Division for Treaty Affairs ДЕВЯТЫЕ МАРТЕНСОВСКИЕ ЧТЕНИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА Международная научно-практическая конференция. - презентация

1 Division for Treaty Affairs ДЕВЯТЫЕ МАРТЕНСОВСКИЕ ЧТЕНИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА Международная научно-практическая конференция Санкт-Петербург 25 – 26 июня 2009 г.

2 Division for Treaty Affairs НОРМОТВОРЧЕСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ УГОЛОВНЫХ ТРИБУНАЛОВ: ОТ ДОКТРИНЫ К СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич доктор юридических наук Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ

3 Division for Treaty Affairs СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ: СТРУКТУРА И ПРИЗНАКИ

4 Division for Treaty Affairs Система международного уголовного правосудия (юстиции) Международный уголовный суд является основным элементом формирующейся системы международного уголовного правосудия, которая включает национальные суды, международные суды и гибридные суды, в которых имеются как национальный, так и международный компоненты. Эти органы международного правосудия тесно связаны с усилиями по установлению и поддержанию международного мира и безопасности Документы ООН: A/60/177, 1 August 2005; A/62/314, 31 August 2007

5 Division for Treaty Affairs Институциональные модели органов международного уголовного правосудия (юстиции) 1. Международные уголовные трибуналы ad hoc, создаваемые Советом Безопасности в качестве вспомогательных органов ООН. 2. Смешанные (гибридные) трибуналы (суды): (1) создаваемые в соответствии или на основе договоров государств с ООН, (2) формируемые временными администрациями ООН на территориях государств, где проводятся миротворческие операции.

6 Division for Treaty Affairs Институциональные модели органов международного уголовного правосудия (юстиции) 3. Национальные суды, к юрисдикции которых отнесено рассмотрение дел о международных преступлениях с участием международных судей, прокуроров и иных участников уголовного судопроизводства (интернационализированные суды). 4. Международный уголовный суд.

7 Division for Treaty Affairs Международные уголовные трибуналы ad hoc Photograph provided courtesy of the ICTY Международный трибунал (для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г.) 7

8 Division for Treaty Affairs Международные уголовные трибуналы ad hoc Photograph provided courtesy of the ICTR Международный уголовный трибунал по Руанде (для преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения МГП, совершенные на территории Руанды, и ее граждан, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г.) трибунал по Руанде (для преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения МГП, совершенные на территории Руанды, и ее граждан, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г.)

9 Division for Treaty Affairs Смешанные (гибридные) суды, создаваемые в соответствии или на основе договоров государств с ООН Специальный суд по Сьерра- Леоне (Соглашение между ООН и правительством Сьерра-Леоне во исполнение Резолюции 1315(2000) СБ ООН от ) Специальный трибунал по Ливану (Соглашение между ООН и Ливанской Республикой во исполнение Резолюции 1664 (2006) СБ ООН от )

10 Division for Treaty Affairs Смешанные (гибридные) суды, учреждаемые администрациями ООН в зонах миротворческих операций Смешанные суды на территории Косово (Распоряжение МООНВАК от /64 «О привлечении к разбирательству международных судей/прокуроров и/или изменении места рассмотрения дела» и др.) Коллегии с исключительной юрисдикцией в отношении серьезных преступлений в Восточном Тиморе (Распоряжения ВАООНВТ 2000/15 от «Об учреждении Коллегий с исключительной юрисдикцией в отношении серьезных преступлений»)

11 Division for Treaty Affairs Интернационализированные суды Отдел по военным преступлениям Суда Боснии и Герцеговины Чрезвычайные Палаты в Судах Камбоджи для преследования за преступления, совершенные в период Демократической Кампучии

12 Division for Treaty Affairs Международный уголовный суд Photograph provided courtesy of the ICС

13 Division for Treaty Affairs Признаки органов международного уголовного правосудия Учреждены или сформированы при непременном участии в той или иной форме ООН Учреждены или сформированы при непременном участии в той или иной форме ООН Материально-правовая основа - международные договоры, устанавливающие преступность и наказуемость международных преступлений, принципы международного уголовного права Материально-правовая основа - международные договоры, устанавливающие преступность и наказуемость международных преступлений, принципы международного уголовного права Ограниченная территориальная юрисдикция Ограниченная территориальная юрисдикция Универсальная персональная юрисдикция Универсальная персональная юрисдикция

14 Division for Treaty Affairs Признаки органов международного уголовного правосудия Предметная юрисдикция - преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества: геноцид, преступления против человечности и военные преступления Предметная юрисдикция - преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества: геноцид, преступления против человечности и военные преступления Интернациональный состав судей, прокуроров (обвинителей), защитников Интернациональный состав судей, прокуроров (обвинителей), защитников Отправление правосудия осуществляется по правилам международного уголовного процесса Отправление правосудия осуществляется по правилам международного уголовного процесса Судопроизводство ведется на доступных языках международного общения или с обязательным переводом на них Судопроизводство ведется на доступных языках международного общения или с обязательным переводом на них

15 Division for Treaty Affairs Признаки органов международного уголовного правосудия Нет жесткой привязки к внутригосударственной системе права, которая автоматически применялась бы к их несудебной, административной и финансовой деятельности, чем обеспечивается независимость этих судебных органов Нет жесткой привязки к внутригосударственной системе права, которая автоматически применялась бы к их несудебной, административной и финансовой деятельности, чем обеспечивается независимость этих судебных органов Деятельность органов международного уголовного правосудия финансируется при непременном участии Организации Объединенных Наций Деятельность органов международного уголовного правосудия финансируется при непременном участии Организации Объединенных Наций

16 Division for Treaty Affairs НОРМОТВОРЧЕСТВО ОРГАНОВ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ В ИСТОРИЧЕСКОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

17 Division for Treaty Affairs У истоков доктрины международного уголовного правосудия GUSTAVE MOYNIER Photo archives famille Moynier Леонид Алексеевич КАМАРОВСКИЙ – Фото: «Русский биографический словарь»

18 Division for Treaty Affairs У истоков доктрины международного уголовного правосудия Проект Конвенции об учреждении международного судебного органа для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушениях Женевской конвенции об улучшении положения больных и раненых в воюющих армиях от года (проект Г. Муанье, 1872) Проект Конвенции об учреждении международного судебного органа для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушениях Женевской конвенции об улучшении положения больных и раненых в воюющих армиях от года (проект Г. Муанье, 1872) О международном суде (докторская диссертация Л.А. Камаровского, 1881) О международном суде (докторская диссертация Л.А. Камаровского, 1881) Конвенция о создании Международного уголовного суда от Конвенция о создании Международного уголовного суда от

19 Division for Treaty Affairs Устав Международного Устав Международного Военного Трибунала от Решение об учреждении Решение об учреждении Комитета по расследованию дел и обвинению главных военных преступников Регламент Международного Военного Трибунала (принят на основе ст. 13 Устава) Регламент Международного Военного Трибунала (принят на основе ст. 13 Устава) Формирование правовых основ нормотворчества органов международной уголовной юстиции

20 Division for Treaty Affairs Устав Международного Военного Устав Международного Военного Трибунала для Дальнего Востока от Правила ПравиласудопроизводстваМеждународного Военного Трибунала для Дальнего Востока (на основе ст. 7 Устава) Формирование правовых основ нормотворчества органов международной уголовной юстиции

21 Division for Treaty Affairs Позитивное нормотворчество по результатам деятельности Международных Военных Трибуналов Резолюция 95(I) от Генеральной Ассамблеи ООН «Подтверждение принципов международного права, признанных статутом Нюрнбергского трибунала» Резолюция 95(I) от Генеральной Ассамблеи ООН «Подтверждение принципов международного права, признанных статутом Нюрнбергского трибунала» Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948) Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948)

22 Division for Treaty Affairs Позитивное нормотворчество по результатам деятельности Международных Военных Трибуналов Консультативное Заключение Международного Суда ООН от «Оговорки к Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него» Консультативное Заключение Международного Суда ООН от «Оговорки к Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него» Женевские конвенции о защите жертв войны от г. и Дополнительный протокол II к ним от Женевские конвенции о защите жертв войны от г. и Дополнительный протокол II к ним от Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества (1954, 1991, 1996) Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества (1954, 1991, 1996)

23 Division for Treaty Affairs Позитивное нормотворчество по результатам деятельности Международных Военных Трибуналов Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (1968) Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (1968) Международная Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него (1973) Международная Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него (1973)

24 Division for Treaty Affairs Нормотворчество Международных уголовных трибуналов ad hoc Правила процедуры и доказывания, принимаемые на основе Уставов Правила процедуры и доказывания, принимаемые на основе Уставов Руководящие указания Председателей Трибуналов Руководящие указания Председателей Трибуналов Определения, решения и приговоры Апелляционной и Судебных камер по конкретным делам Определения, решения и приговоры Апелляционной и Судебных камер по конкретным делам

25 Division for Treaty Affairs Нормотворчество Международных уголовных трибуналов ad hoc Решения с правовой оценкой резолюций Совета Безопасности ООН (например, по делу Prosecutor v. Tadic) Решения с правовой оценкой резолюций Совета Безопасности ООН (например, по делу Prosecutor v. Tadic) Нормативные акты, издаваемые Секретарями Трибуналов Нормативные акты, издаваемые Секретарями Трибуналов Разработка проектов Резолюций ООН о внесении изменений в Уставы Разработка проектов Резолюций ООН о внесении изменений в Уставы

26 Division for Treaty Affairs Особенности нормотворчества смешанных (гибридных) судов Правила процедуры и доказывания Правила процедуры и доказывания Правила о задержаниях и обеспечении явки в суд подозреваемых и обвиняемых Правила о задержаниях и обеспечении явки в суд подозреваемых и обвиняемых Нормативные акты, издаваемые Секретарями и Председателями судов по вопросам организации деятельности Нормативные акты, издаваемые Секретарями и Председателями судов по вопросам организации деятельности Международные договоры судов (например, Соглашение о сотрудничестве между Интерполом и Специальным судом по Сьерра- Леоне) Международные договоры судов (например, Соглашение о сотрудничестве между Интерполом и Специальным судом по Сьерра- Леоне)

27 Division for Treaty Affairs Особенности нормотворчества интернационализированных судов Положение о Президиуме Суда Боснии и Герцеговины Положение о Президиуме Суда Боснии и Герцеговины Правила Суда Боснии и Герцеговины о защите свидетелей Правила Суда Боснии и Герцеговины о защите свидетелей Внутренние правила Чрезвычайных палат в Судах Камбоджи для преследования за преступления, совершенные в период Демократической Кампучии Внутренние правила Чрезвычайных палат в Судах Камбоджи для преследования за преступления, совершенные в период Демократической Кампучии

28 Division for Treaty Affairs Конфликты нормотворчества непостоянных органов международной уголовной юстиции Отсутствует устойчивость актов нормотворчества, поскольку уставные документы обладают большей юридической силой, что порождает противоречие норм международного права и права судов Отсутствует устойчивость актов нормотворчества, поскольку уставные документы обладают большей юридической силой, что порождает противоречие норм международного права и права судов Отсутствует четко регламентированный порядок судебного нормотворчества и круг его ведения Отсутствует четко регламентированный порядок судебного нормотворчества и круг его ведения

29 Division for Treaty Affairs Нормотворчество Международного уголовного суда и его субъекты Международный уголовный суд (международные договоры) Международный уголовный суд (международные договоры) Ассамблея государств-участников Международного уголовного суда (Правила процедуры и доказывания, Элементы преступлений, Кодекс профессионального поведения адвокатов, Финансовые положения и правила, Правила о персонале) Ассамблея государств-участников Международного уголовного суда (Правила процедуры и доказывания, Элементы преступлений, Кодекс профессионального поведения адвокатов, Финансовые положения и правила, Правила о персонале)

30 Division for Treaty Affairs Нормотворчество Международного уголовного суда и его субъекты Пленарные заседания Судей МУС (Регламент Суда) Пленарные заседания Судей МУС (Регламент Суда) Секретариат (Регламент Секретариата) Секретариат (Регламент Секретариата) Палаты Суда (нормотворчество в рамках толкования Статута и иных регуляций) Палаты Суда (нормотворчество в рамках толкования Статута и иных регуляций)

31 Division for Treaty Affairs НОРМОТВОРЧЕСТВО ОРГАНОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ УГОЛОВНОЙ ЮСТИЦИИ И НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВО

32 Division for Treaty Affairs Тенденции нормотворчества в сфере международной уголовной юстиции I. Расширение деятельности Международного уголовного суда, направленной на осуществление правосудия по уголовным делам о международных преступлениях (+) II. Расширение круга участников Римского Статута Международного уголовного суда (+) III. Формирование новых органов международного уголовного правосудия (+)

33 Division for Treaty Affairs Тенденции нормотворчества в сфере международной уголовной юстиции IV. Нарастание стремления обусловить ратификацию Римского Статута Международного уголовного суда различными ограничениями (-) V. Выведение правового регулирования из сферы ведения международного сообщества, объединенного ООН, на более низкий уровень межгосударственного регулирования (-) VI. Негативное правотворчество на внутригосударственном уровне (-)

34 Division for Treaty Affairs Иракский Специальный Трибунал Statute (1), 10 December 2003, enacted by the Iraqi Governing Council «THE STATUTE OF THE IRAQI SPECIALTRIBUNAL» 34

35 Division for Treaty Affairs Негативное правотворчество Постановление Сейма от и Сената от Республики Польша «Катынь - … геноцид, совершенный тогдашними властями Советского Союза в отношении военнопленных и интернированных служащих польского государства и граждан Польши…»

36 Division for Treaty Affairs Негативное правотворчество Статья 118 УК Республики Польша § 1. Лицо, которое с целью уничтожения в целом или в части национальной, этнической, расовой, политической (politycznej) или религиозной группы, или группы с определенным мировоззрением (grupy o określonym światopoglądzie), совершает убийство или причиняет тяжкий вред здоровью людей, принадлежащих к таким группам

37 Division for Treaty Affairs Негативное правотворчество Закон Украины 376-V от о Голодоморе 1932–1933 годов в Украине Статья 1. Голодомор 1932–1933 годов в Украине является актом геноцида украинского народа

38 Division for Treaty Affairs Негативное правотворчество Статья 407 УК Грузии Геноцид, т.е. действие, совершенное для осуществления согласованного плана с целью полного или частичного уничтожения какой-либо группы объединенной по национальному, этническому, расовому, религиозному или другому признаку, ……

39 Division for Treaty Affairs БЛАГОДАРЮЗАВНИМАНИЕ