Evaluation Office 1 Промежуточный анализ Схемы выделения ресурсов Субрегиональное совещание Национальных координаторов Восточной Европы и стран СНГ Белград/Братислава, - презентация

1 Evaluation Office 1 Промежуточный анализ Схемы выделения ресурсов Субрегиональное совещание Национальных координаторов Восточной Европы и стран СНГ Белград/Братислава, апрель 2008 г.

2 Evaluation Office 2 Контекст Зачем проводится этот "анализ"? (или оценка) Анализ является составной частью переговоров по проблемам четырехлетнего цикла ГЭФ-4. Он проводится по требованию Совета для оценки результатов работы за два года. Анализ предоставляет возможности для внесения необходимых изменений в осуществление планов второй половины цикла ГЭФ-4. Второй раунд оценивания должен быть проведен в конце цикла ГЭФ-4 (в 2010 г.?). Он позволит получить больше информации о воздействии

3 Evaluation Office 3 Процедура проведения промежуточного анализа Документ по методике - август 2007 г.: большое количество комментариев (в т.ч. от двух Национальных координаторов и одной неправительственной организации). Проект технического задания представлен в интернете для обсуждения (сентябрь 2007 г.) Широкий обмен мнениями с помощью интернета и электронной почты. Комментарии спонсоров и четырех Национальных координаторов по вопросам технического задания. Завершение работы над техническим заданием и представление в Совете в октябре 2007 г. Утверждение технического задания Советом в ноябре 2007 г. Выполнение: декабрь 2007 г. - июль 2008 г. Проект отчета + консультации: август 2008 г. Представление в Совете: октябрь 2008 г.

4 Evaluation Office 4 Цели промежуточного анализа Оценить насколько открыто и экономически эффективно распределяются ресурсы ГЭФ среди стран- участниц с учетом глобальных экологических выгод и показателей страны. Управлять проведением промежуточного анализа и выполнять его будет независимый Офис оценки ГЭФ с участием независимых консультантов.

5 Evaluation Office 5 Как будут использоваться данные промежуточного анализа? Пока еще рано говорить об этом. Все будет зависеть от того, какие рекомендации будут выработаны по результатам промежуточного анализа и как они будут выполняться. Администрация ГЭФ представит в Совет ГЭФ «ответ руководства» (от имени Исполнительного директора и Секретариата ГЭФ в координации с агентствами) В ноябре 2007 г. Совет принимает решение по результатам анализа с учетом ответа руководства. Как обычно, по результатам промежуточного анализа будут выработаны рекомендации для улучшения исполнения проектов СВР.

6 Evaluation Office 6 Оцениваются три аспекта 1. Структура Схемы выделения ресурсов – способствует ли она наиболее эффективному использованию ресурсов ГЭФ (качество и показатели?)? 2. Оперативная реализация программы СВР – обеспечивает ли она предсказуемость и прозрачность политики в области охраны окружающей среды, а также рост эффективности реализуемых страной проектов (есть ли изменения по сравнению прошлым?)? 3. Сравнение программы ГЭФ СВР с другими системами (есть ли новые данные?) Задачи промежуточного анализа на раннем этапе: сосредоточиться пока на структуре и процедурах

7 Evaluation Office 7 Вопросы на данный момент Показатели выгод: континентально-океанический баланс; уязвимость экологических систем перед изменением климата. Показатели выполнения: определение стран с низким потенциалом выполнения или стран, выходящих из конфликтов. Исключения: финансирование по программе СВР завышенное? Требования к совместному финансированию: временные рамки СВР недостаточны. Программа СВР и руководство Конвенций Выполнение/Организация: – Качество информации для выполнения; – Воздействие на решения и действия на национальном уровне; – Изменения ролей агентств ГЭФ и гражданского общества; – Воздействие на открытость и предсказуемость.

8 Evaluation Office 8 Европа и страны СНГ Братислава, Республика Словакия, мая 2006 г. Основные вопросы 1. Разработка проектов занимает слишком много времени для программы СВР. 2. Выделение ресурсов стране. 3. Цикл ГЭФ-4 и повторное подтверждение. 4. Показатель выгод проектов по биоразнообразию. 5. Глобальные и региональные проекты. 6. Приемлемость страны для получения ассигнований на примере Венгрии. 7. Участие неправительственных организаций в программе СВР. 8. Программа малых грантов и выделение ресурсов на региональные проекты цикла ГЭФ-4.

9 Evaluation Office 9 Approved Projects in GEF4 Number of projects

10 Evaluation Office 10 Approved Projects in GEF4 (US$ million)

11 Evaluation Office 11 Основные вопросы для неправительственных организаций Как программа СВР влияет на финансирование: Программы малых грантов? Наименее развитых стран и развивающихся островных государств? Неправительственных организаций и гражданского общества? Необходимые базы данных НПО? Другие данные? Участие в подготовке и выполнении программы СВР. Воздействие на осуществление проектов и отбор проектов для финансирования: – Участие НПО и суть проектов? Участие в процессах определения приоритетов ГЭФ на уровне страны. Воздействие других изменений или факторов? Другие вопросы?

12 Evaluation Office основных вопросов промежуточного анализа (1) Структура : 1. В какой степени показатели глобальных экологических выгод соответствуют наилучшим доступным научным данным и знаниям? 2. В какой степени показатели выполнения соответствуют наилучшим признанным методам работы? 3. В какой степени структура программы СВР обеспечивает получение максимальных глобальных экологических выгод? Исполнение : 4. Исполняется ли программа СВР в соответствии решениями Совета? 5. В какой степени выполнение программы СВР прозрачно и своевременно?

13 Evaluation Office 13 Десять основных вопросов (2) Исполнение – (продолжение): 6. Как программа СВР затрагивает роли и деятельность стран, агентств и организаций, фигурирующих в Документе ГЭФ? 7. Какие изменения можно отметить в планах ГЭФ при переходе от программы ГЭФ-3 к ГЭФ-4? 8. В чем выразилось воздействие отдельных компонентов программы СВР, которые вызывали повышенную озабоченность? 9. Как можно оценить экономическую эффективность программы СВР? Контекст 10. Какие недавние разработки, сделанные как внутри Глобального Экологического Фонда, так и вне его, должны учитываться Советом ГЭФ при рассмотрении потенциальных изменений в программе СВР или в методах ее выполнения?

14 Evaluation Office 14 Проект и методология Литература и кабинетный анализ: документы ГЭФ, другие подобные оценки, научные разработки Дельфийский метод: независимая группа экспертов оценивает показатели Анализ портфеля разрабатываемых проектов и сравнение с предыдущими проектами ГЭФ Опросы, интервью, консультации с заинтересованными сторонами Консультации в стране – Субрегиональные семинары (6) – Инициативы диалога на национальном уровне – Другие посещения страны для оценки

15 Evaluation Office 15 Взаимодействие с Национальным координаторами при проведении промежуточного анализа В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ (Белград/Братислава, апрель 2008 г.) Пленарная сессия – Работа в секциях Интервью: Страна / Избирательные округа Анкетирование Национальных координаторов, организация обратной связи в процессе опроса В БУДУЩЕМ (2008 г.) Еще 4 субрегиональные консультации, национальные диалоги Телеконференции Подготовка списка проектов, претендующих на финансирование ГЭФ / группы экспертов / Дельфийский метод / консультации по проектам, претендующим на финансирование? Опросы по электронной почте: необходимо ваше участие! Модернизация вебсайта по проблемам промежуточного анализа (процедуры и проекты) И т.д и т.п.??? Ваши предложения?

16 Evaluation Office 16 Информация, необходимая для промежуточного анализа Субрегиональная пленарная сессия: – Общие проблемы, относящиеся ко всем или к большей части стран – Разъяснения по проблемам промежуточного анализа Работа в секциях: – Специфические проблемы, относящиеся к определенной группе стран – Как программа СВР затрагивала страны в разных условиях? – Более детальное обсуждение, дебаты Для всех: укажите проблемы Схемы выделения ресурсов и их соотношение с проблемами других реформ? Индивидуальные встречи: – Проблемы, связанные с конкретной страной (или избирательным округом) – Портфель проектов, претендующих на финансирование, + проекты – Приоритеты страны – Консультации в стране Какие результаты вы ожидаете от промежуточного анализа? Какие данные вы можете предоставить для промежуточного анализа?

17 Evaluation Office 17 Работа в секциях – Белград/Братислава Секция 1: Страны, получающие финансирование проектов по обоим тематическим направлениям в составе группы (12) Албания, Армения, Босния и Герцеговина, Хорватия, Бывшая Югославская Республика Македония, Грузия, Кыргызстан, Молдова, Черногория, Сербия, Таджикистан, Туркмения Секция 2: Страны, получающие финансирование проектов по биоразнообразию в составе группы и индивидуальное финансирование проектов по изменению климата (7) Азербайджан, Белоруссия, Болгария, Румыния, Республика Словакия, Украина, Узбекистан Секция 3: Страны, получающие индивидуальное финансирование проектов по биоразнообразию и по изменению климата (3) Турция, Казахстан, Россия

18 Evaluation Office 18 Вопросы для обсуждения в секциях Задачи: Необходимо выбрать ведущего пленарной сессии и протоколиста. Для представления материалов дискуссий используйте лекционные плакаты с рейкой. На секции следует обсуждать вопросы по намеченной тематике и организовать мозговой штурм первопричин. Если они зависят от условий страны, необходимо учитывать, кто может принимать решение (результат: задачи, связанные с условиями страны). Предложите возможные решения или действия, которые следует предпринять по обсуждаемым проблемам. Вопросы: 1. Каковы главные проблемы (препятствия), мешающие выполнению программы СВР? 2. Что способствует выполнению программы СВР? (стимулирующие факторы )? 3. Какие положительные эффекты Схемы выделения ресурсов вы можете отметить? Отрицательные эффекты программы СВР?

19 Evaluation Office 19 Промежуточный анализ: внутренние проблемы программы СВР и внешние проблемы Проблемы программы СВР: Укажите, что затрудняет использование Схемы выделения ресурсов (например, цикл проекта, недостаток информации, другие реформы). Что способствует выполнению программы СВР? Воздействие Схемы выделения ресурсов. Изменение ролей. другое Внешние проблемы: Детальная информация о том, что мешает использованию Схемы выделения ресурсов Поясните, почему и как эти проблемы затрагивают программу СВР Проблемы, общие для всех тематических направлений Поясните, почему эти проблемы затрагивают, в частности, Схему выделения ресурсов?

20 Evaluation Office 20 Завершение / Контрольный список 1. Во время этой двухдневной встречи в Белграде/Братиславе специалисты Офиса оценки ГЭФ просят вас выделить время для детального обсуждения проблем конкретной страны 2. Заполните, пожалуйста, формы индивидуального опроса Национальных координаторов Представьте, пожалуйста, в ближайшее время следующую информацию в Офис оценки ГЭФ: : 3. Список имеющихся на сегодня проектов, претендующих на финансирование по программе СВР (и ожидаемое количество таких предложений в будущем) 4. Список организаций и специалистов, привлекавшихся для консультаций в процессе подготовки проектов, претендующих на финансирование по программе СВР Контактная информация: – Сив Тоукл (Siv Tokle) или Дивиа Наир (Divya Nair) или электронная почта

21 Evaluation Office 21 Спасибо!