«Саморегулирование в области пожарной безопасности в Российской Федерации» Начальник управления обеспечения надзорной деятельности ЦОД ФПС МЧС России ЛУКАШЕВИЧ. - презентация

1 «Саморегулирование в области пожарной безопасности в Российской Федерации» Начальник управления обеспечения надзорной деятельности ЦОД ФПС МЧС России ЛУКАШЕВИЧ АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ

2 Государственное регулирование в области обеспечения пожарной безопасности Работы и услуги в области пожарной безопасности Существующий вид регулирования Монтаж ремонт и обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Лицензирование Независимая оценка пожарного риска, экспертная деятельностьАккредитация Экспертиза веществ, материалов, изделий, оборудования, конструкций на пожарную безопасность Аккредитация Производство пожарно-технической продукции Сертификация пожарно- технической продукции 2

3 1.Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности 2.Проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности 3.Организация и деятельность пожарной охраны 4.Проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности 5.Производство, проведение испытаний, поставка пожарной техники и огнетушащих средств 6.Монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание оборудования и систем противопожарной защиты 7.Проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на соответствие требованиям пожарной безопасности 8.Обучение мерам пожарной безопасности Всего выдано за период с 1994 г. по 2007 г лицензий Ранее существовавшие В настоящее время 1.Деятельность по тушению пожаров 2.Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Всего выдано лицензий Лицензирование в области пожарной безопасности Передача в саморегулируемые организации Лицензирование деятельности по обучению населения мерам пожарной безопасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Количество лицензируемых видов деятельности сокращено в 4 раза 3

4 Саморегулируемые организации в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты Саморегулируемые организации в области экспертизы и оценки пожарного риска Саморегулируемые организации в области производства пожарно- технической продукции Саморегулируемые организации в области пожарной безопасности устанавливают порядок объединения субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности; осуществляют контроль за деятельностью членов; ведут реестры членов организаций; несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов. Субъекты предпринимательской и профессиональной деятельности соблюдает требования стандартов и правил разработанных СРО; выполняет работу и оказывает услуги в области пожарной безопасности в соответствии с выданным СРО допуском; МЧС России ведет государственный реестр СРО; осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью СРО; согласовывает документы разработанные СРО по выполнению работ и оказанию услуг в области пожарной безопасности. Разработка требований к стандартам саморегулируемых организаций Экспертиза проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности Обжалование в судебном порядке актов и действий органов государственной власти Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, нарушающих законные права и интересы всех или группы саморегулируемых организаций. повышение качества выполнения работ и оказания услуг в области ПБ повышение качества выполнения работ и оказания услуг в области ПБ предупреждение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, окружающей среде. предупреждение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, окружающей среде. передача части административных функций в области ПБ на рынок передача части административных функций в области ПБ на рынок Национальный орган Национальное объединение саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности Разработан общественными организациями; в июле 2010 г. прошел первое чтение в ГД ФС РФ; подготовлено 5 редакций законопроекта. 4

5 Саморегулируемые организации в области обес- печения пожарной безо- пасности объектов защиты объединение в составе не менее 50 юридических лиц; наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 50 тыс. р. на одного члена некоммерческой организации; наличие у каждого члена саморегулируемой организации договора страхования ответствен- ности при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности, размер страховой суммы по которому не может быть менее чем 500 тыс. р. Саморегулируемые организации в области экспертизы и оценки пожарного риска объединение в составе не менее 150 физических лиц; наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 25 тыс. р. на одного члена некоммерческой организации; наличие у каждого члена саморегулируемой организации договора страхования ответствен- ности при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности, размер страховой суммы по которому не может быть менее чем 100 тыс. р. Саморегулируемые организации в области производства пожарно- технической продукции (объединяются на добровольной основе) объединение в составе не менее 25 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц; наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 100 тыс. р. на одного члена некоммерческой организации; наличие у каждого члена саморегулируемой организации договора страхования ответствен- ности при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности, размер страховой суммы по которому не может быть менее чем 750 тыс. р. 5

6 Саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство Приобретает право выдавать своим членам свидетельства, предусмотренные в части девятой статьи 39 6 законопроекта при соблюдении следующих условий: Принятие решения общим собранием членов об отнесении к сфере деятельности саморегулируемой организации работ и услуг в области пожарной безопасности Соответствие саморегулируемой организации требованиям установленным Федеральным законом 69-ФЗ в редакции предлагаемой законопроектом Наличия утвержденных стандартов в области обеспечения пожарной безопасности Направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, уведомления о решении саморегулируемой организации об отнесении к сфере деятельности в области пожарной безопасности Непоступления в саморегулируемую организацию в течении десяти рабочих дней со дня направления документов, предусмотренных абзацем четвертым настоящей части, уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, о невыполнении требований, установленных абзацами вторым - четвертым настоящей части. Саморегулируемая организация в области пожарной безопасности Соответствие саморегулируемой организации требованиям установленным Федеральным законом 69-ФЗ в редакции предлагаемой законопроектом Ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности Государственный реестр Вправе выполнять работы и услуги в области пожарной безопасности на всех стадиях жизненного цикла объекта защиты 6

7 В настоящее время Условия при которых организация вправе выполнять работы и услуги в области пожарной безопасности УсловияЗатраты 1.Членство в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации не менее чем 500 тыс. руб. 2.Членство в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство не менее чем 1 млн. руб. 3.Получение лицензии МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений 2,6 тыс. руб. 4.Членство саморегулируемой организации в национальных объединениях саморегулируемых организаций, осуществляющих строительство и подготовку проектной документации не менее чем 50 тыс. руб. ежегодно Предусматривается Условия при которых организация вправе выполнять работы и услуги в области пожарной безопасности УсловияЗатраты 1.Членство в саморегулируемой организации в области пожарной безопасности не менее чем 50 тыс. руб. 7

8 Существующая ситуацияПредлагается законопроектом В настоящее время работы и услуги в области пожарной безопасности осуществляют 47 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым для осуществления деятельности необходимо: 1. Получение лицензии МЧС России Для выполнения работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем и средств противопожарной защиты при строительстве и эксплуатации задний и сооружений - членство в: СРО в области ПБ или СРО строительное 2. Членство в проектном СРО 3. Членство в строительном СРО 4. Членство СРО в национальном объединении саморегулируемых организаций, осуществляющих строительство 5. Членство СРО в национальном объединении саморегулируемых организаций, осуществляющих подготовку проектной документации Предложения Минрегиона России Сохранить сложившееся положение в системе саморегулирования при строительстве и проектировании на строящихся объектах и дополнительно создать СРО в области ПБ для эксплуатируемых объектов. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности»