Правовые, финансовые и экономические вопросы осуществления хозяйственной деятельности казенных образовательных учреждений. - презентация

1 Правовые, финансовые и экономические вопросы осуществления хозяйственной деятельности казенных образовательных учреждений.

2 Казенные учреждения Функции и полномочия учредителя в отношении казенного образовательного учреждения осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти, в ведении которого находится это учреждение (далее – орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

3 Казенные учреждения Постановлением Правительства Российской Федерации от утверждено Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного образовательного учреждения, согласно которому орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке: а) выполняет функции и полномочия учредителя федерального казенного образовательного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации; б) утверждает устав федерального казенного образовательного учреждения, а также вносимые в него изменения; в) назначает руководителя федерального казенного образовательного учреждения и прекращает его полномочия;

4 Казенные учреждения г) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем федерального казенного образовательного учреждения; д) формирует и утверждает государственное задание для федерального казенного образовательного учреждения в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности; е) определяет на основании правового акта перечень федеральных казенных учреждений, которым устанавливается государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее – государственное задание); ж) осуществляет финансовое обеспечение деятельности федерального казенного образовательного учреждения, в том числе выполнения государственного задания в случае его утверждения; з) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального казенного образовательного учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином;

5 Казенные учреждения и) устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином; к) согласовывает с Росимуществом распоряжение недвижимым имуществом федерального казенного образовательного учреждения (в том числе передачу его в аренду). Росимущество рассматривает проект решения и не позднее 15 рабочих дней со дня его получения согласовывает данный проект либо направляет мотивированный отказ в согласовании. Если такая информация от него не поступает в течение 30 рабочих дней, решение считается согласованным. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, уведомляет Росимущество о принятом решении (с приложением его копии) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия; л) согласовывает распоряжение движимым имуществом федерального казенного образовательного учреждения;

6 Казенные учреждения м) осуществляет контроль за деятельностью федерального казенного образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ; н) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами муниципальных образований также должны быть изданы нормативные документы, устанавливающие функции и полномочия учредителей для подведомственных им казенных учреждений.

7 Казенные учреждения Согласно ст. 15 Закона 7-ФЗ учредителями казенных учреждений (для определенного типа таких учреждений) выступают: Правительство Российской Федерации, исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации, администрация муниципального образования. На вышеперечисленные органы возложены и вопросы утверждения и регистрации уставов казенных учреждений.

8 Казенные учреждения Наибольший интерес представляют крупные сделки и сделки с заинтересованностью. Как известно, ранее это требование распространялось только на ФГУПы. Казенное образовательное учреждение может совершать крупные сделки только с согласия органа власти, осуществляющего функции и полномочия его учредителя.

9 Казенные учреждения Согласно п. 13 ст. 9.2 Закона 7-ФЗ крупной считается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества, которым казенное образовательное учреждение имеет право распоряжаться самостоятельно, а также с передачей такого имущества в пользование или залог при условии, что цена сделки или стоимость отчуждаемого/передаваемого имущества превышает 10% балансовой стоимости активов казенного образовательного учреждения на последнюю отчетную дату, если уставом не предусмотрен меньший размер крупной сделки. Таким образом, законодатель передал право определения размера крупной сделки в ведение федерального органа исполнительной власти, который должен установить ее размер, одинаковый для всей отрасли

10 Казенные учреждения Ответственность за убытки, понесенные в результате совершения крупной сделки, несет руководитель казенного образовательного учреждения. Причем ответственность руководитель казенного образовательного учреждения несет вне зависимости от того, была данная сделка признана недействительной или нет. Недействительной признается такая крупная сделка, которая была совершена без согласия учредителя казенного образовательного учреждения (т.е. федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или муниципального органа власти).

11 Казенные учреждения В тех случаях, когда ответственность возникла в связи с невозможностью оплатить коммунальные услуги (наиболее частые случаи привлечения ОУ к имущественной ответственности по суду), причиной задолженности является "недофинансирование" учреждения его учредителем. Следовательно, в этом есть вина учредителя, который в нарушение своих бюджетных обязательств не перевел учреждению предусмотренную субсидией сумму на содержание недвижимого имущества, и учреждение вправе предъявить к учредителю требование о предоставлении (взыскании) недостающей суммы, в т. ч. по суду.

12 Казенные учреждения По долгам казенных образовательных учреждений и частных (негосударственных) образовательных учреждений сохраняется субсидиарная ответственность их учредителя и ранее установленный порядок привлечения учредителя к такой ответственности.

13 Казенные учреждения Обеспечение финансово-хозяйственной деятельности своих подведомственных казенных образовательных учреждений учредители осуществляют в рамках доведенных до них государственных или муниципальных заданий. Государственное задание будет готовиться для казенных образовательных учреждений на основании решения федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования, который осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета. Показатели государственного задания являются основой для составления сметы казенного образовательного учреждения

14 Казенные учреждения В соответствии с приказом Минфина России от н «Общие требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы государственного (муниципального) учреждения» с 2011 года распространяются и на казенные образовательные учреждения. А это означает, что для казенных образовательных учреждений будет действовать система утвержденных лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) по отдельным статьям (направлениям) финансирования. ЛБО устанавливаются в соответствии со сметой расходов казенного образовательного учреждения (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ)

15 Казенные учреждения На Руководителя возлагается руководство деятельностью Учреждения в пределах компетенции, определяемой для Руководителя в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом Учреждения и трудовым договором

16 Казенные учреждения Руководитель казенного образовательного учреждения без доверенности действует от имени учреждения, в том числе: - представляет интересы учреждения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в организациях, а также в отношениях с гражданами; - обеспечивает заключение и оплату Учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств;

17 Казенные учреждения - заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками Учреждения, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ, а также осуществляет в отношении них иные права и обязанности учредителя; - обеспечивает своевременную уплату налогов, сборов, страховых взносов в порядке и размерах, определяемых налоговым законодательством и законодательством об обязательном социальном страховании Российской Федерации; - предоставляет в установленном порядке статистические, бухгалтерские, иные сведения; - осуществляет иные полномочия, связанные с реализацией его компетенции.

18 Казенные учреждения Руководитель казенного образовательного учреждения издает приказы и распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения работниками учреждения. Руководитель казенного образовательного учреждения при осуществлении своих прав и обязанностей действует в интересах учреждения