Подготовка предложений по совершенствованию законодательства и экспертиза законопроектов Санкт-Петербург, 8 декабря 2010г. - презентация

1 Подготовка предложений по совершенствованию законодательства и экспертиза законопроектов Санкт-Петербург, 8 декабря 2010г.

2 Абросимова Елена Антоновна кандидат юридических наук доцент юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова, член экспертной группы по совершенствованию законодательства об НКО Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека

3 НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА Концепция законопроекта поступает в профильный комитет Государственной Думы Первое чтение - законопроект принимается за основу, утверждаются его концептуальные положения; Второе чтение - утверждаются содержательные формулировки по тексту закона. Третье чтение - проект принимается в качестве закона и направляется в верхнюю палату парламента, которая его одобряет или не одобряет. После подписания Президентом и официального опубликования закон вступает в силу.

4 НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

5 ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА ЗАКОНОПРОЕКТОВ Экспертизы готовятся между первым и вторым чтениями После второго чтения, согласно Регламенту Государственной Думы, вносить поправки в текст законопроекта не разрешается. В третьем чтении можно только лоббировать отклонение законопроекта

6 ЭКСПЕРТИЗА ПРИВЕТСТВЕЮТСЯ, ПОТОМУ ЧТО: это позволяет им по-новому взглянуть на собственный труд, провести работу по совершенствованию платформами; познакомиться с иными точками зрения и дополнительными аргументами; лучше продумать собственную мотивировку;

7 СТРУКТУРА ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ Соответствие действующему законодательству (федеральному и региональному) Противоречия (прямые, неявные и требующие внесения изменений) Неудачные новеллы Неудачные нормы, перешедшие из действующего закона Внутренние противоречия Общие нормы, которые целесообразно ввести в законопроект Выводы

8 Общественная экспертиза нормативных правовых актов Cистема действий и решений, направленных на установление соответствия проектов нормативно-правовых актов, правам и законным интересам граждан, определение допустимости реализации объекта общественной экспертизы в целях выработки наиболее эффективного механизма правового регулирования

9 ПРИНЦИПЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ обязательность ее проведения; научная (включая фактологию) обоснованность; законность ее выводов; независимость; вневедомственность в организации и проведении; гласность; участие общественности

10 Задание для работы в группах Провести экспертизу проекта закона «О системе бесплатной юридической помощи в РФ» Каждый из группы должен указать: Противоречия (прямые, неявные и требующие внесения изменений, включая внутренние) Неудачные новеллы или нормы Рекомендации Группе необходимо составить общую таблицу и подготовить презентацию экспертизы Время для работы 30 минут