Министерство регионального развития Российской Федерации1 Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры (ПКР) Заместитель руководителя Федерального. - презентация

1 Министерство регионального развития Российской Федерации1 Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры (ПКР) Заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Л.Д. Соловьева

2 Министерство регионального развития Российской Федерации2 Что такое ПКР 2 Схемы водоснабжения и водоотведения Схема теплоснабжения Схема газоснабжения Схема электроснабжения Программа энергосбережения Программа обращения с ТБО Генеральный план развития МО Программа социально – экономического развития МО ПКР разрабатывается в соответствии с п.5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ Задача ПКР: увязать в виде единого бизнес-плана развитие всей коммунальной инфраструктуры поселения в соответствии с целевыми показателями так, чтобы обеспечить соответствие стоимости коммунальных услуг критериям их доступности для населения

3 Министерство регионального развития Российской Федерации3 Основные разделы ПКР: 1.Формирование целевых показателей развития инфраструктуры 3 Целевые показатели развития каждой системы ресурсоснабжения: - надежности, - энергоэффективности, - экологические, - качества ресурсов Анализ существующего положения по каждой системе ресурсоснабжения Количество инцидентов (повреждений) в сетях Прогноз спроса и нагрузки по каждому ресурсу Прогноз спроса и нагрузки по территории поселения по каждому ресурсу Установление критериев доступности для населения стоимости КУ Критерии доступности для населения стоимости коммунальных услуг

4 Министерство регионального развития Российской Федерации4 4 Определение согласованного перечня инвестиционных мероприятий всех систем ресурсоснабжения, обеспечивающих спрос на ресурсы и установленные целевые показатели Основные разделы ПКР: 2.Формирование единой программы инвестиционных мероприятий по поселению Целевые показатели развития инфраструктуры Прогноз спроса на ресурсы Программа по электроснабжения Программа по водоснабжению и водоотведению Программа по теплоснабжения Программа мер по энергоэффективности

5 Министерство регионального развития Российской Федерации5 5 Основные разделы ПКР: 3.Оптимизация единой программы инвестиционных мероприятий по поселению Результат – единая программа инвестиционных проектов по всей инфраструктуре, сбалансированная по источникам финансирования и доступности для населения стоимости коммунальных услуг Для оптимизации единой программы подбираются источники финансирования и срок реализации проектов так, чтобы снизить объем инвестиций в первые годы и далее использовать в качестве источников финансирования эффекты, полученные от ранее реализованных проектов Критерии доступности стоимости коммунальных услуг для населения Стоимость реализации программы превышает возможности ее финансирования Затраты организаций на реализацию программы при привлечении кредитов Капитальные затраты и ежегодная выручка организаций Потребность в гарантиях Темп роста тарифов для населения Затраты на обслуживание и возврат кредита

6 Министерство регионального развития Российской Федерации6 При разработке ПКР отбираются обязательные и наиболее эффективные проекты Подключение новых потребителей Обеспечение нормативного уровня надежности Повышение экологической безопасности Выполнение требований ФЗ «Об энергосбережении…» Реконструкция котельных Автоматизация котельных Реконструкция тепловых сетей Реконструкция объектов и сетей водоснабжения и водоотведения 6 73 проектов (2 673 млн. руб.) 3 проектов (120 млн. руб.) 10 проектов (116 млн. руб.) Обязательные проекты: Эффективные проекты: Условно-эффективные проекты: Пример для города 100 тыс.чел Итоговый график финансирования всех проектов Ожидаемая динамика тарифов 107 Совокупный платеж населения за коммунальные услуги не превышает 7% от совокупного дохода семьи

7 Министерство регионального развития Российской Федерации7 ПКР для муниципального образования – инструмент управления развитием коммунальной инфраструктуры 7 инструмент комплексного управления и оптимизации развития СКИ Позволяет увязать вместе по целям и темпам развития все СКИ города, выявить проблемные точки и в условиях ограниченности ресурсов оптимизировать их для решения наиболее острых проблем инструмент управления (в том числе через дальнейший мониторинг) частными предприятиями Позволяет влиять на планы развития и мотивацию частных компаний в интересах города, что практически невозможно иными методами. Позволяет (через мониторинг) оценивать и контролировать деятельность этих компаний необходимое условие для получения финансовой поддержки на федеральном уровне В соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждение тарифов и надбавок на основе ПКР - необходимое условие для получения средств из Фонда, в соответствии с ФЗ «О Фонде поддержки жилищного строительства» - условие выделения земельных участков на строительство жилья механизм эффективного управления муниципальными расходами Позволяет выявить финансовые потребности муниципалитетов в сфере развития СКИ, спланировать меры поддержки населения, а также выявить реальные расходы муниципальных предприятий и бюджета инструмент и необходимая база для эффективного установления тарифов ПКР и составленные на её основе инвестиционные программы организаций коммунального комплекса являются обоснованием для установления платы за подключение

8 Министерство регионального развития Российской Федерации8 ПКР – это 8 инструмент привлечения инвестиций Инвесторы получают сигнал от органов власти о том, где будут необходимы вложения в инфраструктуру, а также утвержденный властью план развития инфраструктуры с приоритетами на несколько лет вперёд инструмент гарантирования инвестиций Одобренная представительным органом муниципального образования ПКР и утвержденные на ее основе инвестпрограммы ОКК и тарифы (в т.ч. долгосрочные) являются легитимным механизмов гарантирования необходимого уровня тарифов для инвестора на период, заложенный в ПКР основа для заключения договора в целях развития СКИ с утвержденными в ПКР и инвестпрограммах условиями Для инвесторов и кредитных организаций: Для региональной власти: Прозрачное техническое и экономическое обоснование необходимости выделения бюджетной поддержки и формы ее предоставления Основа для установления тарифов, в том числе долгосрочных (в том числе двухставочных и на основе RAB) Для федеральной власти: Прозрачное техническое и экономическое обоснование необходимости выделения бюджетной поддержки и формы ее предоставления