака Повышение цен на сигареты (за счет увеличения акциза) Полный запрет на рекламу табака Полный запрет на курение в общественных местах Ограничения продажи табачных изделий через киоски и магазины малой площади Размещение фотографий последствий курения на упаковках

14 Конституционные основы охраны здоровья граждан В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на охрану своего здоровья, которое является одним из конституционных прав и свобод человека и гражданина. Законодатель предусматривает широкий перечень мер, направленных на обеспечение охраны здоровья граждан РФ, практическая реализация которых невозможна без обеспечения права каждого человека на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ).

15 Государственные стандарты охраны труда Государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся не только в федеральных законах, но и иных нормативных актах субъектов РФ, устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ст.211 ТК). Данная норма также позволяет руководителю медучреждения в рамках внутренних правил(положений), а также в доп.условиях трудового контракта предусмотреть положения о запрете курения табака.

16 Трудовой кодекс, возможности для работодателя Трудовые отношения находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ (ст.72 Конституции, ст.6 ТК РФ). Отношения между сотрудником и работодателем могут регулироваться локальными актами (ст.8 ТК РФ). Работодатель (руководитель медучреждения) может стимулировать материально своего работника, этот вопрос не является прерогативой РФ. В рамках локального акта - поощрения и взыскания, кроме дисциплинарных, (отдельно в договоре). Оформление – приказы. Работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя, соблюдать безопасность труда. (ст.21, 56). Медучреждения особый статус, запрет на курение как условие трудового договора. Работодатель поощряет(благодарность, премия), другие виды могут быть определены уставами и положениями о дисциплине, ст.191 ТК РФ. Дисциплинарные взыскания только федеральный уровень, ст.192 ТК РФ.

17 В соответствии с п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для гражданского права «триады»: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Имущество, находящиеся в государственной собственности, закрепляется за государственными юридическими лицами – предприятиями и учреждениями, на ограниченных, но вполне самостоятельных вещных правах, а именно хозяйственного ведения или оперативного управления. Полномочия руководителей медучреждений

18 Региональный закон: 1. Уточнение требований к специально выделенным для курения местам для организаций, находящихся в собственности или управлении субъекта РФ. 2. Запрет на использование инфраструктуры области для рекламы и продажи табачных изделий. 3. Социальная реклама и профилактика.

19 Проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака» 1. Разработан в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 26 сентября 2010 года. 2. Обязательство РФ по выполнению Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком.

20 Меры: 1. Запрет на курение в закрытых помещениях занимаемых: - органы госвласти, - учреждения здравоохранения и образования, - рестораны, кафе, бары - рабочие места, офисы - общественный транспорт, аэропорты, вокзалы.

21 Меры: 2. Запрет на спонсорство со стороны табачных компаний. 3. Снижение шаговой доступности табака сокращение точек продаж сигарет. 4. Запрет на открытую выкладку сигарет в торговом зале. 5. Отслеживание производства сигарет

22 Ситуация с принятем законопроекта: Законопроект был внесен в Правительство 19 мая 2012 года 22 мая 2012 года законопроект вернули в Минздрав на доработку Законопроект не был поддержан Минэкономразвитием в рамках оценки регуляторного воздействия. До 31 октября 2012 года закон должен быть внесен в Правительство РФ заново.

23 Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) Москва Остоженка 7 стр 1.