Статья 3 Конвенции и защита прав беженцев и вынужденных переселенцев Антон Бурков. - презентация

1 Статья 3 Конвенции и защита прав беженцев и вынужденных переселенцев Антон Бурков

2 План 1. Отличие беженцев от вынужденных переселенцев 2. Роль статьи 3 в защите прав беженцев 3. Предварительные меры (Правило 39 Регламента Европейского суда) 4. Роль статьи 3 в защите прав вынужденных переселенцев

3 1. Отличие беженцев от вынужденных переселенцев Беженец – лицо, находящийся за пределами страны, гражданином которого он является, кто не в состоянии или не желает вернуться в связи с преследованиями или в связи с обоснованным страхом преследования по причине расы, религии, национальности, членства в каких-либо группах, или политического мнения. Вынужденный переселенец – лицо, которое было вынуждено покинуть место своего проживания в пределах границы государства, гражданином которого оно является, такое переселение произошло в связи с необходимостью избежать вооруженный конфликт, насилие, нарушение прав человека, катастрофы. То есть основное отличие состоит в том, что переселение происходит или в пределах границы государства, или за его пределы.

4 2. Роль статьи 3 Конвенции в защите прав беженцев Статья 3(1) Протокола 4 и статья 4 Протокола 4 защищают только от высылки граждан (коллективной или индивидуальной) с территории государства их гражданства коллективной высылки иностранцев Статьи Конвенции не защищают от индивидуальной высылки иностранцев

5 НО! в определенной степени права беженцев может защищать статья 3 Вопрос нарушения статьи 3 может возникнуть, когда высылаемые беженцы могут быть подвергнуты пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению в связи с, например, политическим преследованием в стране, куда их собираются выслать

6 Что такое «экстрадиция» и «депортация»? Экстрадиция - выдача арестованного другому государству Депортация - высылка гражданина одной страны с территории иностранного государства в связи с отсутствием у гражданина иностранного государства права находиться на территории иностранного государства

7 Нарушение Конвенции Государство будет нарушать статью 3 Конвенции в том случае, если гражданин высылается в страну, где имеются РЕАЛЬНО СУЩЕСТВУЮЩИЕ основания полагать, что он или она будут подвергнуты риску обращения, запрещенного в статье 3 (см. дело Soering v. UK).

8 Оценка существования риска Реально существующий риск оценивается в свете всех обстоятельств дела, представленных суду сторонами или полученных судом самостоятельно если гражданин уже выслан, то существование риска будет оценивать на основании фактов на момент принятия решения о высылке Если же гражданин еще не выслан, то ко вниманию принимаются и факты, существующие на момент рассмотрения дела в Суде степень обращение должна достигать уровня пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. доказательства существования риска должны быть высокой степени достоверности

9 Soering v. UK Экстрадиция в США, где заявитель будет подвергнут нахождению в «камере смертников» в течение минимум 6-8 лет, является «бесчеловечным обращением», что нарушает статью 3

10 Абсолютность запрета высылки недопустимость взвешивания риска для высылаемого и опасности высылаемого для государства (Chahal v. UK) Даже если источник риска не зависит от действий властных органов (отсутствие в этой стране адекватного лечения - D v. UK)

11 3. Предварительные меры (Правило 39 Регламента Европейского Суда) Прошение подается: стороной (заявителем или государством) любым заинтересованным лицом (Генеральным Секретарем Совета Европы) по собственной инициативе Суда

12 3. Предварительные меры (Правило 39 Регламента Европейского Суда) Суд оценивает прошение на соответствие трем критериям: должна иметься угроза тяжкого вреда; вред, угрожающий заявителю, должен быть неминуемым и непоправимым; дело должно быть доказуемым с большой вероятностью

13 Процедура подачи прошения о применении предварительных мер Подумать заблаговременно - целесообразно связаться с юристом Секретариата Суда еще до вынесения решения о высылке Подавать прошение нужно по факсу, электронной и курьерской почте должно быть четко озаглавлено «Правило 39 - срочно»

14 Содержание прошения желательно приложить непосредственно жалобу указать стадию исчерпания внутренних средств защиты указать предполагаемую дату и время высылки заявителя, адрес места жительства, номера дел во внутреннем разбирательстве Желательно уведомить о поданном прошении представителя правительства, чтобы дать государству-ответчику действовать быстро в случае удовлетворения прошения.

15 Предварительные меры являются обязательными для государства-ответчика Маматкулов и Абдурасулович против Турции: «любое государство участник Конвенции… должно подчиниться этим мерам и воздержаться от любого действия или бездействия, которые могут подорвать авторитетность и эффективность окончательного решения» (пункт 110).

16 4. Роль статьи 3 в защите прав вынужденных переселенцев Подавляющее большинство заявителей в постановлениях против России по Чеченским делам являются вынужденными переселенцами С точки зрения Конвенции и прецедентного права Европейского суда категория «вынужденный переселенец» не имеет юридического значения для определения нарушения статьи 3 Конвенции.