Лекция 7. Политическая модернизация Вопросы: 1. Идея и сущность модернизации. 2. Пути и способы осуществления модернизации. 3. Особенности модернизации. - презентация

1 Лекция 7. Политическая модернизация Вопросы: 1. Идея и сущность модернизации. 2. Пути и способы осуществления модернизации. 3. Особенности модернизации в России.

2 1. Идея и сущность модернизации В политическом мире происходят изменения двух родов: 1) постепенные, непреднамеренные, эволюционные – то есть осуществляющиеся под давлением экономических, социальных, культурных факторов или внешних воздействий (войны, стихийные бедствия, эпидемии); 2) вызванные целенаправленным воздействием человека (субъекта). Изменения второго рода возможны при соблюдении ряда условий: а) десакрализация власти, отказ общества от концепции божественного права королей; б) трактовка власти как особого рода технического устройства, социальной машины, которую можно и нужно совершенствовать. Этими условиями открывается Современность, или эпоха модерна.

3 1. Идея и сущность модернизации Суть модерна заключается в выходе из традиционного общества, Средневековья – но куда? В мир, где решающую роль играют не традиции, обычаи или образцы, взятые из прошлого, не авторитет Священного Писания, а сам человек. Лабораторией по подготовке такого человека было Возрождение с его принципами индивидуализма и человеческого творчества, humanitas. Великие географические открытия и покорение Нового Света, позднее Африки, Австралии и Азии – проявление этого человеческого типа, предваряющего наступление Нового времени. Этот человек – себетождественный субъект, опирающийся исключительно на собственные деятельные, интеллектуальные и моральные способности.

4 1. Идея и сущность модернизации Вторая черта модерна – прогрессирующее разделение и обособление в качестве самостоятельных различных сфер жизни общества – промышленность, торговля, финансы, техника, управление, политика, военное дело, идеология, наука, религия, образование, искусство, литература, театр, пресса и многое другое. Разделение, обособление и специализация становятся необходимыми условиями прогресса. И наконец, третья характерная черта модерна – культ перемен, стремление к непрерывному, безостановочному обновлению, нескончаемая погоня за ускользающим временем.

5 1. Идея и сущность модернизации Проблемный характер Современности обусловлен господствующей тенденцией к порождению отдельного, частного и разнообразного. Современность – это мир неизбежных столкновений и конфликтов. Но для решения этих конфликтов нет правил, схем и приемов – их нужно искать самостоятельно, в соответствии с духом времени и в тех условиях, которые имеются в наличии. Современность имеет открытый характер – это движение в область нового, неизвестного. Способ существования Современности и есть модернизация, или процесс обновления общественных систем в соответствии с принятыми образцами. Модернизация осуществляется на основе индустриализации и включает в себя совокупность взаимосвязанных процессов: рост специализации и дифференциации труда, рост специализации и дифференциации труда, ведущая роль бюрократии в управлении, ведущая роль бюрократии в управлении, формирование политических институтов демократии (избирательная система, политические партии, парламентаризм), формирование политических институтов демократии (избирательная система, политические партии, парламентаризм), открытая социальная структура, высокая социальная мобильность, открытая социальная структура, высокая социальная мобильность, ослабление традиционных ценностей (религия, семья, мораль), ослабление традиционных ценностей (религия, семья, мораль), рост индивидуализма. рост индивидуализма.

6 1. Идея и сущность модернизации Характерные признаки модернизации: 1) радикальный, бескомпромиссный характер Перемен, стремление к принципиальной новизне; 2) наличие внешнего образца, следование которому – обязательно. С этой точки зрения модернизация основана на подражании и ученичестве; 3) признание определенной страны в качестве авангарда (носителя образца) и собственной отсталости; 4) наличие элиты, которая твердо держит в руках власть и способна к к переоценке ценностей, идеалов и образцов; 5) догоняющий характер развития и необходимость ускорения естественного (традиционного) хода развития; 6) плодами модернизации пользуется в первую очередь и в основном элита, возглавляющая модернизацию. При этом неизбежен раскол общества на малочисленный авангард и отсталую периферию, за счет которой и совершается модернизация.

7 1. Идея и сущность модернизации В истории известны два варианта модернизации: 1) спонтанная модернизация, которая совершалась странами-первопроходцами – Голландия и Англия в ХVII веке, США и Франция – в ХVIII в.; 2) отраженная модернизация, которой шли страны второго и третьего эшелона, в основном в ХIХ в. (Германия, Австрия, Япония, Италия, Россия) и в ХХ в. (Азия, Африка и Лат. Америка). В настоящее время модернизация рассматривается как путь развития, с помощью которого отдельные страны преодолевают свою отсталость от передовых стран. В качестве такого образца в конце ХVIII в. выступала Франция, в ХIХ в. – Англия, со второй половины ХХ в. – США.

8 2. Пути и способы осуществления модернизации Пути осуществления модернизации – революция и реформы. Страны спонтанной модернизации прошли путем революции – нидерландская конца XVI в., английская г.г., война за независимость США ( г.г.) и, наконец, Великая французская революция конца XVIII в. Страны отраженной модернизации, ее второго эшелона шли двумя путями – и революционным, и реформаторским. Наконец, страны третьего эшелона осуществляли модернизацию, в основном, посредством реформ.

9 2. Пути и способы осуществления модернизации Революция – явление, возможное только в эпоху модерна. Она отличается от бунтов, восстаний, заговоров и политических переворотов прошлого, в ходе которых решался вопрос о власти. Революция – это насильственный переворот, обусловливающий коренное изменение общественно- политического строя в стране. Она рассматривается революционерами как изменение состояния мира – переход от старого (реакционного, отсталого) к новому (прогрессивному, передовому). Данная установка является движущим мотивом революции.

10 2. Пути и способы осуществления модернизации Характерные особенности революции: 1) революция имеет не только осознанный, но и направленный характер и в качестве двуединой цели предполагает: а) уничтожение существующего строя, б) возведение на его месте нового порядка. Новый порядок по отношению к старому рассматривается революционерами как абсолютно отрицательное и несовместимое c ним, по принципу или-или. Поэтому захват власти – не конечная цель революции, а важнейшее средство осуществления ее целей;

11 2. Пути и способы осуществления модернизации 2) революция предполагает наличие революционной партии, авангарда, возглавляющего движение масс, и непременно – вождя, являющегося символическим знаком движения; 3) обязательное условие революции – идеал, проект нового общества, выдвигаемый от имени революционной партии; 4) для революции необходима идеология как система идеалов (образцов) и принципов, мобилизующая массы на разрушение старого порядка и возведение нового. В революционную эпоху идеология вытесняет традиционную религию, получает вид нового вероучения и соответствующее символическое и организационное оформление (на примере русской революции); 5) революция радикальна и идет до конца. Но исчерпав свой потенциал радикальных мер, она перерождается в контрреволюцию и порождает своего могильщика из собственной среды – Бонапарта в революционных перьях, по выражению Ф. Дзержинского. Троцкий называл это законом самотермидоризации революции.

12 2. Пути и способы осуществления модернизации Способна ли революция выполнить задачу модернизации политической системы в рамках тех целей и задач, которые ставит перед собой революционная партия? Нет. В силу своего радикального характера революция есть последовательное разрушение не просто старого политического режима или государственного строя, а всего существующего, снимая слой за слоем, уничтожая почву цивилизации, созданную многовековой работой культуры. Идеальная революция должна была бы вернуть общество к временам первобытности и варварства. Идея коммунизма отражала реальность родового строя (первобытного коммунизма) – отсутствие частной собственности, государства и семьи. Влияние протестантской этики и концепции естественного состояния на возникновение революционной идеологии.

13 2. Пути и способы осуществления модернизации Поворачивая ход истории вспять, революции несут с собой дух варварства и первобытной жестокости. Идеальных революций в истории не было, а те, что были, создавали только определенные предпосылки для модернизации. Особенность революций состоит в том, что они исключают политику из арсенала средств переустройства общества, делая ставку на борьбу классов – гражданскую войну и террор. Тем самым революция по сути делала невозможной именно модернизацию политической системы.

14 2. Пути и способы осуществления модернизации Английская революция завершилась «классовым компромиссом» 1688 г. Он стал началом строительства новой политической системы, которая существует в Великобритании уже более 300 лет. Французская революция породила империю Наполеона I и III, реставрацию Бурбонов и правление Орлеанов. Только с 1871 г. стало возможным строительство новой политической системы. Опыт русской революции. История свидетельствует – чем глубже затрагивает революция основания общественной системы, тем сложнее путь последующей политической модернизации. Не случайно во второй половине ХХ в. революция уже не рассматривается как оптимальный путь политической модернизации. Революции г.г. в социалистических странах на территории Восточной Европы и Советского Союза – это на деле самораспад коммуно-бюрократических систем, одряхлевших и утративших социальную поддержку и легитимность в глазах общества.

15 2. Пути и способы осуществления модернизации Реформа как путь политической модернизации – это преобразование и обновление составных частей политической системы (институтов, учреждений, законодательства), не разрушающее основ социальной структуры общества и системы хозяйства и имеющее эволюционный характер – протяженный во времени, поступательный и системный. В условиях реформы решение задач носит поэтапный и комплексный характер. Существует два способа осуществления политических реформ: консервативный консервативный либеральный. либеральный.

16 2. Пути и способы осуществления модернизации Исходным условием выбора консервативной модели политической модернизации является конфликт между мобилизованностью общества, включенного в политический процесс, с одной стороны, и отсутствием необходимых институтов для выражения и реализации их интересов, с другой. Политическая активность масс грозит дестабилизацией и разрушением существующего политического режима, бунтом, который может привести к политическому упадку. Поэтому обязательное условие проведения политических реформ – стабильность режима. Этот режим должен быть близок к авторитарному, который способен проводить необходимые (намеченные) преобразования сверху и обеспечить в ходе реформ сохранение стабильности, организованность и порядок.

17 2. Пути и способы осуществления модернизации Консервативные реформы дают устойчивые результаты и приводят к политической модернизации, когда в наличии имеется: 1) устойчивый политический режим 2) легитимная правящая партия, 3) идеология, с помощью которой можно обеспечить мобилизацию масс и сохранить контроль над их активностью, не допуская дестабилизации обстановки; 4) серьезная финансово-экономическая и политическая поддержка извне.

18 2. Пути и способы осуществления модернизации Консервативный вариант осуществления реформ типичен для обществ: с неустойчивым институциональным порядком, с неустойчивым институциональным порядком, рыхлой социальной структурой, рыхлой социальной структурой, слабой экономикой, слабой экономикой, отсутствием демократических традиций и либеральных ценностей. отсутствием демократических традиций и либеральных ценностей. Авторитарные режимы проводят частичную либерализацию, перераспределяя власть в пользу легальной оппозиции и постепенно вводя демократические институты и либеральные ценности – права и свободы личности, в первую очередь, парламентаризм, партийную систему. Втягивая контрэлиту в игру по установленным правилам, режим допускает ее к участию во власти и тем расширяет круг элит, вводя конкуренцию между самими элитами. Это и есть решающий шаг на пути к демократии.

19 2. Пути и способы осуществления модернизации Либеральный вариант осуществления политической модернизации исходит из наличия: а) устойчиво развивающейся экономики, б) роста образования, в) появления среднего класса. Эти условия: делают излишней идеологию как инструмент регулирования социальных и политических процессов, делают излишней идеологию как инструмент регулирования социальных и политических процессов, уменьшают роль централизованной реализации политических решений в силу того, что в обществе возникают дополнительные центры влияния и власти. уменьшают роль централизованной реализации политических решений в силу того, что в обществе возникают дополнительные центры влияния и власти.

20 2. Пути и способы осуществления модернизации В данной ситуации важнейшими факторами успешной политической модернизации являются: 1) открытая конкуренция политических элит, 2) высокая степень вовлеченности масс в политический процесс. Для либеральных реформ необходим политический режим демократии в ее современной форме (полиархия). Но при ослаблении одного из указанных факторов или того и другого вместе этот процесс меняет направление в сторону авторитарного режима и торможения процессов модернизации.

21 3. Особенности модернизации в России 1. Многоступенчатый, затянутый, разорванный и незавершенный характер политической модернизации, длящейся уже три века. Она включает в себя несколько этапов, каждый из которых – попытка начать заново и повести дело по-другому (Петр I, Екатерина II, Александр I, Александр II, Николай II, Сталин, Горбачев-Ельцин). Причины: низкий уровень культуры и цивилизации; низкий уровень культуры и цивилизации; застойная экономика; застойная экономика; рутинная, зажатая социальная структура, препятствующая социальной, в том числе и политической мобильности; рутинная, зажатая социальная структура, препятствующая социальной, в том числе и политической мобильности; архаические институты власти, исключающие политику; архаические институты власти, исключающие политику; неэффективная административная структура управления; безграмотность подавляющей части населения; неэффективная административная структура управления; безграмотность подавляющей части населения; повсеместное отсутствие правовой регуляции государственного управления и общественной жи­зни; повсеместное отсутствие правовой регуляции государственного управления и общественной жи­зни; неразвитость гражданских отношений и институтов. неразвитость гражданских отношений и институтов.

22 3. Особенности модернизации в России 2. Модернизация шла сверху, отражая не просто кризис власти (то есть отношения между властью и обществом), а зачастую – системный кризис общества (Петр I, Александр II, Николай II, Горбачев). Следствием этого были: узкая социальная база модернизации; узкая социальная база модернизации; «повреждение» традиционной системы ценностей и широкое заимствование ценностей культуры-образца; «повреждение» традиционной системы ценностей и широкое заимствование ценностей культуры-образца; непродуманный и разрозненный характер основных целей и задач; непродуманный и разрозненный характер основных целей и задач; низкий уровень ее поддержки со стороны общества. низкий уровень ее поддержки со стороны общества. Модернизация в России проводилась в основном посредством консервативных реформ, но необходимое для успеха преобразований условие – стабильность и крепкий политический режим – было выполнено в достаточной степени только в одном случае (реформы Александра II). Модернизация чаще всего осуществлялась по принципу неизбежного зла.

23 3. Особенности модернизации в России 3. Для России характерна неготовность правящей элиты к проведению назревших преобразований. Необходимость перемен захватывала ее врасплох, вследствие чего реформы начинались в отсутствие продуманной программы их осуществления. Зачастую реформы шли, испытывая противодействие не только стороны общества, но и самих элит. Именно по этой причине откладывал в х годах конституционную реформу Александр I. Следствием этого явилось отсутствие необходимой институциональной почвы для преобразований – не только законодательной базы, но и общепризнанных духовных ценностей и идеалов, которые бы соответствовали нововведениям и способствовали их общественному признанию и закреплению.

24 3. Особенности модернизации в России 4. Вследствие этого не только проводником, но и субъектом модернизации чаще всего оказывался государственный аппарат, использовавший административные и силовые ресурсы для проведения преобразований и пренебрегавший (в силу различных причин) политическими методами. Российские реформы имели характер революций, что приводило к росту нестабильности, а порой и хаоса. По известному закону самотермидоризации революции (Л.Троцкий) они рождали своего могильщика: декабристы (преобразования Александра I), декабристы (преобразования Александра I), народовольцы (реформы Александра II), народовольцы (реформы Александра II), думские партии – кадеты, трудовики и эсеры (Николая II, думские партии – кадеты, трудовики и эсеры (Николая II, большевики (Февральская революция и учреждение демократической республики), большевики (Февральская революция и учреждение демократической республики), демократы (перестройка Горбачева и демократизация политической системы СССР). демократы (перестройка Горбачева и демократизация политической системы СССР).

25 3. Особенности модернизации в России 5. Борьба большевизма и полицеизма образует замкнутый круг российской модернизации. Большевизм – это направление российской модернизации, ставящее во главу угла общинные, коллективистские начала и принципы стихийной народной демократии (равенство, справедливость, общее благо, вера в осуществление социальной утопии). Полицеизм – альтернативное направление преобразований, исходящее из ведущей роли государства и административно-силовых ресурсов при проведении преобразований. Опека государства над обществом, ограничение политических и гражданских свобод, утопия всеохватного рационально-бюрократического управления, планирования и контроля, перевес центральных структур над местными и муниципальными – ключевые принципы полицеизма. Столкновение и попеременное осуществление этих альтернатив (политический «маятник» по-русски) значительно сокращает возможности становления и укрепления таких институтов современности, как права и свободы человека, гражданское общество, разделение властей, децентрализация государственной власти и др.