Разработка муниципальных программ энергосбережения и программ комплексного развития инфраструктуры с дальнейшим формированием на их базе проектов ГЧП Разработчик. - презентация

1 Разработка муниципальных программ энергосбережения и программ комплексного развития инфраструктуры с дальнейшим формированием на их базе проектов ГЧП Разработчик программ ООО «Центр ТеплоЭнергоСбережений»

2 Разработка и реализация комплексных программ: - Энергосбережения (261-ФЗ) - Программы комплексного развития города (новая ФЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на гг) - Отдельных инфраструктурных проектов Направление деятельности ЦТЭС Привлечение инвестиций с целью реализации комплексных инвестиционных программ и проектов Полное сопровождение проектов ООО «Центр ТеплоЭнергоСбережений» Инвестиции в проект

3 Механизм комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры Неоптимальная инфраструктура (дисбалансы в производстве и потреблении коммунальных ресурсов) и неэффективное ресурсоснабжение Потребитель оплачивает все лишние мощности и «потери», всю неэффективность Надо менять инфраструктуру в соответствии с изменившимся спросом для оплаты реального потребления и осуществлять ресурсосбережение у потребителей и у производителей Это долгий и дорогой процесс, его основные инструменты: Программы энергосбережения и комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (долгосрочная оптимизация инфраструктуры и приведение ее в соответствие ожидаемому спросу с проверкой совокупных затрат на соответствие критериям доступности коммунальных услуг для населения) Внедрение системы сбора и обработки информации на основе единой базы муниципальных ресурсов (обеспечивает прозрачность и системность взаимоотношений между потребителями и ресурсоснабжающими организациями) Неэффективное потребление ресурсов Организация процесса привлечения инвестиции в м одернизацию коммунальной Текущее состояние коммунальной инфраструктуры

4 Разработка муниципальной программы по энергосбережению Основание: - Федеральный закон от ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». - Постановление Правительства Российской Федерации от «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». - Указ Президента Российской Федерации от «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики». В ходе реализации Программы должны быть решены задачи: энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе муниципального образования с использованием механизмов государственно-частного партнерства и привлечения внебюджетных ресурсов; энергосбережения и повышения энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов с формированием мер муниципальной поддержки и привлечением заемных средств собственниками жилых помещений; энергосбережения и повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры в рамках полномочий органа местного самоуправления, в частности,- полномочий по тарифному регулированию; исследования возможности использования в экономике МО в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии; энергосбережения в транспортном комплексе и повышения его энергетической эффективности.

5 Программа энергосбережения включает следующие разделы Паспорт программы Общие положения Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Анализ существующей энергетической эффективности бюджетного, жилищного, коммунального и транспортного секторов экономики МО и существующей ситуации в сфере энергосбережения Основные цели, целевые показатели, задачи, ожидаемые результаты реализации Программы Основные мероприятия (проекты) Программы с указанием даты их начала и завершения, ожидаемого результата реализации каждого проекта Этапы и сроки реализации Программы Ресурсное обеспечение Программы Механизмы реализации Программы Эффективность Программы: социальная; бюджетная; экономическая Организационное обеспечение Программы Информационное обеспечение Программы Порядок мониторинга реализации Программы

6 Выполнение работы включает в себя несколько этапов: I этап. Анализ материалов, представляемых Администрацией МО. II этап. Подготовка, обсуждение и разработка концепции Программы. III этап. Подготовка Программы энергосбережения в муниципальном образовании. IV этап. Сопровождение реализации Программы. Компетенции ООО «Центр теплоэнергосбережений» энергетические обследования, составление энергетических паспортов, внедрение систем учета и регулирования энергоресурсов, организация биллинга, повышение эффективности систем освещения, теплогидравлические расчёты, наладка режимов работы и оптимизация работы сетей и станций, выбор, проектирование и монтаж энергосберегающего оборудования, расчет окупаемости, проектирование и строительство мини-ТЭЦ, подготовка и заключение энергосервисных контрактов

7 7 Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР) Программа комплексного развития инфраструктуры - Долгосрочная финансово-инвестиционная программа развития систем коммунальной инфраструктуры, построенная в расчете на достижение конкретных, количественно выраженных целей и сбалансированная по срокам и источникам финансирования. Основание: -Распоряжение Правительства 102-р от г. «Концепция ФЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на период гг» -ФЗ 210 от г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» -ФЗ 185 от г. «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» В Программе должны содержаться: - аналитический раздел, освещающий состояние и проблемы инфраструктуры, их связь с социально-экономическими проблемами и задачами развития территории, демографическими тенденциями; - концепция развития жилищной сферы и коммунального сектора, вытекающая из анализа состояния и выявленных проблем; - проектная часть, отражающая цели и задачи развития жилищной сферы и коммунального сектора, а также источники финансирования.

8 Поиск оптимальных технических и экономических решений для обеспечения будущих потребностей в коммунальных ресурсах путем разработки перспективных схем ресурсоснабжения Стоимость, руб/единицу Производство и транспорт ресурса Экономия ресурса Экономия или производство, единиц в год Формирование эффективной и окупаемой программы энерго- и ресурсосбережения Создание оптимизированного и согласованного плана- графика реализации проектов Оптимизация использования собственных и привлеченных средств на реализацию проектов и определение эффективной формы организации проектов с целью обеспечения соответствия критериям доступности тарифов на коммунальные ресурсы для населения и бюджета Программа комплексного развития решает задачи

9 9 ПКР необходим муниципальному образованию инструмент комплексного управления и оптимизации развития инфраструктурой Позволяет увязать вместе по целям и темпам развития все СКИ города, выявить проблемные точки и в условиях ограниченности ресурсов оптимизировать их для решения наиболее острых проблем инструмент управления (в том числе через дальнейший мониторинг) частными предприятиями Позволяет влиять на планы развития и мотивацию частных компаний в интересах города, что практически невозможно иными методами. Позволяет (через мониторинг) оценивать и контролировать деятельность этих компаний необходимое условие для получения финансовой поддержки на федеральном уровне В соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждение тарифов и надбавок на основе ПКР - необходимое условие для получения средств из Фонда, в соответствии с ФЗ «О Фонде поддержки жилищного строительства» - условие выделения земельных участков на строительство жилья механизм эффективного управления муниципальными расходами Позволяет выявить финансовые потребности муниципалитетов в сфере развития инфраструктуры, спланировать меры поддержки населения, а также выявить реальные расходы муниципальных предприятий. На основе этих данных возможно планирование муниципальных расходов инструмент и необходимая база для эффективного установления тарифов ПКР и составленные на её основе инвестиционные и производственные программы организаций коммунального комплекса являются обоснованием для установления тарифов и не менее чем 3-летних платы за подключение и надбавки к тарифу

10 10 Для инвесторов ПКР – это инструмент привлечения инвестиций Инвесторы получают сигнал от органов власти о том, где будут необходимы вложения в инфраструктуру, а также утвержденный властью план развития инфраструктуры с приоритетами на несколько лет вперёд инструмент гарантирования инвестиций Одобренная представительным органом муниципального образования ПКР и утвержденные на ее основе инвестпрограммы и тарифы (в т.ч. долгосрочные) являются легитимным механизмов гарантирования необходимого уровня тарифов для инвестора на период, заложенный в ПКР основа для заключения договора в целях развития инфраструктуры с утвержденными в ПКР и инвестпрограммах условиями основа для установления долгосрочных надбавок к тарифам и платы за подключение к инфраструктуре, в перспективе – долгосрочных тарифов

11 От Программ к Реализации Программа энергосбереженияПрограмма комплексного развития инфраструктуры Программа мероприятий, Инвестиционные проекты, Целевые показатели Бюджетное финансирование, включая средства Инвестиционного фонда Внебюджетное финансирование Долгосрочные кредиты Внешэкономбанка, ЕБРР, Сбербанка Создание энергосервисных компаний (ЭСКО) Создание проектов ГЧП

12 Обследование Первичный сбор информации Оценка исходного состояния комплекса ЖКХ, предприятия Составление и утверждение графика работ Разработка программы энергосбережения и программы комплексного развития Составление и утверждения перечня инвестиционных программ и проектов Разработка бизнес- планов проектов Заключение тарифного соглашения с РЭК Выбор инвестора Разработка финансовых схем, согласование с инвестором и заказчиком Разработка организационно- правовых форм проектов Организация финансирования в форматах: Государственно-частного партнерства ГК «Внешэкономбанк» Привлечения средств Инвестиционного фонда Создание энергосервисной компании Разработка рабочего проекта Заказ оборудования Проектирование, монтаж, пуско- наладочные работы Сдача в эксплуатацию, эксплуатаци я Схема работы по модернизации инфраструктуры ЖКХ Возврат средств инвестору, банку до полного расчета

13 Схема финансирования проектов в формате ГЧП организация проекта государственно-частного партнерства с привлечением финансирования ГК «Внешэкономбанк» Инвестиционная программа (проект) Энергоэффективность (котельные муниципальных образований, в том числе с переводом на альтернативные местные источники топлива; муниципальные системы уличного освещения с переводом на новые источники света; насосные станции водоснабжения и водоотведения); Программа содействия городскому развитию (объекты муниципальной инженерной и социальной инфраструктуры при подготовке площадок под застройку); Экология (установки по производству гипохлорита натрия; установки по ультрафиолетовому обеззараживанию воды; мусоросортировочные заводы; очистные сооружения канализации). Правительство области (города) (инициирование проекта ГЧП) Администрации муниципальных образований (передача инфраструктуры в концессию или долгосрочную аренду) ГК «ВЭБ» Частные инвесторы Важно: разработать четкую организационно-правовую форму проекта ГЧП Оператор региональной программы (10% собственных средств, 90% кредит ВЭБ) Условия ГК «ВЭБ» - Минимальная сумма – 2 млдр. руб -- Срок – до 30 лет -- Ставка – ЦБ+1,5% ЦТЭС является консультантом Центра ГЧП ВЭБ

14 Схема финансирования программы в формате ЭСКО подготовка и организация энергосервисных контрактов с привлечением финансирования АКБ «Сбербанк», ЕБРР, пенсионных фондов и других инвесторов Этапы реализации контракта: 1. Инвестиционный аудит заказчика; 2. Энергоаудит; 3. Подготовка инвестиционного бизнес-плана; 4. Открытие финансирования; 5. Проектные работы; 6. Поставка и монтаж оборудования, выполнение работ; 7. Обучение персонала заказчика; 8. Заключительный энергоаудит; 9. Эксплуатация объекта, выплата платежей по кредиту за счет экономии. Заказчик (муниципальное образование, МУП, частное предприятие) Энергосервисная компания Банк, фонд, инвестор финансирование Возврат +% Реализация проекта Платежи из полученной экономии Заказчик (муниципальное образование, МУП, частное предприятие) Банк, фонд, инвестор Энергосервисная компания финансирование Реализация проекта за собственный счет Возврат из полученной экономии Вариант 1 Вариант 2 Оплата за работу после достижения показателей Принятие целевой муниципальной долгосрочной программы повышения энергоэффективности – обеспечение возможности заключения перформанс-контракта между муниципалитетом и ЭСКО

15 107078, Москва, ул. Новая Басманная, дом 19 корпус 1, тел./факс (495) Сайт: БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ! ООО«Центр Теплоэнергосбережений»