ЦА Форум по защите прав ребенка Г-н Бахтиер Худояров Министр Юстиции Республики Таджикистан 30 Мая 2011г. - презентация

1 ЦА Форум по защите прав ребенка Г-н Бахтиер Худояров Министр Юстиции Республики Таджикистан 30 Мая 2011г.

2 Конституционные гарантии «Мать и ребенок находятся под особой защитой и покровительством государства. Родители ответственны за воспитание детей… Государство заботится о защите детей-сирот и инвалидов, их воспитании и образовании.

3 Разработка и внесение на всенародное обсуждение проекта Закона «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» Реализация данного закона требует не только от родителей, но и общества и государства уделять особое внимание вопросу учебы и воспитания детей а также предусматривает их ответственность за нарушение предусмотренных законом мер.

4 519 преступлений было совершенно несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет Из них: 4,4% девочки 73% кражи 67 несовершеннолетних (в возрасте от 16 до 18 лет) были отвлечены от формальной системы правосудия

5 96 детей (11 до 18 лет) находятся в закрытых учреждениях без официального решения суда 418 несовершеннолетних были осуждены судами (в возрасте от 14 до 18 лет), из их числа: 57% с применением мер не связанных с лишением свободы 43% осуждены к лишению свободы 11% совершили тяжкие преступления

6 1. Принятие Национального Плана Действий (НПД) по Реформе Системы Ювенальной Юстиции на С целью привести закон, политику и практику в сфере ювенальной юстиции в соответствие с международными нормами и стандартами, с тем, чтобы: создать такую систему для детей в конфликте с законом, которая обеспечит надлежащее отношение к детям уважая их права и достоинства, и которая будет способствовать снижению уровня преступности среди несовершеннолетних, а также сократит совершение повторных преступлений среди подростков до 18 лет

7 2. Успешное пилотирование альтернатив ювенальной юстиции в 12 районах: Программа предусматривающая меры не связанные с лишением свободы и предоставляющая реабилитацию несовершеннолетним правонарушителям была пилотирована в 2004 г. в г. Душанбе, в районе с самым высоким уровнем преступности среди несовершеннолетних В настоящее время осуществляется в 12 районах страны и предоставляет социальную, психологическую и правовую помощь детям в конфликте с законом и детям группы риска Программа представляет дополнительное образование, в том числе по профессиональным навыкам и семейные конференции для детей в период от 3-х до 6-ти месяцев.

8 3. Назначение специальных судей по делам несовершеннолетних в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РТ/Создание Коллегии Верховного Суда по семейным делам В 2006 году Пленум Верховного Суда вынес постановление о том, что в каждом суде должен быть назначен специальный судья по рассмотрению дел, касающихся несовершеннолетних. В январе 2011 года Правительством была утверждена Программа Судебно- правовой реформы на годы, с целью дальнейшего усиления судебной системы и совершенствования законодательства. Программа предусматривает усовершенствование организационной деятельности судов с целью специализации рассмотрения административных и семейных дел.

9 4. Структурные изменения: Создание Сектора по ювенальной юстиции в структуре Министерства Юстиции в Марте 2011 г. Перевод несовершеннолетних девочек из специальной школы и направление в службу поддержки для девочек Чароги Хидоят при Комитете по делам женщин Правительства РТ в 2010 г. Отделение несовершеннолетних от взрослых в СИЗО г. Душанбе в 2009 г. Открытие специализации по социальной работе при Таджикском Национальном Университете в 2008 г. Создание Службы МВД по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в 2008 г. Совершенствование деятельности и структуры Приемника- распределителя при МВД в более дружелюбный детям Центр в 2005 г.

10 5. Изменения в Законодательстве: Дополнения в Уголовном Кодексе в 2004 г.: запрещает назначение наказания о лишении свободы в отношении несовершеннолетних, впервые совершивших преступление небольшой и средней тяжести Принятие Уголовно-Процессуального Кодекса в новой редакции с отдельной главой по вопросам несовершеннолетних в 2009 г.: содержит отдельный раздел в отношении лиц, не достигших 18 лет, содержит ряд важных гарантий для молодых людей Принятие Закона «Об Уполномоченном по правам человека», который определяет полномочия и формы деятельности настоящего органа для защиты и продвижения прав ребенка в Таджикистане в марте 2008 года. Принятие Закона "О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых" который улучшает положение несовершеннолетних, находящихся под стражей в мае 2011 года.

11 РЕБЕНОКПрокурорСудМили ция Детская Колония/ Женская Профилактика Комиссия по делам несовершеннолетних Наказание, не связанное с лишением свободы Дети из группы рискасовершения правонарушений ите, кто их уже совершил Министерство Внутренних дел Генеральная Прокуратура Министерство Юстиции Поддержка пореинтеграции имониторингу Структура системы для детей в конфликте с законом в Таджикистане, разработанная в 2003 Инспекция по делам несовершеннол етних Совет Юстиции Спецпроф техучили ще Спецшкола Министерство Внутренних дел Министерство образования Уголовный Кодекс и Уголовно- Процессуальный Кодекс Приемник- распределитель Следственн ый изолятор временного содержания Мин. Труда и Соцзащиты

12 12 РЕБЕНОКПрокурорСудМили ция Детская Колония Женская Профилактика Комиссия по правам ребенка ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ АЛЬТЕРНАТИВ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ Дети из группы рискасовершения правонарушений ите, кто из уже совершил Министерство Внутренних дел Генеральная прокуратура Министерство Юстиции Поддержка пореинтеграции имониторингУ Структура системы для детей в конфликте с законом в Таджикистане, разработанная в 2009 Служба по делам несовершеннолетних Совет Юстиции СПТУ Спецшкола Министерство Внутренних дел Министерство образования ПРН Уголовный Кодекс (пересмотренный) Следственные изоляторы Спец служба & стратегия предотвращения Ювенальн ые судьи/ пилотный проект Пилотная программа реинтеграции Поддержка в условиях дневного пребывания Программа реинтеграции Программа по оказанию правовой поддержки Политика защиты детей в учреждениях закрвтого типа Комиссия по правам ребенка Инициативы по проведению реформы Уголовно-процессуальный Кодекс (с отдельным главой от 2009)

13 1. Разобщенность баз данных по детям в конфликте с законом 2. Необходимость в повышении организационного, технического и кадрового потенциала по вопросам ювенальной юстиции 3. Необходимость в профессиональных социальных работниках (первая группа выпускников ТНУ по социальной работе ожидается в 2013 г.)

14 4. Дети не достигшие возраста уголовной ответственности все еще находятся в закрытых учреждениях (Специальная школа, СПТУ) 5. Недостаточность предоставления услуг детям не достигших возраста уголовной ответственности системами социального обеспечения и защиты прав ребенка 6. Необходимость в программах по реабилитации и реинтеграции детей покидающих закрытые учреждения

15 1. Улучшение координации и мониторинга системы ювенальной юстиции Разработка Положения сектора по ювенальной юстиции при Министерстве Юстиции РТ, а также создание межведомственной рабочей группы на постоянной основе 2. Создание дружественной в отношении ребенка системы ювенальной юстиции, защищающей права детей в законодательстве и на практике: Дальнейшее совершенствование законодательной базы в области ювенальной юстиции совершенствование профессиональных навыков судей, прокуроров, сотрудников МВД, специализирующихся по вопросам ювенальной юстиции

16 3. Cоздать эффективные программы по реабилитации и реинтеграции детей в общество; Проекты альтернатив ювенальной юстиции будут далее распространяться Профессия социального работника будет внедрена в систему ювенальной юстиции 4. Развить услуги в области социального обеспечения и реабилитации в учреждениях закрытого типа с тем, чтобы оказывать эффективную поддержку лицам до 18 лет и помочь им успешно реинтегрироваться в общество после выпуска : Б удет предотвращена практика лишения свободы детей, не достигших возраста уголовной ответственности (реформа учреждений закрытого типа), Механизмы защиты прав ребенка будут внедрены в закрытых учреждениях

17 17 РЕБЕНОК следователь Сектор по ЮЮ Комиссии по правам ребенка/ОПР Профилактика Наказание, не связанное с лишением свободы Дети из группы рискасовершения правонарушений ите, кто уже их совершил Министерство Внутренних дел Генеральная Прокуратура Министерство Юстиции Реинтеграция имониторинг Система Ювенальной Юстиции в Таджикистане - Видение Служба по делам несовершеннолетних Совет Юстиции Многоцелевой Центр (с 14 до 18 летним, днем & дом временного пребывания) Центр поддержки семьи (с 10 до 14 летним, в дневное время & небольшое жилое помещение) Министерство образования Комиссия по правам ребенка АЛЬТЕРНАТИВЫ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ (Перечень услуг, предоставляемых государственными и негосударственными органами, с целью осуществления профилактики, реабилитации и реитеграции) При координации, осуществляемой местными Комиссиями по правам ребенка/Отделами по правам ребенка Отвлечение от формального правосудия Ювенальные судьи, Суды дужественные к ребенку