Конференция Энергетическая и экологическая безопасность – новый приоритет государственной политики 24-25 сентября 2011г.,г.Санкт-Петербург, отель Парк. - презентация

1 Конференция Энергетическая и экологическая безопасность – новый приоритет государственной политики сентября 2011г.,г.Санкт-Петербург, отель Парк Инн Пулковская Контроль качества энергетических паспортов, разработанных по результатам обязательных энергетических обследований Типовые ошибки Мартемьянов Олег Леонидович Саморегулируемая организация некоммерческое партнёрство «Горная и промышленная энергоэффективность»

2 Раскрываемые вопросы: 1. Требования СРО НП «ГПЭ» по контролю качества 2. Анализ типовых ошибок, выявленных при заполнении энергетического паспорта

3 Вопрос 1 Требования СРО НП «ГПЭ» по контролю качества

4 Рlan - планирование Do – выполнение Check – проверка Akt – действие

5 Действия СРО НП «ГПЭ» регламентируется (всего около 200 нормативных документов) 1.ФЗ 7 (1996) «О некоммерческих организациях» 2.ФЗ 315 ( 2007) «О саморегулируемых организациях» 3. ФЗ -261(2009) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации 4. Приказ N 182 (2010) «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования» 5. Постановление правительства РФ 19 (2011) «Об утверждении положения о требованиях, предъявляемых к сбору, обработке, систематизации, анализу и использованию данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований »

6 Стандарты СРО НП «ГПЭ» 1. Стандарт СРО НП «ГПЭ» Проведение контроля качества договорной и отчетной документации по энергетическому обследованию 2. Правила определения перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности членами СРО НП «ГПЭ» 3. Правила оснащения приборного парка, необходимого для проведения энергетических обследований членами СРО НП «ГПЭ» 4. Правила оформления энергетического паспорта, составленного на основании проектной документации для членов СРО НП «ГПЭ» 5. Правила расчета потенциала энергосбережения для членов СРО НП «ГПЭ» 6. Правила регламентирующие порядок проведения энергетических обследований для членов СРО НП «ГПЭ» 7. Стандарт определяющий перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для членов СРО НП «ГПЭ» 8. Стандарт раскрытия информации о деятельности СРО НП «ГПЭ» 9. Порядок приема и прекращения членства в СРО НП «ГПЭ» 10. Положение о членских взносах в СРО НП «ГПЭ» 11. Положение о Третейском суде в СРО НП «ГПЭ» 12. Дисциплинарные требования (Перечень мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении членов СРО за нарушение требований стандартов и правил) 13. Положение об общем собрании членов в СРО НП «ГПЭ»

7 Стандарты методики Процедуры контроля качества Стандарты методики Процедуры контроля качества Энергетический паспорт Отчет, с мероприятиями по энергосбережению отличными от типовых, общедоступных Энергетический паспорт Отчет, с мероприятиями по энергосбережению отличными от типовых, общедоступных ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА энергетических обследований Ст.15 – 18 Федерального закона 261ФЗ

8 Цель контроля качества продукции 1. Определение соответствия ТЗ договору и программе ЭО 2. Определение полноты, качества и соответствия Стандартам 3. Корректность определения стоимости ЭО

9 Предварительный контроль 1. Договор 2. ТЗ по ЭО 3. Программа проведения ЭО 4. Сметная документация Текущий контроль 1. Отчёт по ЭО 2. Энергетический паспорт 3. Программа по энергосбережению 4. Иная документация Контроль качества проводится посредством экспертной оценки данной документации Последующий контроль - проводится через 5 лет

10 1. В течении 3 дней после заключения договора между Исполнителем и Заказчиком на выполнение ЭО Исполнитель направляет в электронном виде в СРО НП «ГПЭ» уведомление о проведении работ 2. Директор Партнерства назначает Экспертную Комиссию из числа сотрудников СРО. Могут привлекаться члены Партнерства и сторонние Экспертные организации 3. В течении 10 рабочих дней Исполнитель направляет в электронном виде: установленную документацию на предварительный контроль 6. В экспертную Комиссию передаются - отчёт по ЭО - энергетический паспорт - программа по энергосбережению - иная документация 4. После проведения работ по ЭО член Партнерства обращается в СРО НП «ГПЭ» с заявлением на проведение работ по контролю качества договорной и отчетной документации по результатам выполненного ЭО 5. СРО НП «ГПЭ» присваивает заявлению регистрационный номер и передает его в Экспертную Комиссию

11 Критерии качества представленной договорной и отчётной документации: 1 критерий – достаточность документов 2 критерий – соответствие представленных документов договору, ТЗ, программе ЭО 3 критерий – соответствие ЭП структуре и форме Пр182 Пример: в одном из представленных на контроль качества энергетических паспортов в п.1 «Энергоаудитор…» вместо: Организационно - правовая форма – ООО, произвольно внёс изменения: Вид собственности – частная 4 критерий – соответствие параметров ЭП материалам отчёта Пример, в одном из приложений ЭП проведено арифметическое сложение электрических нагрузок: 10,9 + 2,25 + 0, , = 31,976 кВт и округление до 32 кВт

12 Для минимизации ошибок: 1. «Методика проведения энергетического обследования …», предусматривающая наличие чёткого и однозначного алгоритма действий аудитора по сбору и обработке информации по каждому из видов потребляемых энергетических ресурсов (газ, электричество, тепло, жидкое топливо и т.д. ) и объектов (котельная и т.п.) 2. Методика по определению (и при необходимости оперативной корректировки) нормируемых показателей (индикаторов) энергетической эффективности. Одним из основных индикаторов может быть: энергоёмкость [кг.у.т] / [ тыс. м 3 ] и другие показатели 3. Представление на контроль качества полного пакета документов приведённых выше и указанных в Стандарте Использование для заполнения энергетического паспорте АРМ

13 Вопрос 2 Анализ типовых ошибок, выявленных при заполнении энергетического паспорта

14 Требования, предъявляемые к сбору, обработке, систематизации, анализу и использованию данных энергетических паспортов регламентируются Постановлением Правительства РФ 19 от г. и обязаны контролироваться по качеству исполнения СРО в области энергетического обследования, а затем анализироваться и проверяться в Министерстве Энергетики.

15 Для автоматизации процесса предоставления информации федеральными и региональными органами исполнительной власти, ФГБУ «Российское энергетическое агентство» разработаны машинные рабочие листы и программное обеспечение (АРМ).

16 Для проведения контроля качества энергопаспортов непосредственно с помощью АРМ, а также для того, чтобы иметь возможность оперативно реагировать на замечания Минэнерго, просим записывать на сдаваемый в СРО диск не только созданные в АРМ электронные версии паспорта в форматах PDF и XML, но и файл с расширением «tep». После составления паспорта в АРМе его надо распечатать из АРМа на бумажном носителе и сохранить из АРМа в формате PDF для того, чтобы бумажная версия паспорта и обе электронные (PDF и XML) были идентичны.

17 1. Соответствие наименования показателей и единиц измерения пример: в одном из представленных на контроль качества ЭП было отражена номенклатура основной продукции – «сдача производственных и офисных помещений в аренду» … без указания единиц измерения [м 2 ] и величины самой площади, без чего не возможно определить объём потребления энергоресурсов по номенклатуре основной продукции, что является ошибкой при составлении ЭП. 2. Оснащенность приборами учета используемых энергетических ресурсов типовая ошибка: не правильное обозначение класса точности прибора учёта (например, учёт газа ведётся по прибору ВК- G25 с классом точности от ± 1,5 до ± 3,0. Класс точности, в соответствии с ГОСТ – 80 Классы точности средств измерения, не может быть задан интервалом – это должна быть одна цифра). Не верно суммируются приборы учёта (например: полученной со стороны – 2, потребляемой – 2, тогда всего - 4).

18 3. Объем используемого энергетического ресурса и его изменение часто указывают величину только за отчётный (базовый) год, а за прошедшие года информации отсутствует – не возможно проследить изменение использования ЭР. Суммарное энергопотребление указывают не верно. Пересчёт в условное топливо Постановление Госкомстата РФ г. 46 «Об утверждении методических положений по расчёту ТЭБ РФ в соответствии с международной практикой» Как должно быть? 1. Балансы по приходу и расходу (приложение 5,6,7) должны сходится 2. Расход потребляемых энергоресурсов должен быть приведён в приложении 4 3. Суммарное энергопотребление указанное в приложении 4 в переводе в у.т. должно быть зафиксировано в приложении 2

19 4. Величина потерь переданных энергетических ресурсов при передаче электрической энергии рассчитываются технологические потери: условно - постоянные, нагрузочные (Пр. МЭ 326 от г), тепловой энергии (Пр. МЭ 325 от г), не имея отчётной документации Экспертная комиссия, в принципе, не может провести контроль качества соответствующих приложений Энергетического паспорта. 5. Потенциал энергосбережения и оценка возможной экономии энергетических ресурсов часто выполняется формально, без учёта опыта внедрения энергосберегающих мероприятий в организациях аналогичного профиля и оценки срока окупаемости 6. Перечень типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности основные положения должны быть учтены и реализованы в отдельном документе, представляемом на «Контроль качества…» в Партнёрство: «Программе мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности» - не предоставляют. В случае её отсутствия удельные показатели в приложении 13 должны определяться

20 7. Использование вторичных энергетических ресурсов, альтернативных (местных) видов топлива и возобновляемых источников энергии практически ни в одном из представленных ЭП заполняется. 8. Потребление энергетических ресурсов основными технологическими комплексами Произвольно не обосновано определяются технологические комплексы или очень подробно или очень укрупнённо, не указывая тип и технические характеристики 8. Как определить является ли структурное подраздление обособленным? Необходимо проанализировать Устав предприятия и выписку из ЕГРЮЛ

21 9. Использование электрической энергии на цели освещения не соответствие единиц измерения нагрузке у потребителя например: на 3110 светильников предлагается установленная мощность 305 МВт – ошибка в 1000 раз. 10. Тепловая характеристика зданий, строений, сооружений если здание не новое, то заполняется приложение 12(Пр.182), где расчётно - нормативная удельная тепловая характеристика определяется по СНиП Тепловая защита здания. Энергетический паспорт составленный после апреля 2012 г заполнять в соответствии с Приказом МЭ 577. Фактическая часто не определяется совсем или определяется не правильно – не имея актов и протоколов измерений проверить качество проведения обследования не возможно.

22 Качественный продукт (энергетический паспорт) Экономия энергоресурсов

23 Спасибо за внимание !

24