Казахстан: нынешняя ситуация, задачи, планы и обязательства Ашгабат, 30 мая 2011 Развитие системы ювенальной юстиции. - презентация

1 Казахстан: нынешняя ситуация, задачи, планы и обязательства Ашгабат, 30 мая 2011 Развитие системы ювенальной юстиции

2 Законодательство Защиту прав несовершеннолетних гарантирует Конституция РК В 1994 г Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН «О правах ребенка» 8 августа 2002 года принят Закон «О правах ребенка в РК». 20 августа 2002 года утверждена "Концепция правовой политики Республики Казахстан", в которой в целях дальнейшего совершенствования предусмотрено создание и развитие института специализированных судов

3 Законодательство В 2004 году принят Закон «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» Программа «Дети Казахстана» на годы Принято более 10 законов и 20 постановлений РК в области защиты прав детей и вопросов усиления прав несовершеннолетних

4 Законодательство 19 августа 2008 г. Концепция развития системы ювенальной юстиции, на 2009–2011 г. «создание ювенальной юстиции в Казахстане, состоящей из специализиро­ванных служб: ювенальной полиции, ювенальной прокуратуры, ювенальных судов, ювенальной адвокатуры, ювенальных уголовно-исполнительных инспек­ций, социальных психологов и региональных органов по защите прав детей» (п. 3). В 2008 г. принят план действий по ее реализации на годы.

5 Специализированные суды С 26 июля 2008 года введен в действие Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних». 23 августа 2007 г. образованы в г. Астане и Алма­ты два специали­зированных межрай­он­ных суда по де­лам несовершеннолетних, как суды комплексной юрисдикции

6 Общее количество дел находящихся в производстве Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних города Астана

7 Назначения наказания подсудимым и освобожденным от наказания

8 Законодательство Законом РК от 23 ноября 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения защиты прав ребенка» внесены изменения и дополнения во многие законы (УК, УПК и ГПК, Кодекс РК об административных правонарушениях, Закон РК «О правах ребенка в РК», Закон РК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждения детской безнадзорности и беспризорности») – гуманизирована уголовная политика в отношении несовершеннолетних (минимизировано применение к несовершеннолетним мер наказания и пресечения, связанных с изоляцией от общества; – увеличен возраст, с которого наступает уголовная ответственность за совершение ряда преступлений с 14 до 16 лет; – предусмотрена возможность освобождения несовершеннолетних от уголовной ответ­ственности за примирением сторон в случае совершения тяжких преступлений, применение профилактических мер без направления в места лишения свободы;

9 – Гражданский процессуальный кодекс дополнен главой, регламентирующей производство по делам о направлении несовершеннолетних в специальные организации с особым режимом содержания и образовательные учреждения. – Предусмотрен только судебный порядок установления ограничения свободы несовершеннолетних посредством помещения их в специальные учреждения для детей с девиантным поведением, а также возможности обжалования этих решений в суде; – значительно усилена уголовная ответственность лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних; – установлен запрет на продажу несовершеннолетним периодических изданий, публикующих материалы эротического содержания, а также введены и другие новые нормы и изменения Законодательство

10 Законом РК от 18 января 2011 г. «О внесении изменений и дополнений в некото­рые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей гуманизации уго­лов­ного законодательства и усиления гарантий законности в уголовном процессе», внесены изменения, в соответствии с которыми расширены основания применения к несовершеннолетним мер наказаний, не связанных с лишением свободы, а также установлено, что несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой тяжести или впервые совершившим преступление средней тяжести, лишение свободы не назначается Законодательство

11 Специализированные структуры В г. Астана и Алматы, Кокшетау Акмолинской области, Павлодар и Экибастуз Павлодарской области действуют специали­зированные ювенальные юридические консультации, состоящие из прошедших спе­циальный конкурс адвокатов и социальных работников. В органах прокура­туры осуществляется специализация прокуроров в этом направлении.

12 Специализированные структуры с 1 апреля 2008 г. на базе органов внут­ренних дел Бостандыкского района г. Алматы и Алматинского района г. Астана функционировала юве­нальная полиция, в составе следователя, оперативного работника, участкового и школьных инспекторов, психолога. С 2005 г. в общеобразовательных школах введены должности школьных инспекторов с целью профилактики правонарушений среди учащихся. А также введены должности социальных педагогов и психологов, в обязанности которых входит выявление неблагополучных семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

13 Специализированные структуры В 2010 г. 18 ЦВИАРН, находящиеся в ведении Министерства внутренних дел со штатной численностью 386 единиц, были преобразованы в ЦАН и переданы в ведение Министерства образования и науки. Введена должность главного специалиста по делам несовершеннолетних группы ювенальной юстиции в Комитете УИС и 15 должностей специалиста-инспектора по делам несовершеннолетних группы ювенальной юстиции в Департаментах УИС по областям и г. Астана. В штаты районных и городских Инспекций дополнительно введены специалисты группы ювенальных юстиции в количестве 241 единиц.

14 Примирение и подготовка специалистов 28 января 2011 г. принятыми законами «О медиации» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам медиации» регламентированы основы применения процедуры медиации в отношении споров (конфликтов), возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных пра­воотношений. Верховным Судом совместно с Институтом правосудия Академии государственного управления при Президенте РК разработана специальная программа и тематический план, предусматривающие подготовку и обучение судей, специализирующихся на рассмотрении дел с участием несовершеннолетних.

15 Применение примирительных процедур по уголовным делам

16 Основные показатели

17 Содержание под стражей и отбывание наказания в колониях

18 Сотрудничество с неправительственными организациями Центр социально-правовой поддержки «ШАНС» Цель проекта – предоставление эффективной общественной альтернативы прямому направлению детей в закрытые государственные учреждения, содержания под стражей и прохождения ими официальной уголовной системы правосудия. Задачи проекта: 1. разработка схемы альтернативной формы отбывания наказания для несовершеннолетних 2. снижение повторных правонарушений среди осужденных несовершеннолетних 3. обеспечение несовершеннолетних правонарушителей возможностью проживания в семье в процессе реабилитации и получения полного спектра социально-правовых услуг 4. внедрение опыта реализации проекта в Казахстане в качестве эффективной программы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Руководствующие принципы проекта: 1. соблюдение прав детей на всех стадиях программы 2. согласие ребенка, родителей (опекунов) на участие в программе

19 Основные стратегические задачи, требующие решения Законодательство: Рассмотреть целеесообразность разработки и принятия специального законодательного акта, комплексно регламентирующего вопросы ювенальной юстиции, Закон «О пробации в РК», Закон РК «о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Суды: качественное изменение деятельности судов, воспросы судебного контроля на досудебной и после судебной практики, вести специализацию судей, где вместе со специализированными судами по делам несовершеннолетних и с ювенальными судьями судов первой инстанции все это составило бы систему ювенальных судов в рамках системы судов общей юрисдикции; Реформирование досудебного процесса, где отражены права несовершеннолетних

20 Основные стратегические задачи, требующие решения Социальная работа в системе ЮЮ: Изучить возможность применения Закона «О специальных социальных услугах» в этой сфере, возможность внедрения и интеграции системы специальных социальных услуг с системой ювенальной юстиции Развитие мер, альтернативных тюремному заключению, осуществляемых под контролем судьи Подготовка специалистов: Дальнейшее совершенствование политики образования и обучения в системе ювенальной юстиции по правам ребенка и ювенальной юстиции, чтобы они стали неотъемлемой частью учебных программ в вузах и планов повышения квалификации в судах, органах прокуратуры, полиции, следствия и др.

21 Проблемы Межведомственная координация Сотрудничество государства с НПО, его участие и развитие, особенно в области социальной работы и программ на местном уровне Отсутствие интитута социальных работников

22 Планы на будущее Новый программный документ, который бы определял ведение реформы системы ЮЮ Выработка системного подхода к координации, как среди гос органов, так и усиление взаимодействия и работе с НПО Скоординированность деятельности различных проектов (НПО и международных организаций)