Текущее состояние и проблемы создания систем электронных госзакупок и роль саморегулируемых организаций Текущее состояние и проблемы создания систем электронных. - презентация

1 Текущее состояние и проблемы создания систем электронных госзакупок и роль саморегулируемых организаций Текущее состояние и проблемы создания систем электронных госзакупок и роль саморегулируемых организаций Никольский Антон Анатольевич Исполнительный директор НАУЭТ

2 Электронные госзакупки в России Постав- щиков Заказ- чиков За 2003 г.За 10 мес 2004 г. Кол-во закупок Сумма, млн. руб. Кол-во закупок Сумма, млн. руб. Региональные системы электронных закупок СЭТ Краснодарского края ( СЭТ Белгородской области ( ЭСМТС Новосибирской области >50>1900 АИС ГЗ Санкт-Петербурга ( spb.ru) * СЭТ Владимирской области ( >50>50>450 СЭМЦ Администрации Кемеровской области ( ЭП АГЗРТ (Республика Татарстан) ( **63** Федеральные системы электронных госзакупок ЭТП Росатома ( 000 * весь городской заказ СПб ** только предзапросные электронные редукционы

3 Дефиниция понятияэлектронные госзакупки Использование сети Интернет для проведения процедур, связанных с размещением государственного заказа

4 Использование инфоком- муникационных технологий при госзакупках Системы и функциональные элементы систем электронной торговлиКол-во субъектов РФ, их использующие Информационные ресурсы, обеспечивающие публикацию на web-сайте на регулярной основе информации о проводимых закупках27 Системы, обеспечивающие возможность скачивания с web-сайта конкурсной документации или передачи ее по Интернет7 Системы, обеспечивающие возможность передачи конкурсных заявок через Интернет9 Действующие системы электронных госзакупок7 Из них: Системы, поддерживающие полный цикл конкурсных и внеконкурсных закупок Системы, поддерживающие закупки методом запроса котировки Системы, основанные на проведении электронных аукционов (электронных мониторингов) Системы, использующие электронные биржы Системы, находящиеся в стадии разработки15 Из них: Проекты создания систем электронных торгов, реализуемые в рамках ФЦП Электронная Россия Проекты создания систем электронных торгов, реализуемые регионами самостоятельно 9696

5 Электронные госзакупки в мире СтранаДоля в общем объеме госзакупок, % Экономия бюджетных средств Швеция20100 млн. евро Австралия млн. евро Ирландия11175 млн. евро Норвегия25100 млн. евро США5- Германия0,3- Россия0,217 млн. евро

6 Эффективность систем электронной торговли и е-госзакупок Экономия на издержках, связанных с оформлением и расчетами Ускорение информационного обмена и документооборота Снижение закупочных цен за счет информирования потенциальных поставщиков и конкуренции между ними Прозрачность процедуры закупок и снижение злоупотреблений и коррупции Достижение экономии за счет механизма аукционов Привлечение к закупкам малого бизнеса

7 Эффективность е-госзакупок в Новосибирской области (2003 г.) ЗаказчикОжидаемая сумма, млн. руб. Результат сумма, млн. руб. Удельный вес, % Эффект млн. руб. Эффект % ГУ Территор.управл.автомоб. дорог (ТУАД)624,48588,4436,80%36,045,77% Управление фарм. Деятельности (УФД)329,83299,5918,74%30,249,17% Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса (ДСДК)324,12258,9316,19%65,1920,11% Поставки ГСМ и топлива для УПАП, ТУАД184,84182,2011,39%2,641,43% ГУП НТК177,29175,4210,97%1,871,06% Поставки одежды, белья, мебели и автомобилей для УЗ, УПАП, УО, УСЗ49,9946,112,88%3,887,77% Управление образования (УО)14,2614,250,89%0,010,04% Управление соц. защиты населения (УСЗ)12,8612,700,79%0,161,28% Управление Здравоохранения (УЗ)11,539,700,61%1,8315,90% Департамент Информации (ДИ)5,505,200,33%0,295,36% Управление культуры (УК)4,113,710,23%0,399,58% ГУ Упр. Пассажир. автоперевозок (УПАП)1,601,650,10%-0,05-3,30% Упр. гос. противопожарной службы (УРПС)1,000,870,05%0,1313,38% Комитет по физкультуре и спорту (КФС)0,320,310,02%0,014,38% ИТОГО1741,721599,06100,00%142,66388,19%

8 Проблемы внедрения систем е-госзакупок законодательство (соблюдение требований законодательства по процедурам проведения закупок) использование классификаторов товаров, реестров поставщиков и заказчиков идентификация пользователя (использование ЭЦП и наличие УЦ) соблюдение конфиденциальности (шифрование) придание документу юридической силы (обеспечивается использованием ЭЦП) обеспечение возможности подачи предложений в традиционном виде обеспечение Интернета у поставщиков

9 Причины, тормозящие дальнейшее развитие электронной торговли отсутствие адекватной нормативно- правовой базы отсутствие механизмов страхования рисков отсутствие механизмов разрешения конфликтов и споров

10 Основные квалифицирующие признаки саморегулируемых организаций принцип достаточного представительства участников, соответствующих определенным признакам наличие механизмов лимитированной индивидуальной и/или коллективной материальной ответственности членов саморегулируемой организации в какой либо форме наличие механизмов управления рисками (предпринимательскими, административными, рыночными) членов саморегулируемой организации наличие специальных органов (органы разработки правил, органы контроля за исполнением правил, органы дисциплинарной ответственности)

11 Проблемные вопросы, входящие в компетенцию саморегулируемой организации Состав, статус, функции и ответственность участников системы электронных торгов (организатор торгов, собственник информационной системы/владелец сервера, оператор системы электронных торгов/управляющая компания, провайдер, поставщик, заказчик, член конкурсной комиссии, эксперт) Электронные документы, используемых в системе электронных торгов (объявления, итоги, заявки): структура (ХМL), формат (PDF, Word) Информационные ресурсы, используемые в системе электронных торгов (классификаторы, структура реестров/БД по поставщикам, заказчикам, товарам и услугам) Способы обеспечения конфиденциальности информации (аутентификация пользователей, ЭЦП, ЭП, шифрование) Интерфейс взаимодействия различных стандартов (платформа, стандарт шифрования, формат документов, ЭЦП)